习水县应急管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年，习水县应急管理局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治引领，强化法治建设和应急管理相结合，深入推进法治政府建设工作，依法履行应急管理职责。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）强化组织领导，推进法治政府建设。始终把法治政府建设工作摆在全局的重要位置，建立领导责任制，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。局主要领导认真履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实推进依法行政各项工作落地见效。

（二）加强队伍建设，提升依法行政能力。一是加强执法人员培训实践，多途径开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等法律法规专题学习活动。年内执法人员参加省应急管理厅、市应急管理局组织的各类视频培训6次，组织参加崇学在线“遵义市2024年行政执法人员公共法律知识线上培训班学习培训”1班次，参加“应急管理干部网络学院”培训4班次，参考率、合格率均达到了100%。年度内11人换发行政执法证件。截至目前，我局共50人持有执法证，其中负责法制审核的2人取得律师资格证。二是健全完善行政复议和行政应诉工作机制，主动开展案卷评查和执法监督工作。2024年我局涉及行政复议4件，行政诉讼案1件。其中有2件行政复议结果为行政相对人撤回复议，2件行政复议结果为维持处罚决定，行政复议维持率100％。1件行政诉讼维持处罚决定，负责人参加行政诉讼应诉率100％且胜诉率100％。案卷评查采取各股室自查，法制审核人员抽查的方式开展评查，各股室案卷评查实现全覆盖，法制审核人员抽查案卷72卷，针对评查发现问题及时整改落实。三是加强法律顾问队伍建设。持续探索“法律顾问+应急管理”工作模式，与鸿志律师事务所签订法律顾问服务合同，选聘1名律师担任我局的法律顾问，参与应急管理工作，发挥“智囊”作用，提高习水县应急管理局依法行政、依法履职能力，提升应急管理法治化水平。

（三）严格规范执法，切实提升执法公信力。一是持续深化“放管服”改革。全面梳理权责清单、行政许可清单，大力精简行政审批前置条件，进一步优化审批流程、精简审批环节，实现审批流程全程网办，营造法治化营商环境。强化政务公开，依法主动公开行政许可和处罚等信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度，提升依法行政能力。二是严格落实行政执法“三项制度”，做好行政处罚案件、行政许可“双公示”工作，规范应急管理行政执法。有序推进年度安全生产监督检查计划以及“双随机、一公开”年度监督抽查工作，开展随机抽查和联合抽查共2次，抽查对象65家，随机抽查事项数27项。同时，执法人员在开展执法检查前均主动出示行政执法证件，行政执法文书送达回证均签字或盖章签收。通过不断健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督、提高执法效能，确保执法人员依法履职，推动行政执法公开、公正、透明。三是持续开展问题隐患排查整治专项行动，常态化推进“打非治违”工作。累计查处各类违法行为1.75万家(次)，停工停业整顿51家，关闭取缔20个，行政处罚1460万余元，企业和主要负责人“一案双罚”37次，追责问责40人，行政拘留2人。立案调查安全生产违法案件118件，已下达处罚决定书100件，罚款271.7万元。有序推进“双控”体系建设运用，辨识安全风险6291处，累计发现隐患数65483条，已整改64086条，整改率97.86%。四是全面落实法制审核制度。在代拟《习水县安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《关于进一步加强非煤矿山安全生产包保责任的通知》《关于切实加强全县新业态新风险领域安全监管工作的通知》《习水县安全生产联合执法工作方案(试行)》等文件时，强化多方走访调研，广泛听取意见，认真分析研判政策依据，按程序做好审查、提请审议、报备等工作。

（四）深化教育培训，营造良好法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是多场次组织开展“5˙12”防灾减灾日、“安全生产月”、 “10˙13”国际减灾日、“12˙4”国家宪法日等集中宣传活动，在时代广场发放宣传资料10000余份，组织270人开展安全宣誓，组织群众进行安全倡议签名，为400余名咨询的群众进行现场解答。组织全县52家单位及企业积极参加“安康杯”知识竞赛，对全县50名灾害信息员开展集中培训3期，切实提高人民群众、企事业单位从业人员法治意识。二是举办2024年安全管理素质能力提升培训班，对全县煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹、工贸、燃气等186名企业管理人员进行培训，同时开设“以案说法”“警示教育”等课程，强化生产经营单位安全生产理念，全面落实全员安全生产责任制。三是深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《贵州省安全生产条例》等法律法规进行大力宣传，广泛普及法律知识和传播应急理念。

二、2024年存在的问题和原因

虽然我局2024年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维和法治意识有待进一步加强。对习近平法治思想的丰富内涵学思践悟不够，运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力水平有待提升。重业务轻法治建设的问题依然存在。二是法治人才队伍建设有待进一步加强。执法人员年龄结构老化，专业素养与实际需求仍有差距。三是法治宣传培训力度有待进一步加强。开展系统性、全局性、综合性的宣传培训做得不够到位，执法培训力度还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党委书记、局长陈小松坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是强化法治观念，争做学法用法“带头人”。结合工作实际，带头深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法至上、法律面前人人平等法治观念，切实做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，推动应急管理工作更好地为人民服务。二是规范决策程序，争做科学决策“守护人”。坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，对单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设工作纳入全局整体工作，做到与业务工作同安排、同部署、同推进、同考核，切实履行好法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责。三是加强普法宣传，争做法治建设“实在人”。通过党委理论学习中心组学习会、干部职工大会带头学、党小组会集体学、个人自学等方式，常态化学习习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等行业法律法规，进一步强化法治思维，营造法治氛围，贯彻法治理念，不断提高全局的法治理论水平。

四、2025年主要工作安排

2025年，县应急管理局将紧扣中央、省市县工作任务要求，切实做好依法行政工作，全力促推法治政府建设工作。

（一）提高政治站位，切实增强法治建设责任感。加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻落实工作，全面列入局党委理论学习中心组、党支部的集中学习内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强队伍建设，切实推动应急执法规范化。完善细化好行政执法人员教育培训计划，加强对行政执法人员的法律法规业务培训和职业道德培训。通过业务培训、案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习，激励全体干部职工知法、学法、用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。

（三）创新普法形式，切实开拓法治工作新局面。依托“12˙4”国家宪法日、“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，不断丰富法治宣传形式，大力开展安全生产“五进”工作，积极开展“以案释法”工作，让当事人不断提高法律意识，依法生产经营，共创全民守法的良好氛围，为全面深化改革、推进中国式现代化谱写习水实践新篇章提供坚强法治保障。