公开目录

一、2021年财政收支决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

（二）2021年政府性基金收支决算情况

（三）社会保险基金收支决算情况

（四）国有资本经营收支平衡情况

（五）按照《预算法》规定需要报告的其他重点事项

（六）上级转移支付收入情况

二、2021年地方政府性债务管理情况

（一）年初债务情况

（二）债券转贷收支情况

（三）再融资债券申报情况

（四）债务化解情况

（五）债务余额情况

（六）2021年政府债务限额情况

（七）债务风险情况

三、国有资产管理情况

（一）行政事业性国有资产情况

（二）县属国有企业国有资产情况

四、2021年财政开展的主要工作

（一）优化落实减税降费，加大资金统筹力度

（二）持续保障改善民生，强化资金资源统筹

（三）提升基层保障能力，兜牢“三保”底线

（四）坚持发展与安全并重，防范化解重大风险

（五）深化提质增效，提高财政管理水平

（六）切实严肃财经纪律，助推财会监督能力得到新提升

五、2022年1-6月财政预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

（二）政府性基金收支执行情况

（三）社会保险基金收支执行情况

（四）国有资本经营收支情况

六、2022年1-6月财政执行中存在的问题和困难

（一）减税降费政策影响当前财政收入

（二）新增刚性支出大致使财政收不抵支

（三）基金收支矛盾突出导致财政平衡难度大

（四）库款保障难度大

（五）向上争取力度不够

（六）保障产业发展筹资难

（七）债务风险越加凸显

七、2022年下半年工作打算

（一）持续深化预算制度改革，推动财政收入高质量增长

（二）严格预算执行，精打细算过紧日子

（三）加强政府债务管理，抓实风险防范化解

习水县人民政府

关于习水县2021年财政决算（草案）和

2022年1-6月财政预算执行情况报告

（2022年7月27日在县第十七届人大常委会第五次会议上）

习水县人民政府

县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现向县人大常委会报告我县2021年财政决算（草案）和2022年1-6月财政预算执行情况，请予审议。

一、2021年财政收支决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

1.财政总收入完成情况。2021年全县财政总收入完成677598万元，为年初预算607390万元的111.56%，为调整预算670000万元的101.13%，在上年528166万元基础上增收149432万元，同比增长28.29%。（见附表一）。

2.一般公共预算收入完成情况。2021年全县一般公共预算收入完成166176万元，为年初预算161520万元的102.88%，为调整预算162000万元的102.58%，在上年146838万元的基础上增收19338万元，增长13.17%。其中税收收入138359万元，占公共预算收入的83.26%。（见附表二）。

3.一般公共预算支出决算情况。2021年全县一般公共预算支出完成541143万元（其中：县本级支出343684万元，为调整预算348521万元的98.61%；专项（定项）转移支付支出197459万元，比调整预算209479万元减少12020万元），为调整预算558000万元的96.98%，在上年547677万元的基础上减支6534万元，同比下降1.19%（见附表四、五、六、七）。

4.一般公共预算收支平衡情况。2021年全县可安排财力为633342万元。其中：一般公共预算收入166176万元，返还性收入11804万元，一般性转移支付收入283166万元，专项转移支付收入57784万元，调入资金35714万元，地方政府一般债券收入78698万元。2021年全县一般公共预算支出541143万元，上解支出15742万元，补充预算稳定调节基金4520万元，地方政府一般债券还本支出70587万元，结转下年安排1350万元，收支决算平衡（见附表三）。

（二）2021年政府性基金收支决算情况

1.收入情况。2021年县本级政府性基金收入完成256203万元，为年初预算121500万元的210.87%，为调整预算251500万元的101.87%，在上年181834万元基础上增收74369万元，同比增长40.90%。其中国有土地使用权出让金收入完成252334万元，在上年180092万元的基础上增收72242万元，同比增长40.11%（见附表八、九）。

2.支出情况。2021年政府性基金支出完成290160万元，为年初预算96500万元的300.68%，在上年232975万元的基础上增支57185万元，同比增长24.55%。其中：大中型水库移民后期扶持基金支出351万元，小型水库移民扶助基金安排的支出40万元；国有土地使用权出让收入安排的支出完成216464万元，污水处理费支出完成1000万元，棚户区改造专项债券收入安排的支出27500万元，大中型水库库区基金对应专项债务收入安排的支出34万元，彩票公益金支出完成2052万元，债务付息支出及发行费用支出完成18519万元，其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出21770万元，抗疫特别国债支出完成2430万元（见附表十）。

3.收支平衡情况。2021年全县政府性基金收入可用财力375353万元。其中：县级基金收入为256203万元，上级转移支付收入4907万元，地方政府专项债务转贷收入83650万元，动用上年结转结余30593万元。2021年基金支出为290160万元，上解上级支出17926万元，调出资金29444万元（用于平衡公共预算），地方政府专项债务还本支出34380万元，结转下年安排3443万元，基金收支平衡（见附表八）。

（三）社会保险基金收支决算情况

2021年全县社会保险基金收入完成56597万元，为年初预算45959万元的123.15%，同比增长19.43%，增收9209万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入完成18197万元，同比增长29.10%，增收4102万元；机关事业单位基本养老保险基金收入完成38400万元，同比增长15.34%，增收5107万元。（见附表十二）。

2021年全县社会保险基金支出完成41835万元，为年初预算42202万元的99.13%，同比增长5.52%，增支2187万元。其中：城乡居民基本养老保险基金支出完成11452万元，同比增长4.69%，增支513万元；机关事业单位基本养老保险基金支出完成30383万元，同比增长5.83%，增支1674万元（见附表十三）。

（四）国有资本经营收支平衡情况

2021年国有资本经营预算收入完成12430万元，为年初预算11642万元的106.77%，同比增长0.59%，增加73万元；国有资本经营预算支出完成6219万元，为年初预算5372万元的115.77%，同比下降10.54%，减支733万元。调出资金6270万元用于平衡一般公共预算，国有资本经营收支平衡（见附表十四、十五、十六）。 

（五）按照《预算法》规定需要报告的其他重点事项

1.预备费。2021年年初安排预备费3228万元，实际使用2485万元。主要用于疫情防控、农牧动物疫情处置支出。

2.“三公”经费。2021年全口径财政性资金安排的机关事业单位“三公”经费支出合计1786万元，同比下降3.41%，减支63万元。其中：因公出国（境）经费为0万元，减支0万元；公务用车购置及运行维护费1484万元(其中车辆购置费75万元），减支10万元；公务接待费302万元，减支53万元。各部门继续落实中央厉行节约各项规定，严控相关开支，确保了“三公”经费只减不增。

3.预算稳定调节基金。2020年末预算稳定调节基金余额为22149万元，补充预算稳定调节基金4520万元，2021年末余额为26669万元。

4.转移支付资金使用情况。2021年上级提前下达的转移支付331408万元全部纳入年初预算安排。在预算执行中，上级增加转移支付188660万元，其中一般性转移支付增加24346万元，主要安排用于基本养老保险、城乡居民低保、义务教育等，全部按照上级规定用途安排使用；上级债券转贷增加162348万元。全年实际使用转移支付518718万元（其中一般性转移支付293620万元，专项转移支付62750万元，债券转贷162348万元），结转下年安排1350万元。

5.其他事项说明

（1）2021年度财政存量资金年初结余-925万元，2021年度共收回财政部门存量资金14423万元，已安排13174万元，累计结余324万元。

（2）债券收支安排情况。2021年债券转贷收入共计162348万元，其中新增一般债券8111万元，安排用于习水县小康路建设项目810万元、习水县第八小学建设项目1500万元、习水县金州实验小学（第六小学）改扩建项目1030万元、习水县农村饮水工程建设及维护工程3000万元、习水县各乡镇脱贫攻坚项目1771万元；新增专项债券49270万元，安排用于习水县经开区应急调水工程建设项目18091万元、习水县妇幼保健院建设项目3679万元、习水县2017年城市棚户区改造项目一期12000万元、习水县2018年土城镇城市棚户区改造项目15500万元；再融资债券104967万元（一般债券70587万元，专项债券34380万元），安排用于置换到期政府债券本金（一般债券70587万元，专项债券34380万元）。

（六）上级转移支付收入情况

2021年上级转移支付收入累计到位520068万元。其中：返还性收入11804万元，一般性转移支付收入283166万元，专项转移支付收入57784万元；国有资本经营转移支付收入59万元；政府性基金转移支付4907万元，债券转贷收入162348万元。

二、2021年地方政府性债务管理情况

（一）年初债务情况。2021年初我县地方政府债务余额1042694.60万元，其中一般债务552576.60万元、专项债务490118.00万元。

（二）债券转贷收支情况。2021年省政府转贷新增我县专项债券资金57381万元（一般债券8111万元，专项债券49270万元），已安排支出57381万元（一般债券8111万元，专项债券49270万元）。

（三）再融资债券申报情况。2021年我县共申报再融资债券104967万元用于偿还2021年到期置换债券，其中再融资一般债券70587万元，再融资专项债券34380万元。

（四）债务化解情况。2021年安排一般公共预算资金偿还其他一般债务1.90万元。

（五）债务余额情况。截至2021年12月末，我县地方政府债务余额1100073.70万元（一般债务560685.70万元、专项债务539388.00万元）。

（六）2021年政府债务限额情况。根据《省财政厅关于核定下达2021年分地区政府债务限额的通知》（黔财债〔2022〕2号）规定，经省人民政府批准，下达我县2021年政府债务限额1132932.31万元（一般债务限额586939.35万元，专项债务限额545992.96万元）。（详见附表十七）。

（七）债务风险情况。省财政厅根据财政部《地方政府债务风险评估及预警办法》测算出各地政府债务风险，我县政府债务风险总体可控。

三、国有资产管理情况

（一）行政事业性国有资产情况

截至2021年末，全县行政事业性国有资产总量1458915.21万元，较上年增长8%（其中：行政单位国有资产905345.32万元，占62.06%；事业单位国有资产553569.89万元，占37.94%）。

构成情况：流动资产561567.56万元，占总额38.49%；固定资产总额308211.78万元，占总额21.13 %；在建工程18621.31万元，占总额1.28%；无形资产11058.32万元，占总额0.76%；公共基础设施503345.77万元，占总额34.5%；政府储备物资1289.06万元，占总额0.09%；保障性住房40312.31万元，占总额2.76%；长期待摊费用240.6万元，占总额0.02%；其他非流动资产238.93万元，占总额0.02%；受托代理资产14029.57万元，占总额0.95%。负债总额458816.4万元，较上年增长－1.85%。净资产1000098.81万元 ，较上年增长13.22%。

截至2021年末，全县二级公路99.37公里，三级公路64.38公里，四级公路2841.36公里，五级公路291.55公里。六级航道0公里。文化文物资产共计734个，其中：不可移动文物63个，分别是：全国重点文物保护单位1个、省级文物保护单位10个、市县级文物保护单位52个，均为不可确定价值文物。可移动文物671个，分别是：一级文物2个、二级文物15个、三级文物38个、未定级文物616个，均为不可确定价值文物。保障性住房为6084套。

（二）县属国有企业国有资产情况

截至2021年12月31日，县属国有企业国有资产账面总额8294163.71万元（其中：固定资产2199621.89万元），同比增长10.31%；负债总额4633765.54万元，同比增长22.82%；国有资本及权益总额3660398.16万元，同比下降2.28%。资产负债率55.87%，较年初增长5.69个百分点；实收资本726909.03万元。2021年，成功将53.84亿元到期债务化解，未发生债务逾期事件，牢牢守住了风险底线。

2021年，县属国有企业营业总收入141307.58万元，比2020年增加21646.49万元，同比增长18.09%，增速同比增加4.51个百分点；营业总成本127817.94万元（其中利息支出3439.37元，占营业总成本的2.69%），同比增长28.52%；利润总额9733.04万元，同比增长24.19%。营业收入和利润实现稳定增长，国有企业竞争力和抗风险能力进一步增强。

四、2021年财政开展的主要工作

2021年，财税部门坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深化财税改革，着力做好重点领域支出保障，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。坚持积极的财政政策提质增效，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，顺利实现“十四五”良好开局。

（一）优化落实减税降费，加大资金统筹力度。一是继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措；强化组织领导，抓好政策宣传培训，优化便民服务，让“一波接一波”的政策红利真正落实到中小企业。全年共计减税降费9518.14万元，惠及企业（个体工商户）5732户次。全年累计减税降费1.37亿元。二是强化四本预算衔接，保持适度支出强度。重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，着力保障国家重大战略任务资金需求，促进经济运行保持在合理区间。

（二）持续保障改善民生，强化资金资源统筹。一是强化新冠肺炎疫情防控保障，全力支持做好新冠肺炎疫情防控工作。全年县级财政安排防疫资金2293万元，重点用于新冠肺炎疫苗接种、中高风险地区返乡人员核酸检测等工作，为疫情、社会稳定和经济恢复提供坚实支撑。二是全面实施乡村振兴战略，支持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力支持村级集体经济发展，推动农村公益事业建设。全年财政对农业生产发展和基础设施建设共投放80034万元，重点投入到产业发展、基础设施建设、公益岗位、就业培训、金融扶贫、危房改造等项目。三是强化民生保障能力。进一步压减一般性、非刚性支出，压减的资金重点用于民生保障、巩固脱贫攻坚成效、困难群众救助等工作。四是建立常态化直达监控机制，强化直达资金管理。2021年度共收到上级直达资金10.20亿元，对每笔资金全链条、全过程跟踪监控，确保资金直达基层、直接惠企利民，实现管理效能和资金效益“双提升”，提高财政资金使用精准性、有效性。

（三）提升基层保障能力，兜牢“三保”底线。一是加强“三保”执行监控，强化财政预算管理。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，按照“保工资、保运转、保基本民生”的原则安排支出，严把各个支出关口，建立最低库款兜牢保障机制。2021年安排三保支出441773万元，其中保工资209346万元，保运转14782万元 ，保基本民生210076万元。二是坚持党政机关过紧日子常态化。继续压减一般性、非重点、非刚性支出，精打细算过日子，严控会议费、差旅费、培训费等支出，严禁新建扩建政府楼堂馆所。不该开的会一个不开，不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把有限的钱用到刀刃上。全年共压减支出约0.86亿元。三是加大财政资金统筹力度，积极盘活财政存量资金，提高资金使用效益。全年收回部门存量资金14423万元，冲抵国库以前年度调度安排脱贫攻坚等重点民生支出项目。

（四）坚持发展与安全并重，防范化解重大风险。一是健全组织领导。实行债务领导小组“双组长”制度，坚持党政主要负责同志担任债务领导小组组长，调整充实债务风险防范化解工作专班。二是守牢风险底线。按时上缴2021年政府债券利息3.84亿元，未发生拖欠债券利息情形。将债务管理情况纳入年终绩效考核和高质量发展考核，层层压紧压实债务化解责任，妥善处置2021年到期债务53.84亿元，未发生债务逾期事件及舆情事件。三是打好“守橙”保卫战。强化收入组织力度，使得综合财力从2020年的70.79亿元增加至2021年的78.27亿元，增加了7.48亿元，债务率从2020年的266.06%下降至2021年的242.28%，下降了23.78个百分点，为省市“守橙”保卫战做出了应有贡献。

（五）深化提质增效，提高财政管理水平。一是深入推进零基预算改革。进一步严格2021年预算项目审核，削减不符合零基预算导向资金。不断优化财政资金投向，增强财政资金有效供给，提高财政资金使用效益。二是全面推进预算绩效管理，健全预算执行和绩效运行双监控机制，细化预算绩效管理相关制度，构建起具有地方特色的制度体系。三是加快推进预算管理一体化建设。项目库、预算编制、预算执行、会计核算等系统全面上线使用。更加突出绩效导向。进一步完善财政资金直达机制，使资金管得严、放得活、用得准，力求“精准滴灌”到需求终端。加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，强化绩效目标管理，提高绩效评价质量，加强绩效结果应用，把有限的财政资金用好用到位。同时，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

（六）切实严肃财经纪律，助推财会监督能力得到新提升。一是做好财政监督检查。2021年，扎实开展习水县财政监管专项整治行动，认真查纠问题，督导推进整改。通过自查自纠和交叉检查，全县共发现问题461个，目前已整改442个，整改完成95.87%。二是严格民生资金的支出管理。做到专账项核算、专款专用，督促各职能部门和乡镇加快资金支付，杜绝资金挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污。三是强化资金监管与评价。配合项目主管部门定期或不定期开展专项性监督检查，积极配合审计、纪检监察检查工作。督促项目实施单位通过各种渠道对项目做到事前、事后的公开公示，充分发挥资金的社会效益和经济效益。

总体来看，2021年，我县认真贯彻落实市委、市政府，县委、县政府的各项决策部署，坚持以高质量发展为统揽，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实抓好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县财税工作持续健康发展。

主任、各位副主任、各位委员，在2021年财政运行过程中，也存在一些问题：一是收支矛盾突出，收支缺口大。我县积极实施加力增效的财政政策，支持稳增长、促改革、调结构，实现保工资、保民生、保运转的支出压力持续增大，各项刚性支出的不断增加，各项社会事业、政务管理要求标准的不断提高，新增财力无法满足刚性支出需要；二是债务风险不容忽视，还款压力十分大。因为发展的需要和诸多历史特定阶段的因素，我县形成了规模较大的存量债务。随着近年来债务陆续到期，且在2019年“建制县”债券资金置换政策后，我县政府债务规模大幅增加，每年利息支出达4.2亿元以上。对于这些问题，我们高度重视，将采取积极有效措施加以解决。

五、2022年1-6月财政预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

2022年1-6月全县财政总收入完成633524万元，为年初预算780000万元的81.22%，同比增长45.88%，增收199257万元。其中一般公共预算收入完成133640万元，为年初预算178200万元的74.99%，同比增长42.54%，增收39881万元。

一般公共预算支出完成242964万元（含上级专项），完成年初预算数574700万元的42.28%，同比增长20.68%，增支41627万元。

（二）政府性基金收支执行情况

2022年1-6月政府性基金收入完成98961万元，为年初预算221500万元的44.68%，同比下降3.31%，减收3390万元；其中国有土地使用权出让金收入完成98140万元，同比下降3.55%，减收3616万元。

政府性基金支出完成148762万元（含上级专项），为年初预算173500万元的85.74%，同比增长30.62%，增支34872万元。

（三）社会保险基金收支执行情况

2022年1-6月全县社会保险基金收入完成17780万元，为年初预算45959万元的 38.69%，同比下降35.18%，减收9651万元，主要是从2022年4月起全县城乡居民基本养老保险基金收入上划市级统筹管理。其中：城乡居民基本养老保险基金收入5663万元，机关事业单位基本养老保险基金收入12117万元。

2022年1-6月全县社会保险基金支出完成19191万元，为年初预算42202万元的45.47%，同比减支1613万元，下降7.75%，主要是从2022年4月起全县城乡居民基本养老保险基金收入上划市级统筹管理。其中：城乡居民基本养老保险基金支出3759万元，机关事业单位基本养老保险基金支出15432万元。

（四）国有资本经营收支情况

2022年1-6月全县国有资本经营收入完成1614万元，为年初预算9807万元的16.46%，同比下降17.44%，减收341万元。

2022年1-6月全县国有资本经营支出完成1315万元，为年初预算9807万元的13.41%，同比下降32.74%，减支640万元。

六、2022年1-6月财政执行中存在的问题和困难

（一）减税降费政策影响当前财政收入。近年来，国家为减轻企业资金压力、激发经济内生动力，相继实施了一系列减税降费政策，在减轻企业负担，促进经济平稳发展的同时，对地方财政形成了直接的减收因素。全县全年预计退税额4.5亿元，将影响我县一般公共预算财力超6000万元。

（二）新增刚性支出大致使财政收不抵支。近年以来，我县财政收入虽平稳增长但仍不能满足支出需求的增长，政策性刚性支出和基本民生支出增长额度远大于一般公共预算增长额度。近年来每年财力增加约1.5亿元，而新增人员支出、政策性刚性支出和基本民生支出等每年增长远远大于1.5亿元，导致公共预算的平衡很大程度依赖于土地出让收入。

（三）基金收支矛盾突出导致财政平衡难度大。一是2022年需从土地出让收入中调入5.1亿元平衡一般公共预算，预计将无法调入；二是基金已超支的7.29亿元，7-12月份土地出让收入至少要完成12.10亿元,如果土地出让收入不能如期完成，无法调入平衡预算，将导致一般公共预算和政府性基金预算执行困难。

（四）库款保障难度大。目前，国库调度借出资金共计17.43亿元，占用大量库款资金。财政预算一体系统指标结余29.38亿元未支付，库款保障水平达到历史最低，其中：直达资金7.90亿元，如国库调度借出资金不及时归位，将导致部分专项无法保障，财政下半年将出现支付风险。

（五）向上争取力度不够。目前存在向上争取资金总量偏少、项目储备不够、争取力度不够等问题。截止目前全县向上争取资金138931万元，为年初目标275433万元的50.44%，部分单位完成比例不足10%，还需进一步加大向上争取力度。

（六）保障产业发展筹资难。当前白酒产业发展征拆费用和配套基础设施建设需求资金量大，经开区、同民片区白酒基地等征拆均需投入大量资金，预计今年产业发展购买土地指标、征拆、配套基础设施建设等资金需求约10亿元以上，但当前主要的资金来源依托于土地出让收入，筹资渠道单一，且目前土地出让金收入欠账较大。

（七）债务风险越加凸显。一是债务量大，风险等级高，债务还款压力大。二是资源枯竭，优质项目少。县级优质且有效的资源有限，随着项目融资越来越困难，借新还旧难度越来越大，且部分多次缓释风险的无法再进行展期，可采取的风险处置措施越来越少。三是政策收紧，投放规模小。银行规模越来越紧张，导致资金流动性较差，经过近些年的债务风险防范化解工作，银行放款额度几乎用尽，用款条件越来越苛刻，难以满足债务风险防范工作的需要。

七、2022年下半年工作打算

根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神及《贵州省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》等要求，结合我县实际情况，为做好我县财政运行及风险防范工作，作出如下工作打算：

（一）持续深化预算制度改革，推动财政收入高质量增长。一是加强预算项目库建设，完善预算编审体系，推进零基预算改革，优化财政资源配置。深化国库集中支付管理，加快推进预算管理一体化，建立完善现代预算制度，完善直达资金管理机制，充分发挥资金使用效益。二是做大做强主体税源，加力培育新兴税源，优化税收结构，规范非税收入征缴和核算，促进依法合规征管、均衡稳定增长。三是继续落实减税降费政策，大力培育壮大市场主体，积极帮助中小微企业、个体工商户等减负纾困减轻市场主体负担，提振市场主体信心，激发市场主体活力。四是实行月调度机制，确保完成年初既定的收入计划。全面清查全县已批未供土地和已供欠缴土地，做大土地金收入，弥补基金收入硬缺口。五是积极盘活财政存量资金，最大限度盘活财政专户和部门一般公共预算、往来等财政存量资金，做大县级可用财力。六是积极争取向上补助资金，特别是专项项目资金、特殊转移支付资金，切实强化支持力度，确保“三保”持续保障。

（二）严格预算执行，精打细算过紧日子。一是坚持预算与执行不超支、无预算不开支的原则，强化预算管理与执行，继续压减“三公”经费支出，坚持党政机关过紧日子，全力优化支出结构，压减和控制一般性支出，低效无效、标准过高的支出，非必须的项目支出，压缩的资金用于保障重点领域支出；二是强化财政收支运行监测分析，完善常态化调度机制，针对财政运行关键环节实施精准调度，确保财政平稳运行。强化财政收入征管协同，依法依规积极组织财政收入，加强财政资金统筹力度，切实兜牢“三保”底线。三是严格执行预算管理制度，严格控制执行中预算调剂追加，进一步加强财政暂付性款项管理，严格规范国库资金调度，除用于保障基本“三保”外，不再对外新增借款。四是加强直达资金管理，建立直达资金台账，全面掌握资金去向及使用情况，做到守土有责，守土尽责，把有限的财政资金用在刀刃上，切实提高财政资金的使用效益。

（三）加强政府债务管理，抓实风险防范化解。一是抓实隐性债务风险化解，坚决遏制隐形债务增量，妥善处置和化解存量，圆满完成年度化解任务。二是强化债务风险预警，压实责任。继续督促债务单位按照“谁举债、谁负责”的原则，妥善处置好到期债务，确保牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。三是积极向上争取资金，推动项目融资，多渠道筹集资金，积极优化债务结构，合法合规化解存量债务，缓释债务风险。

主任、各位副主任、各位委员，做好 2022 年财政工作任务艰巨、责任重大，我们将下好先手棋，打好主动仗，扎实做好财政各项工作，更好发挥财政职能作用，为习水县高质量发展提供坚实财力保障。

附件：习水县2021年财政决算报告附表（含表1-17）.xls