为加强贵州习水东风湖国家湿地公园的保护管理，全面保护并合理利用湿地资源，推进生态文明建设，我局代县人民政府起草了《贵州习水东风湖国家湿地公园保护管理办法》（以下简称办法），现就办法解读如下：

一、背景及意义

湿地被称为地球之“肾”，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。保护湿地，对维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

贵州习水东风湖国家湿地公园由关门山片区及其周边山体、三八水库及其周边三体、东风水库及周边山体，总面积253.66公顷。东风湖湖国家湿地公园于2014年12月经国家林业局批准纳入国家湿地公园试点建设，经过5年的试点建设，于2019年8月通过国家验收，正式命名为国家级湿地公园。

由于东风湖湿地公园临近县城，且我县社会经济快速发展，湿地公园的保护与开发的矛盾日益突出，存在无序开发利用湿地资源的现象。加之公众对湿地的生态价值认识不足，随意开垦、盲目改造、过度利用、肆意破坏、侵占湿地资源等现象时有发生，使全县生态质量降低、生态功能逐步退化。

为认真落实《湿地保护管理规定》第二十六条规定：县级以上人民政府林业主管部门应当指导国家重要湿地、国际重要湿地、国家湿地公园、国家级湿地自然保护区保护管理机构建立健全管理制度，并按照相关规定制定专门的法规或者规章，加强保护管理。同时也为了相如湖湿地生态功能，保证湿地生态系统安全，亟需出台我县的湿地保护规范性文件，依法明确部门职责，强化保护措施，促进依法对湿地公园的保护和管理。

二、相关依据

（一）《湿地保护管理规定》（国家林业局48号令）

（二）《国家湿地公园管理办法》（林湿发〔2017〕150号）

（三）其他国家级湿地公园管理办法

三、主要内容

《办法》共二十九条，约3300字。其中:

明确共2条，明确保护管理范围，保护管理主体，保护管理原则、目的、意义；

规划与建设共7条，提出湿地公园及周边区域规划的实施，建设项目的前置审查等相关法律规定；

保护共7条，明确提出具体保护措施；

利用共3条，提出利用的基本原则和利用的约束性条款；

管理共6条，明确交通、商业经营、公共安全、卫生环境等方面的管理规定；

法律责任共3条，主要是相关法律保障措施；

附则1条，即实施时间。

《贵州习水东风湖国家湿地公园保护管理办法》收到县直有关部门征求意见13条，全部采纳。社会征求意见1条，未采纳。