习水县商务局 2023年法治政府建设工作报告

2023年，习水县商务局在县委县政府的正确指导下。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，结合我单位职能职责和工作任务，深入推进法治政府建设各项工作。现将2023年法治政府建设工作报告如下。

一、2023年主要举措和成效

（一）加强党对法治建设工作的领导

一是加强组织领导。局党组高度重视推进法治建设工作，党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持推进法治建设与业务工作同部署、同落实。明确分管领导和法治建设联络员，切实为法治政府建设提供有力的组织保障。

二是定期研究解决法治建设问题。继续围绕中央和省市县相关工作部署，强化定期研判，结合工作实际，及时召开党组会议研究部署推动法治工作落实。

三是健全法治政府建设工作管理。全面清理执法人员情况，及时对接司法部门建立我局执法资格学习、考试平台账号，对需更换执法证和未取得执法资格人员开展学习培训，确保依法履行职责。

（二）强化学习教育，提升法治政府建设能力水平

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，先后通过党组扩大会议和全体干部职工大会及时传达学习《习近平法治思想学习纲要》《贵州省行政执法监督办法》《习水县2023年行政执法监督工作要点》和学习贯彻落实“三项制度”等相关行政执法文件精神，并组织全体干部职工积极参与线上行政执法问答。2023年以来，我局通过党组扩大会议传达学习8次，组织参与线上行政执法问答测试20余次，干部职工大会传达学习2次，派专人参加县全面推进依法行政工作领导小组办公室组织的行政执法培训。

（三）坚持加强法治政府建设

一是严格落实规范性文件管理制度。开展规范性文件的合法性、公平性审查，所涉及的文件均未违反依法和公平原则；认真落实规范性文件定期清理制度，每年进行一次规范性文件清理工作，对不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止。二是提升审批服务效能。2023年清理出县级商务权责清单11项，其中行政处罚1项，行政检查2项，其他类8项，同时明确了事项的执法主体、职责、权限、流程及服务指南。二是全面推行重大决定法制审查制度。聘请贵州祁航律师事务所律师为法律顾问，明确了审查范围、审查程序、审查内容，并将法律顾问审查意见作为重大执法决定法制审核依据。

三是制定和严守重大行政决策程序。在行政决策过程中，认真贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，修订完善党组议事规则等文件，坚守“三重一大”制度，充分听取班子成员和相关业务部门的意见，重大决策邀请法律顾问列席会议，确保了科学民主依法决策。充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问开展行政行为合法性审查，确保各项执行公平、合法、落地有效。

四是严格落实“双随机、一公开”制度。共开展“双随机、一公开”执法检查17次，并将检查情况经当事人确认签字后在省商务平台予以公示，接受社会监督。开展日常执法检查160次，转办7件，下达执法文书89次。

二、2023年存在的不足和原因

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问参与各项法治工作，但相关干部职工法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够、台账资料整理不规范等问题，一定程度上制约了法治政府的规范化建设。二是法治水平有待提升。在开展规范性文件法治审查方面仍存在明显不足，部分股室缺乏规范性文件需要进行法治审查的意识，对什么是规范性文件的概念存在模糊认识，同时，因法治审核人员的缺乏，在文件审查过程中也出现把握不准、不知如何界定的现象，审查工作还需进一步规范。三是法治建设有待创新。在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，普法工作与业务工作融入度不够高等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长袁化同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是带头学法强理论。认真学习《习近平法治思想学习纲要》《贵州省行政执法监督办法》《习水县2023年行政执法监督工作要点》和学习贯彻落实“三项制度”等相关行政执法文件精神。二是重大问题亲自过问。突出重点，抓住关键，聚焦民生，务实调研，全力推动，切实解决历史遗留问题。自到县商务局任职以来，面对商务行业国有企业职工欠缴养老保险引发的上访问题，主动深入一线调研，先后接访上访人员15批次、96人次，认真听取诉求，积极推动解决，通过多方协调，有力有效推动，商务领域国有企业改制工作取得了突破性进展。

四、2024年主要工作安排

一是坚持依法行政。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

二是坚持规范执法。以强化行政执法规范为抓手，完善行政执法程序，提高执法效率。推行坚持主动出示执法证件，坚持语言文明和举止规范，坚持执法活动全程记录的工作要求，处理好严格执法与文明执法的关系。

三是坚持学用结合。积极探索法治人才队伍培训机制，尝试自上而下地制定法治人才的教育培养计划，通过日常学习、专题培训、以案释法等工作，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，并结合实际以解决群众急难愁盼为出发点和落脚点，深化实践活动，把学习成果转换为履职担当攻坚克难的实际行动。