习水县人民政府

行政复议决定书

习府行复〔2021〕XX号

申请人：柯某某。

被申请人：习水县公安局大坡派出所。

法定代表人：黄太芳，所长。      

申请人柯某某不服被申请人习水县公安局大坡派出所作出的《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定》）申请行政复议一案，本府依法予以受理。该案现已审查终结。

申请人请求：依法撤销被申请人作出的《处罚决定》。

申请人称：申请人与何某均因“XX湾”土地权属产生争议，未得到解决。本组村民何某权于2016年开养猪场借用何某均的田来装粪水，何某权用挖掘机挖申请人山林。2018年因为环保检查，何某权再次挖山掩盖粪水，申请人找村委解决，但村委表示何某均未在家，要当事人参与才能处理，要求靠山部分不动。2020年10月，申请人发现“靠山部分”被何某均嫂子耕种庄稼，申请人报经村委解决。2021年1月27日，经村委会调解达成协议。申请人于2021年3月2日挖界时，遭到了何某均嫂子穆某某、刘某某的毒打，被打成轻微伤（有医院检查证明），花去医药费600多元得不到解决。就算按照《处罚决定》上所述，也是对方先动手打申请人，申请人是被对方打了才在正当防卫的前提下予以还手。而被申请人未调查清楚，对先动手打人的穆某某不进行处罚，却对申请人传唤24小时，还作出罚款200元的行政处罚。综上，申请人提出上述行政复议申请。

被申请人答复称：2021年3月2日14时许，申请人夫妇在大坡镇X村X组“XX湾”挖地基时，遭到何某均、刘某某夫妇阻拦，双方因此发生抓打，刘某某把申请人柯某某手中的锄头抢来丢在一边，将申请人推倒在山林壁上，申请人起身后与刘某某发生抓打，刘某某用手抓住申请人头发乱扯，并用脚踢申请人的小腿，申请人抓住刘某某的衣服帽子扯，也用脚踢刘某某的小腿予以还击。而此时穆某某还未到现场，穆某某在接到电话后才从家赶到现场，看见刘某某和申请人正在抓打，穆某某这才上前抓打申请人，并将申请人按靠在山林壁上，用右手扯申请人头发，同时，申请人左手也在扯穆某某头发。故申请人提出的复议事实不成立。经被申请人调查，申请人与刘某某、穆某某三人的行为属于互殴，具有处罚性，被申请人对申请人处罚款200元，对刘某某、穆某某处罚款300元。对申请人称的医药费，已告知申请人依法通过民事诉讼程序解决。本案中，申请人与刘某某属于互殴行为，申请人与穆某某互相抓扯头发的行为属于故意伤害，不属于申请人认为的正当防卫。被申请人于2021年3月14日16时38分对申请人传唤，在传唤查证期间，申请人未如实供述自己的违法事实，案件需进一步调查，在经所领导同意后，依法对申请人延长询问时间至24小时并无不当，于2021年3月15日14时45分结束传唤，未超过法定时间。综上，请求复议机关依法予以维持。

经审查查明：申请人户与何某均户因山林土地权属产生争议，2021年3月2日，申请人柯某某与丈夫何某某在争议地挖沟定界，何某均知道后，与刘某某一起赶到挖沟现场。因刘某某阻止申请人柯某某继续挖沟，双方发生抓扯，互相用脚踢对方。何某均大嫂穆某某赶到争议现场，见申请人柯某某与刘某某发生抓扯，便与申请人柯某某互相抓扯对方头发。被申请人在立案后，于2021年3月14日16时38分对申请人传唤，在传唤查证期间，被申请人在报经领导同意后，依法延长对申请人传唤时间，于2021年3月15日14时45分结束传唤。被申请人经调查、告知等程序后，于2021年3月28日作出行政处罚决定，对申请人柯某某处罚款200元，对刘某某、穆某某处罚款300元。申请人不服被申请人对其处罚的《处罚决定》，向本机关申请行政复议。

   以上事实有当事人陈述、证人证言、书证等证据在卷佐证。

本机关认为：本案争议的焦点在于被申请人作出的《处罚决定》认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否正确，处罚结果是否适当，程序是否合法。

首先，本案认定事实方面，被申请人提交的勘验笔录、询问笔录等证据材料，足以认定申请人与刘某某、穆某某存在互相伤害他人身体的行为，已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。故被申请人认定事实清楚，证据确凿。

其次，被申请人作出的《处罚决定》程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂、依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时”之规定，被申请人在经领导审批后，延长传唤时间至24小时并无不当。另被申请人对刘某某、穆某某也进行了处罚，并非申请人称不对先动手打人的穆某某进行处罚。综上，被申请人作出的《处罚决定》程序合法。

第三，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，本案中，申请人的行为已构成故意伤害，属于情节较轻的情形，被申请人对申请人作出处罚款200元的行政处罚适用依据正确、结果适当。

综上所述，被申请人作出的《处罚决定》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。申请人提出的行政复议理由不成立，本府不予支持。

为此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府作出行政复议决定如下：

维持被申请人习水县公安局大坡派出所作出的《行政处罚决定书》。

如不服本行政复议决定，可自收到本复议决定书之日起15日内向桐梓县人民法院提起诉讼。

                             2021年6月18日