一、《习水县义务教育均衡发展巩固提升工作实施方案（征求意见稿）》起草的背景

2017年4月19日，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号），明确从2017年起，决定开展县域义务教育均衡发展督导评估认定工作；2021年12月省人民政府教育督导室、省教育厅下发了《关于限期整改2021年县域义务教育基本均衡发展监测复查现状问题的通知》，指出我县8项指标单项差异系数和综合差异系数均超过了2016年基本均衡发展评估验收指标，且超过预警线（小学0.60，初中0.50），若连续三年不达标，教育部将撤销“义务教育基本均衡县”称号。

二、本《征求意见稿》的编制依据

根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》精神，为巩固提升全县义务教育基本均衡发展成果，加快推进义务教育优质均衡发展进程，结合《习水县关于完善和构建教育发展体系提高教育质量建设教育强县的实施意见》精神，起草本实施方案。

三、本《征求意见稿》的主要内容

《方案》共分为六个部分，其内容涵盖指导思想、工作思路、指标现状、工作目标、工作措施、组织保障等内容。

第一部分指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针和党的二十大精神，以办人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，构建全县义务教育基本均衡巩固提升和义务教育优质均衡有序推进保障体系，进一步缩小全县义务教育城乡差距和校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量。

第二部分工作思路。遵循“十四·五期间义务教育基本均衡巩固提升、十五·五期间义务教育优质均衡有序推进”总基调，坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”和“目标导向、问题导向、成果导向”的原则，举全县之力，全面推进义务教育阶段学校标准化建设，补齐义务教育阶段学校发展短板，有效实施全县义务教育优质均衡行动计划。

第三部分指标现状。九项指标达标情况：按照义务教育基本均衡发展评估验收标准，义务教育阶段学校办学条件九项指标（生均校舍建筑面积、生均体育活动场地面积、生均宿舍面积、生均图书册数、教学实验仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、班班通配置、师生比、班额）至少需七项达标。全县现有65间学校九项指标达标，39间学校八项指标达标，17间学校七项指标达标，7间学校六项指标达标，4间学校五项指标达标，4间学校四项指标达标，2间学校三项指标达标；差异系数巩固情况：按照义务教育基本均衡发展评估验收标准，义务教育学校校际综合差异系数不能超过指标线（小学0.65，初中0.55）。目前全县8项单项差异系数和综合差异系数均超过了评估验收指标，且超过预警线（小学0.60，初中0.50）。

第四部分工作目标。分两个阶段制定和组织实施，其中2023—2025年，有序实施义务教育学校布局调整规划，强化教师培训，规范县域招生秩序，深化学校精细化管理，配齐配足设施设备，全力巩固提升全县义务教育基本均衡发展水平，促进县域内城乡义务教育一体化发展，确保义务教育教学质量达到市中等水平；2026—2030年，按照《县域义务教育优质均衡发展督导评估标准》的要求，从资源配置、政府保障、教育质量、社会认可四个方面，分年度推进全县义务教育优质均衡发展进程，精心规划建设每一所义务教育阶段学校。严格做到投入一所、完善一所、提高一所、达标一所，确保2030年按期接受国家对我县义务教育优质均衡发展评估验收。

第五部分工作措施。主要从六个方面入手，一是查漏补缺，精准施策，确保义务教育阶段学校“九项指标”达标率和“综合差异系数”只升不降；二是正视问题，强化措施，彻底解决县域内大校额大班额问题；三是对照标准，加大投入，切实补充义务教育阶段学校设施设备；四是按编补员，合理流动，优化义务教育阶段学校教师队伍；五是从严管理，强化培训，提升义务教育阶段学校教师队伍专业素养；六是紧盯目标，标本兼治，促进义务教育阶段学校制度化规范化管理。

第六部分组织保障。主要包括强化组织领导、强化部门协调、强化经费保障、强化督查督办等内容。

第七部分附件。《习水县义务教育阶段学校布局调整规划及学校建设统计表（一）》《习水县县域义务教育阶段学校大校额分解表（二）》《习水县义务教育阶段学校教师补充规划表（三）》《习水县义务教育阶段学校设施设备补充规划表（四）》《习水县义务教育阶段学校校长及教师培训规划表（五）》《习水县义务教育均衡发展基本保障投入分年度汇总统计表（六）》