习水县人民政府行政复议决定书

习府行复〔2022〕XX号

申请人：邓某某。

被申请人：习水县公安局永安派出所。

负责人：杨金利，所长。  

第三人：陈某某。

申请人邓某某不服被申请人习水县公安局永安派出所对第三人作出《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定》）申请行政复议一案，本府依法予以受理。该案现已审查终结。

申请人请求：依法撤销被申请人作出的《处罚决定》。

申请人称：被申请人对第三人的违法行为处罚过轻，不足以教育、惩戒违法行为人。第三人并非首次在公众场合辱骂申请人。第三人在2021年10月8日就在申请人家族群中未署名谩骂，但当时申请人未报警，后第三人于2022年10月23日利用抖音平台公开辱骂申请人，属于情节较重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条“情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”之规定，应当处罚拘留十日并处罚款500元。综上，请求复议机关依法撤销被申请人作出的《处罚决定》。

被申请人答复称：一、被申请人作出的《处罚决定》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，内容适当。申请人邓某某于2022年10月23日13时许报警称第三人辱骂自己，被申请人接警后立即展开调查。因申请人无调解意愿，民警当即受理并作行政案件快速办理程序告知双方当事人，双方无异议。经查明：第三人认为申请人在背后说其坏话，便在抖音上发布十一段视频，其中三段视频带有辱骂申请人的话语。被申请人经立案、调查后，于当日20时许对第三人作出罚款500元的《处罚决定》并向各方当事人送达。二、申请人认为本案属于情节较重，被申请人认为：申请人称第三人曾于2021年10月8日在家族群里对其进行谩骂，但申请人并未报警且无相应证据进行佐证，故上述观点与本案无关。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《贵州省公安行政处罚裁量权指导标准》第三人行为属一般情节，未达情节较重，被申请人作出的《处罚决定》并无不妥。综上，请求复议机关驳回申请人提出的申请请求。

第三人称：申请人在永安镇范围内多次议论本人私生活，败坏了本人的声誉，严重侵害了本人的名誉权，但因本人不懂法，也不懂得利用法律武器维护自己的合法权益，恼羞成怒后在抖音平台上骂了申请人。被申请人经调查后对本人进行了处罚、批评、教育，本人也清楚地意识到了此行为给社会造成了不良影响，同时也甘愿接受处罚。综上，请求复议机关驳回申请人提出的申请请求。

经审查查明：2022年10月23日13时许，第三人使用手机在抖音平台上连续发布了十一段视频，其中三段视频带有辱骂申请人邓某某及其家人的语言。申请人知晓后报警，被申请人接警后展开调查。因申请人拒绝调解且书面向被申请人请求依法处罚第三人，被申请人受理后于同日15时许向双方当事人送达《行政案件权利义务告知书》及《行政案件快速办理告知书》，双方均同意适用快速办理程序。同日，经被申请人负责人审批，同意本案适用快速办理程序。同日18时许，被申请人作出《行政处罚告知笔录》，告知拟对第三人处以罚款五百元，并告知第三人有提出陈述与申辩的权利，第三人当场表示不予提出陈述申辩。同日20时许，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项之规定，对第三人作出罚款五百元的《处罚决定》并向各方当事人送达。申请人不服向本府提起上述行政复议申请。

另查明：第三人在抖音平台发布辱骂他人的视频账号为168869XXXX，昵称为“XX”，第三人认可该抖音账号为其本人所有。

以上事实有当事人陈述、书证、视听资料等证据在卷佐证。

本府认为：第一，事实认定和证据方面，根据被申请人提供的视听资料、询问笔录等证据材料，能够证明第三人在抖音平台公然辱骂他人的事实，第三人的行为属于公然侮辱他人的违法行为。被申请人认定事实清楚，证据确凿。

第二，程序方面，被申请人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条之规定适用快速办理程序，在经立案、调查、告知程序后，于法定期限内作出《处罚决定》并送达申请人。被申请人程序合法。

第三，适用法律及处罚结果方面，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：．．．．．．（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”及《贵州省公安行政处罚裁量权指导标准》第二十二条之规定，第三人以语言公然贬低他人人格、破坏他人名誉的行为属于一般违法情形。被申请人作出的《处罚决定》适用依据正确，内容适当。申请人称第三人并非首次公然辱骂他人，应当从重处罚，但申请人未提供证据佐证，故本府不予支持。

综上所述，被申请人作出的《处罚决定》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持，对于申请人提出的行政复议请求，本府不予支持。

为此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府作出行政复议决定如下：

维持被申请人作出的《行政处罚决定书》。

如不服本行政复议决定，可自收到本复议决定书之日起15日内向桐梓县人民法院提起诉讼。

2023年1月17日