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习水县自然资源局2024年度行政执法工作报告

发布时间: 2025-01-08 09:05 字体:[]

县依法行政工作领导小组:

按照工作安排,现将我局2024年度行政执法工作报告如下:

一、2024年行政执法基本情况

(一)办理行政执法案件情况。执法案件共133428件(行政许可192件、行政处罚86件、行政强制5件、行政确认133145件),涉密案件0件。

(二)执法案件引起行政复议、行政诉讼情况。2024年我局作出的执法决定引起行政诉讼案件数为0件。2024年作出的执法决定引起行政复议案件0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

(一)制度建设情况。

严格按照县统一部署,进一步细化本单位行政执法监督年度工作计划,强化行政执法统筹协调、日常监督、业务培训和指导。严格落实《贵州省行政执法过错责任追究办法》第二十四条、第二十七条、第三十条规定开展行政执法过错责任追究。实行信访、书面、现场、12345政务服务便民热线举报等多元化投诉渠道。严格落实行政执法与刑事司法的衔接。涉及刑事案件的均严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源违法行为立案查处工作规程(试行)》等法律法规的相关规定,及时移送司法机关。积极与各乡镇(街道)、执法局、林业局、公安局等部门对接,强化部门之间的信息共享、案件移送和执法协助。执法过程中坚持执法为民和教育指导为先,查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用,鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害。

(二)落实行政执法“三项制度”。

1.进一步落实行政执法公示制度。一是依据法律、法规、规章,对本单位依法实施的行政执法事项进行全面梳理汇总,逐项明确事项名称、执法类别、执法依据等要素,编制、公布行政执法事项目录,及时进行调整并在政府专题页面公布。通过贵州政务服务网对外公布我局的行政权力包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政检查以及其他权力,接受群众监督。二是及时在贵州省行政执法“三项制度”工作平台中录入行政案件,2024年录入69个案件。三是在“双随机、一公开”平台录入我局行政执法人员信息,公示公开我局行政执法人员资格清单,内容包括执法区域、执法类型、执法证件号码等,严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。按照“双随机”抽查要求及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果,2024年抽查10家企业,已全部公示。

2.进一步落实行政执法全过程记录制度。为确保行政执法全过程记录制度的实施,我局购置执法记录仪8台,平板电脑3台,测距仪1台,无人机1台。按照执法主体和权限,在执法过程中,按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录,在作出行政处罚决定前,均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会,对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查、集中分析、共同研讨和论证,最终形成统一的集体研判记录,过程阳光透明,监督明确。

3.进一步落实重大执法决定法制审核制度。明确重大执法决定法制审核主体为局政策法规监督股,负责对其合法性、合理性进行审核,并负责组织案件承办单位和具体承办人、相关责任股室对事实是否清楚,证据是否确凿充分,材料是否齐全,定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确,行政处罚是否适当,程序是否合法等进行集体会审。

(三)行政执法队伍建设情况。

一是我局始终把学习放在重要的位置,行政执法工作坚持理论学习与实践相结合,制定行政执法人员培训学习制度,利用“自然资源大讲堂”开展自然资源法律、法规政策以及相关法律法规的学习和培训,结合“崇学在线”直播课和“法宣在线”APP等网络进行学习和考试。二是全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度,严格行政执法人员资格审核,依托贵州司法云平台对申请行政执法证人员进行审核和学习考试,从源头上杜绝了执法资格考试不及格人员和临聘人员开展执法现象。现持有行政执法证人员39人。

(四)开展案卷评查和执法监督的情况。

按照县全面依法行政领导小组办公室《关于开展行政执法案卷质量评查工作的通知》要求,2024年3月我局与习水县文化旅游局进行案卷交叉评查,同时组织局内部执法人员对我局办理的行政案件进行自查自纠,对查出的问题已及时整改到位。对办理的案卷进行逐项对照评查,我局做到了主体合法、事实清楚、证据充分、适用依据准确、程序合法、文书制作规范、案卷归档管理等要求。行政执法案卷质量相对比较规范,行政许可案卷质量办理流程逐步完善,案卷材料较为充分。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是行政执法力量薄弱。因机构改革,习水县自然资源综合行政执法大队已撤销,执法人员部分分流至其他行政单位,但执法工作量并未减少,导致自然资源执法力量弱化。二是部分违法当事人法律意识欠缺。存在未批先建或边批边建的情况。三是执法人员法律知识水平有待提升。由于缺乏系统的法律培训和学习,导致行政执法人员对相关法律法规的理解不够深入。

四、下一步工作打算

(一)加强学习宣传教育。通过加强对相关法律法规及政策的宣传与普及,让个人及单位了解“非法占地”“非法建设”的法律后果,引导其合法用地,合法建设,从源头上遏制“两违”势头。按照“缺什么、补什么”原则开展培训,加大对执法人员的培训力度,增强执法人员依法行政的责任感和紧迫感。不断规范执法程序,改进执法方式,完善执法流程,切实提高行政执法水平和能力。

(二)进一步完善依法行政各项制度。按照自然资源部、省厅提出的自然资源系统依法行政基本内容和具体措施,不断修订完善有关制度,健全工作措施,进一步推广行政劝导、运用说服教育等方式,针对不同情形,进行不同处理,坚决杜绝“运动式”和“一刀切”执法。在执法过程中充分保障当事人的知情权、陈述权和申辩权,始终把当事人作为平等主体对待,杜绝执法态度生硬、执法方式简单,运用说服教育、提示提醒、协商劝诫等柔性手段实施的非强制性行政方式,以理服人、以情感人,推动执法工作人员性化、个性化和规范化。

(三)以依法行政为基础,全面做好自然资源管理的各项工作。认真做好耕地保护、建设用地审批管理、土地使用权和矿业权招标拍卖、自然资源执法监察、行政复议等项工作,并按照法律法规规定,制订完善规章制度,进一步规范行政执法行为,加强廉政建设,从源头上制止滥用职权,玩忽职守、暗箱操作和不履行职责现象的发生,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,不断把我县自然资源行政执法工作提高到一个新水平。

习水县自然资源局

2025年1月8日



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