习水县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国

民经济和社会发展计划草案的报告

（2024年2月21日在习水县第十七届人民代表大会第三次会议上）

县发展和改革局

各位代表：                                                        

受县人民政府委托，向大会报告习水县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他参会同志提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号文件政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，狠抓各项工作落实，全县经济社会发展呈现“稳中向好、稳中有进、稳中提质”态势。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项年度目标任务。

初步核算，全年地区生产总值完成269.8亿元，同比增长6.7%；农林牧渔业总产值完成94.26亿元，同比增长4.2%；规模以上工业增加值同比增长5.5%；社会消费品零售总额完成71.54亿元，同比增长21.7%；财政总收入完成127.62亿元，同比增长13.5%；一般公共预算收入完成27.8亿元，同比增长12.8%；500万元以上固定资产投资同比下降21.4%；城镇居民人均可支配收入完成42161元，同比增长4.8%；农村居民人均可支配收入完成16404元，同比增长8.6%；金融机构存款余额完成327.7亿元，同比下降0.5%；金融机构贷款余额完成384.01亿元，同比增长11.2%。人口自然增长率为2.25‰。全面完成省市下达的节能减排目标任务。《习水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》实施情况中期评估全面完成。中国西部百强县排位从第85位提升至74位。

（一）全力以赴抓白酒首位产业，新型工业化快速推进。一是白酒首位产业加速发展。全县生产基酒16.2万千升、实现销售收入346.8亿元、完成税收90亿元。中赤酒业1万吨技改项目下沙投产。习酒“十四五”一期1.8万吨技改、茅台3万吨技改、茅台集团同民坝一期1.2万吨技改、安酒3万吨技改、步长酒旅一体化等项目有序推进。成功举办首届“中国酒业绿色发展大会”。习酒品牌价值再创新高，位列中国白酒前八名、中国酱酒第二名、贵州白酒第二名，被认定为“中华老字号”。“酱香型白酒品质提升关键技术集成研究与应用”获中国食品工业协会科学技术奖。习水经开区获评“国家级绿色工业园区”，被省委、省政府授予“2021-2023年贵州省促进新型工业化发展先进单位”荣誉称号。二是白酒产业配套加快推进。全县新引进白酒包材企业6家，累计达27家。二郎俊丰产业园建成投用，温水白酒包材园区加快生产，全县白酒包材总产值完成15亿元，实现销售收入20亿元。习水白酒配套产业集群荣获“省级”中小企业特色产业集群称号。三是传统优势产业有序推进。重组盘活华航煤矿，启动永利、吉华煤矿技改扩能，官渡河、利达等煤矿有序推进，完成二级标准化煤矿改造2处，全县煤炭产量突破400万吨，实现销售405.25万吨，完成发电量55亿度，水泥产量63.5万吨。四是新兴产业加快发展。启动习水县民用天然气液化调峰储备库项目前期工作。林页7井项目开工建设。日处理能力20万方页岩气CNG站、丁页2-1井、林页10井、丁山页岩气外输管道、温水至习水天然气输气管道等项目建成投用，页岩气产量达0.8亿立方米。五是帮助工业企业纾困解难。帮助工信、煤矿、能源等领域23家企业争取到位资金2937万元。一品红、羊管家等4家企业获得省级“专精特新”企业称号。完成国家级绿色供应链管理企业申报1家，省级绿色工厂企业申报2家，新增规模以上企业8家。

（二）全力以赴巩固脱贫成果，农业现代化提质增效。一是全力巩固脱贫成果。全力抓好“两好两上升”，扎实开展防止返贫动态监测，累计消除风险672户2790人。“四个不摘”全面落实，“3+1”保障持续推进，全县兑现各类学生教育资助7228万元；兑现脱贫人口医保报销16082.3万元；完成危房改造59户；投入饮水补短资金2058万元，全面补齐短板，实现动态清零。全力落实“十个一批”拓宽脱贫人口增收举措，实现脱贫人口稳岗就业70718人，其中：易地搬迁就业13732人，就业率为96.67%。脱贫人口人均纯收入达13595元，同比增长16.9%。二是乡村振兴有序推进。争取乡村振兴补助资金20448万元，启动重点帮扶村建设20个，完成特色田园乡村·乡村振兴示范试点建设10个，开工建设行政村农村生活污水治理项目5个，新（改）建农村户厕1415户。“四好农村路”全国示范县复评顺利通过。乡村治理成效逐步提升，“一中心一张网十联户”成效明显，全县调整优化网格2384个，配齐网格长2384人、网格员4210人、联户长9743人，排查矛盾纠纷11881件，调解成功11492件，调解成功率为96.7%。程寨镇石门村入选全国乡村治理示范村。三是农业产业稳步发展。习水入选“国家现代农业产业园”。完成粮食播种面积100.19万亩，种植蔬菜（辣椒）31万亩，种植有机高粱20万亩。全面落实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田4.5万亩，整治撂荒地7735亩，恢复基本农田1699亩。有序推进20万吨酒用高粱仓储项目建设。成功创建国家级核心育种场1家、省级生猪屠宰标准化示范场1家。新增“50+2”麻羊养殖户200组。全县实现生猪出栏84.3万头、肉牛出栏4.7万头、麻羊出栏22.6万只。

（三）全力以赴抓消费拉动，助推旅游产业化加快发展。一是全力拉动市场消费。扎实开展“绿洲红城·助商惠民”—“新春逛绿洲·福利满红城”“春暖行动·惠民乐购”“线下购车钜惠”“第四届房地产展示交易会”等系列促消费活动，发放消费券90000余张，带动消费6000余万元。时代广场核心商圈成效明显，万达广场建成开业，实现销售达9000万元。“电商+商超”新型运营模式不断壮大，完成网络零售额1.9亿元。二是旅游发展有序推进。开工建设青杠坡红军烈士陵园提档升级改造项目。有效盘活闲置低效旅游项目2个。鳛部酒谷景区成功创建为国家3A级景区。培育新增涉旅市场主体35家。举办“诗酒年华·相约习水”“青春遇见贵州·感受多彩魅力”等文旅活动38场，全县接待游客1253.96万人次，实现旅游综合收入142.81亿元。宋窖博物馆获评贵州省酒旅融合示范景区，土城青杠坡村获评贵州省乡村旅游重点村。“四渡赤水”文旅品牌推广与传播获“2023最具影响力红色旅游目的地”称号。三是全力培育市场主体。完成第五次全国经济普查单位清查工作，清查单位13033家、个体工商户40159户。全县新登记市场主体8000户，其中：企业1200户，个体6800户。完成入库“四上”企业数39家，其中工业企业5家，资质等级建筑企业1家，限额以上批零住餐业30家，规模以上服务业企业3家。

（四）全力以赴抓城市建设，新型城镇化稳步提升。一是稳步实施城市更新。完成《习水县国土空间总体规划》编制。启动老旧小区改造383户，建成棚户区3001套，建成公租房160套。开工建设九龙北路、四纵路、昆仑路等市政道路。完成城镇供水管网安装39.5公里、污水管网安装33.2公里、雨水管网安装6.9公里。完成城乡天然气管道安装21公里。建成投用公共停车位1010个，安装充电桩100根。累计修复破损道路9700余平方米，安装人行道防坠网6000个，更换维修各类市政检查井盖280余套。二是城市建设有序推进。落实促进房地产业健康发展措施，加快推动房地产市场回暖，完成“保交楼”交付2100套。万达广场、箐山公园里B1、B3地块等房地产项目有序推进，全县新开工房地产面积92万平方米，销售面积91万平方米。三是城镇管理不断提质。扎实开展建筑施工领域安全排查468次，排查整改隐患问题3012条，依法拆除违法建筑16499平方米。清理占道经营11056起，查处违停3977起。受理智慧城管平台反馈问题15878件，办结15757件，办结率为99.24%。发现户外广告设施安全隐患89处，整改89处，整改率为100%。

（五）全力以赴抓项目建设，基础设施不断完善。一是重大项目有序推进。列入省市重大项目58个，投资完成量全市靠前。采取“六个一批”盘活处置措施，全面盘活处置停缓建（第一批）项目16个。二是要素保障持续优化。争取到位资金28.2亿元，其中：中央、省、市补助资金23.2亿元、专项债券额度资金4.8亿元、“4+1”基金0.2亿元。获批建设用地16批次1627.85亩。调整优化“十四五”项目库项目418个。三是扎实抓好问题整改。认真落实县人大常委会关于重大工程项目建设的审议意见，强化组织领导、健全工作机制、清单式交办落实，谋划申报国家特别国债项目21个，统筹财政资金购买土地指标300亩，全力推动重大工程项目建设，如期完成审议意见整改。四是基础设施不断完善。G352桃林至大水公路改扩建工程前期工作有序推进。同民至铜灌口农村道路工程建成投用。草莲坝至二郎农村道路工程、S303习水县大石至官店公路改扩建工程等项目开工建设。狮子至老三岔河农村道路工程基本完工。完成病险水库加固除险3座，正在加固除险病险水库1座。保丰水库、新田沟水库、游龙溪水库建设有序推进。向阳水库启动建设。500千伏红城变220千伏送出工程、220千伏绿洲变输变电工程等项目建成投用。全县新建成5G基站246个、4G基站237个，架设传输光缆666公里。

（六）全力以赴抓生态治理，环境保护成效明显。一是环境保护力度持续加大。扎实开展生态环境突出问题和环境安全风险隐患排查整治“春夏攻势”专项行动，全县排查问题6个，完成整改3个，正在整改3个。强化中央、省、市环保督察反馈问题整改，全县未发生重大环境污染事件。持续推进“河长制”“林长制”“赤水河流域十年禁渔”。二是全力推动生态保护与修复。完成砂石矿山“边开采、边治理、边修复”15 家。实施树种结构提升森林质量项目5万亩，实施武陵山区生物多样性保护项目5万亩。习酒集团中水回用项目开工建设。国家储备林建设项目（八期）、土城镇生活污水提质增效及配套管网提升工程、寨坝良村镇污水治理工程项目建成投用。全县完成小水电站拆除10座。完成习水电厂关停退出。环境空气质量优良率达97.5%，渔溪坝、大茅坡等33个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达97.29%。全县森林覆盖率达63.22%，习水被省级划定为首批候鸟迁徙通道重点保护区域。三是全面落实节能减排降碳行动。强化能源消费强度和总量双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。

（七）全力以赴抓改革创新，开放水平逐步提升。一是“放管服”改革持续推进。县级政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革和乡镇“一窗通办”改革持续巩固，实现事项进驻100%、一窗受理100%、网上可办率100%，全程网办占比为87.79%，全县共办理政务服务事项33万件。“三减一降”大力推进 ，认领政务服务标准化关联事项2064项，实现时限压缩率71.46%，材料缩减143个。“关停并转”县属国有企业4家。加大企业服务力度，辖区内10418家企业网格化包保实现全覆盖。二是招商引资成效明显。扎实开展“双千百场”和“夏秋攻势”大招商行动，全年拜访企业184家，接待来习水考察企业218批次，引进优强企业27家、新签约项目58个，上报到位资金56.04亿元。三是科技创新能力持续提升。“数字城管”城市管理指挥协调系统、县人民医院智慧医疗等数字化平台建成投用。培育认定国家高新技术企业4家，完成国家科技型中小企业入库9家，打造科技特派员创新创业示范基地4个，培育数字化平台标杆项目1个。

（八）全力以赴抓民生保障，社会事业协调发展。一是教育事业稳步发展。“双减”政策全面落实，完成县级“双减”星级示范校创建6所，申创市级“双减”星级示范校3所。撤并乡镇偏远村校（教学点）32 所。教育基础设施建设加快推进，建成投用公办幼儿园2所，双龙保丰小学教学楼、醒民龙马小学教学楼、习水五中综合楼、习水九中教学楼等项目建成投用，累计新增学位 2400个。第十二小学、第十三小学、第十二中学等项目开工建设。县城大班额问题得到有效缓解，义务教育阶段进城务工随迁子女在公办学校就读比例达100%，学前三年毛入园率达94.87%，九年义务教育巩固率达107.13%，高中阶段毛入学率达94.41%。二是卫生健康事业协调发展。国家基层卫生健康综合试验区建设成效显著，县域紧密型医共体和五级医疗卫生服务体系建设受邀在国家和省级论坛上推广。《创新“互联网+政企合作+健康”模式推进群众健康素养不断提升》成功入选2022年全国健康县（区）建设优秀案例。国家慢性病综合防控示范区创建通过省级预评估。完成国家卫生乡镇申报创建1个，创建省级卫生村65个、市级卫生村61个。县中医医院成功创建三级中医医院。获得省级重点专科立项2个，完成省级中医重点专科建设2个，完成市级重点专科建设2个。建成土城县域医疗次中心。三是民生保障不断增强。围绕“五大路径”开展就业服务工作。举办“春风行动·梦圆务工”集中劳务输出，派出输送专车227车次，点对点集中输出7200余人，有组织劳务输出26304人。推荐提供就业岗位16万余个。发放脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助1568万元。完成城乡居民基本养老保险参保35.62万人，完成城镇职工基本养老保险参保10.34万人。完成城乡居民医疗保险参保64.63万人。兑现城乡居民医保报销金额6.35亿元。实施敬老院提质改造4间。发放农村低保金11961.19万元，城市低保金4371.01万元，各类特困供养金2983.44万元，临时救助金910万元。四是价格机制不断完善。完成县城巡游出租车客运价格调整并建立动态联动机制。规范机动车停放服务收费管理，降低公共停车场、公共地段的停车收费标准。健全粮食节约和反食品浪费专项工作机制，全力做好岁末年初重要民生商品保供稳价。

“十件民生实事”有序推进：一是建成投用保丰、新田沟水库：截至目前，保丰水库移民验收、蓄水安全鉴定已完成，正在向省、市申请下闸蓄水验收，待验收后下闸蓄水。新田沟水库目前移民验收、下闸蓄水验收已完成，由于左岸遇强岩溶地质段，需采取帷幕灌浆处理，待处理后下闸蓄水。二是桃林、永安、桑木、温水、习酒等应急补水工程建成投用。三是建成农村公路安全生命防护工程100公里、改造危桥3座。四是新建5G基站246个、超任务46个。五是完成1800套回迁安置房任务。六是建成公共租赁房160套、超任务10套。七是建成投用寨坝镇第二幼儿园、温水镇第三幼儿园，新增学前学位630个。八是县第二人民医院综合楼基本建成。九是完成回龙镇、仙源镇、良村镇、坭坝乡4间区域性中心敬老院提质改造，新增护理型床位213张。十是完成职业技能培训10268人次，新增农村劳动力转移就业10131人，城镇新增就业10012人。

（九）全力以赴抓风险防范，社会大局持续稳定。一是全力防范安全风险。落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任，全面推进安全生产“六级六覆盖”网格化和“双控”体系建设，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，全县排查重大事故隐患121条，整改120条，正在整改1条。成功处置“7·27”特大暴雨灾害。二是社会治理成效显著。常态化推进扫黑除恶，打击“黄赌毒”“盗抢骗”和电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件发案率同比下降8.52%，“两抢”案件同比下降100%，实现零发案，盗窃案件发案率同比下降20.5%，“一中心一张网十联户”基层社会治理体系持续完善，商务纠纷调解委员会获“全国模范人民调解委员会”称号，群众安全感、满意度持续提升。扎实开展“根治欠薪”问题专项整治行动，为农民工追发劳动报酬8820万元。三是债务风险底线更加稳固。“三个三”化债举措持续推进，守住了不发生区域性系统性债务风险底线，全县未发生债务违约事件和恶性金融事件。

各位代表，2023年全县经济社会发展经受住了外部环境的严峻考验，成绩来之不易。但也存在很多困难和问题：一是与年初计划有差距。除一般公共预算收入、社会消费品零售总额等4项指标完成年初计划外，地区生产总值、规模工业增加值、500万元以上固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等6项指标增速存在欠账。二是重大项目开工不足。由于受资金、土地等发展要素瓶颈影响，全县新开工项目数量减少，有效投资总量下降，投资拉动乏力。三是消费市场复苏缓慢。房地产市场持续低迷，建材、水泥、家居等上下游商品需求减少。就业压力仍然较大，居民购买力不强，消费能力减弱。四是风险防范化解压力凸显。安全生产风险、网络舆情风险防范化解任务繁重，维护社会和谐稳定的压力较大，特别是“12·09”事故暴露出安全生产领域仍有短板。针对上述问题，我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，在今后工作中采取切实有效措施，努力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的深化之年，也是推动“十四五”规划执行的攻坚之年。做好全年各项经济社会发展工作使命光荣、责任重大。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化习水实践新篇章。

预期目标：地区生产总值同比增长8%左右；农林牧渔业总产值同比增长4.5%；规模以上工业增加值同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%；500万元以上固定资产投资同比增长5%；财政总收入同比增长10%；一般公共预算收入同比增长6%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%；农村居民人均可支配收入同比增长10%；金融机构存款余额同比增长8%；金融机构贷款余额同比增长13%；单位生产GDP能耗、主要污染物排放总量等控制在省、市下达指标范围内。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）狠抓白酒首位产业，奋力在新型工业化上取得新突破。一是做大做强白酒首位产业。以打造“绿色主产区·酱酒新高地”，建设500亿级开发区为目标。加快推进习酒公司“十四五”1.8万吨技改（二期）、茅台同民1.2万吨技改、安酒3万吨、步长酒旅一体化技改、中赤酒业1万吨技改、承天门酒业5000吨技改、广东黔穗5000吨、联丰片区白酒生产等项目建设，力争白酒产能突破20万千升、产量完成17万千升、销售收入达400亿元、税收达100亿元。二是加快推进白酒包材配套产业发展。建成投用俊丰供应链印旅文化产业园（二期）、温水白酒包材（二期）等项目；开工建设奋进白酒智能装备制造（二期）项目，确保白酒包材实现产值18亿元。三是加快发展传统产业。全力做好“富矿精开”文章，盘活天成煤矿；加快推进利达、华航、官渡河、合兴等煤矿建设；启动吉华、新民、永利、富星等煤矿建设；积极争取二郎电厂（二期）项目落地，全力保障二郎电厂电煤供应，通过“稳煤”促“稳电”措施，巩固提升发电量，实现煤炭产量达420万吨，发电量达55亿度。大力发展纸面石膏板、石膏粉、蒸压加气混凝土砌块等新型建材，力争建材产值达12亿元，水泥产量达70万吨。四是发展壮大新兴产业。加快推进温水至习水输气管道（二期）、马临至土城（二期）等天然气输气管道建设，开工建设习水县民用天然气液化调峰储备库项目，确保页岩气产能突破2.5亿方，力争页岩气产量突破1亿立方米。新增规模以上工业企业8家。