习水县文化和旅游局2023年法治政府建设工作报告

2023年，县文化和旅游局在县委、县政府的领导下，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效                          

（一）强化领导，健全法治政府组织机构。2023年，县文化和旅游局党组高度重视法治建设，成立了由局长任组长、副局长任副组长、下属各部门相关负责人为成员的法治建设领导小组，统筹、协调、规范、管理本部门法治工作，全面加强法治建设工作领导。党组中心组组织学习习近平法治思想，并开展专题学习研讨，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，及时讨论研究贯彻落实举措；切实将习近平法治思想列为本部门“八五”普法学习培训教育重要内容，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要同志亲自抓法治建设，制定了《习水县文化和旅游局2023年法治政府建设工作实施方案》，健全和完善了领导、实施、监督的管理体制和运行机制。

（二）广泛开展法治教育宣传活动。党组班子及全局党员干部积极学习宪法、党章和习近平法治思想相关内容，认真履行党组书记法治建设第一责任人职责，领导带头讲法治课，在年度述职报告中述职述法。全局执法人员多次在网上参加各类法治教育培训考试。文化馆以群众喜闻乐见的方式开展了法治文化宣传演出，演出法治文艺作品，发放了法治相关资料。我局还开展了文旅行业经营场所专项大走访工作，营造法治化营商环境、保护文旅企业切身利益，共走访文化旅游企业152家，需要解决问题7条，已解决问题7条，满意率达100％。

（三）加大规范政府行为力度，提升政府履职法治化水平。

1.完善重大行政许可和检查制度。我局先后出台行政许可责任制、首问责任制、行政检查规范等相关制度，明确合法性审查和集体讨论决定的具体要求，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平，并在相关制度制定后，及时开展执法人员的培训工作。

2.检查整治成效。检查整治成效。一是截止2023年底，共计出动检查90余次，出动执法人员400余人次，检查文旅经营场所660余家次，受理投诉举报37件、处理37起。立案调查行政处罚11件，办结案件11件，处罚款5.85万元，没收违法所得1.04万元，执行到位5.64万元。收缴非法音像制品1538张，非法图书58册；下架相关文化产品500余（个），下架非法绘本50余本，下架劣迹明星卡片100余张，对9家县城区内娱乐场所开展行业领域乱象整治集中警示约谈。2023年没有因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形发生。

3.全面推行行政执法“三项制度”。我局及时召开全面推行行政执法“三项制度”工作推进会，深入讨论“三项制度”及规范行政执法制度建设的举措、经验和成效，并制定我局“三项制度”的实施方案和相关制度。

4.持续开展“减证便民”和行政审批工作。及时学习司法部、省、市、县关于进一步做好证明事项清理相关工作的相关通知，持续优化解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。全年以来，我局审批窗口共受理审批各类文旅经营项目69件（其中：歌舞娱乐场所设立3件，游艺娱乐场所设立7件，娱乐场所延续34件，娱乐场所变更11件，娱乐场所注销2件，互联网上网服务营业场所经营单位设立1件，互联网上网服务营业场所经营单位变更2件，互联网上网服务营业场所注销1件，营业性演出许可8件），均已办结完成，办结率均达到100%。

（四）加强行政复议和应诉工作，有力促进依法行政。

1.我局执法队和行业监管全体人员集中学习中国法治进程的十大典型行政复议案例，集中宣传行政复议促进依法行政的积极成效。2023年无行政复议案件和行政应诉案件。

2.一是经与公安部门对接，一年来文旅领域未发生典型的刑事、治安案件；二是无“三书一函”交办情况。

（五）坚持以人民为中心，加强公共法律服务工作。持续扎实推进“八五”普法。我局组织开展“宪法宣传周”宣传活动，加大宪法宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，基本实现普法责任清单对我县文旅行业普法的全覆盖。并按照县法治政府建设领导小组办公室要求，开展形式多样的普法宣传活动。

（六）强化行政权力制约和监督，让权力在阳光下运行。我局坚持完善行政权力监督和制约机制，不断加强党风廉政建设，各项工作透明度和公信力进一步提升。

1.自觉主动接受监督，加强党内监督，严格执纪问责，夯实全面从严治党主体责任。我局认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，一年来共计收到人大代表建议和政协委员提案14个，其中人大5个，政协9个，13个按时办结，1个涉及乡村宾馆资金补助工作正在持续推进中。

2.加大政府信息公开力度。一是公开情况。2023年度，我局主动公开的信息主要包括：政府信息公开指南、法定主动公开内容等。截至2023年12月31日，我局在习水县人民政府门户网站发布工作动态8条。二是主动公开信息情况。一是2023年度，我局主动公开行政许可69条；二是行政处罚11条、行政强制4条，共计公开84条。三是依申请公开情况。我局收到和处理政府信息公开申请0条。  

二、2023年存在的问题和原因

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法办案人员业务能力不足。主要表现在涉及文旅经营单位监管范围点多面广，对相关法律法规理解不深入不透彻，执法专业技术能力欠缺，水平不高，需系统地学习培训。二是执法案件卷宗制作不够规范。主要表现在案卷目录格式有错误，笔录制作不够规范，填写内容不够完整，法律用语不够严谨，案由表述不够规范，需要进一步培训提高，规范统一。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

2023年，在县委、县政府的领导下，党组书记、局长杨胜同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是强化法治学习，筑牢法治观念。一年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及文化旅游行业相关法律法规列入个人学习及党组学习重点，努力提高自身和全局干部职工的法治素养。深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，进一步深化“放管服”和行政执法工作。二是提高站位，推进改革落地落实。持续优化行政审批工作，全面贯彻落实市县关于优化营商环境。三是系统谋划，合理部署依法行政工作。每季度至少召开一次会议专题听取法治政府建设或依法行政工作推进情况汇报，及时研究解决法治政府建设的有关问题，科学谋划本部门法治建设工作。四是强化培训，培养高质量执法队伍。以高素质专业化队伍建设为目标，制定《习水县文化和旅游局2023年学法用法工作方案》，通过法宣在线、线上答题、大练兵大比武、日常培训等方式组织全体干部职工开展学法培训，增强了执法人员法治理念，提升了执法队伍执法水平。五是完善机制，推进行业治理规范化。加强单位法治政府建设的组织领导，将法治建设列入年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重点问题，为推进法治建设提供保障，成立法治建设工作领导小组，制定相关工作制度，规范干部职工执法行为，推动行业管理合法化程序化规范化。

四、2024年主要工作安排

2024年，我局将围绕党中央、国务院关于全面推进法治政府建设部署，紧紧围绕法治政府的建设，推动全县文化旅游产业规范健康有序发展。

（一）持续开展法治队伍的业务培训。在单位内部分层级、分类别的开展法治业务培训，进一步提高全局干部职工，特别是行业法治人员队伍的综合素质。

（二）加大依法行政权力监督力度。配合上级做好法治监督工作，加强行业内部行政权力监管检查力度，推进依法行政权力顺利运行。

（三）加强与相关执法部门联合执法，增强行业监管力量、强化行政执法能力，让习水文旅市场更加清朗。

（四）加大法治宣传力度。运用“中华人民共和国民法典宣传周”和“国家宪法宣传日”以及送文化下乡，创新宣传手段，用群众喜闻乐见的方式进行宣传。

五、其他报告事项

无。

习水县文化和旅游局

2024年2月26日