习水县水务局2023年法治政府建设工作报告

2023年，习水县水务局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以服务保障民生为主要内容深入推进依法行政。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、 2023 年主要举措和成效

(一)习近平法治思想学习宣传贯彻情况

一是充分利用干部职工大会、党委会、党委理论学习中心组集中学习、法宣在线等契机学习习近平法治思想的核心要义和实践要求，印发了《关于<习水县水务局深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案>的通知》，明确了责任人和责任股室。二是召开党委会研究法治政府建设工作，明确分管领导牵头针对法治政府建设方面存在差距、对习近平法治思想学习不够深入，不够系统，不能熟练地将习近平法治思想用于指导实践工作等问题进行整改，将法治政府工作纳入我局工作重点进行调度。河长制法规股牵头制定学习计划，将涉及水利方面的法律纳入干部职工大会常态化学习，将学习习近平法治思想内容纳入2023年度党委班子成员述德述职述廉总结。三是深化实践探索，在水务工作中，我们紧密结合实际，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持节约优先的原则，严格落实最严格的水资源管理制度；建立健全农村饮水安全保障机制，建立“三个责任”和“三项制度”，制定出台《习水县农村饮水安全工程管护令》《习水县农村饮水安全管理及考核办法（试行）》《习水县农村饮水保障“123”工作机制的通知》，成立了农村供水保障服务监督“110”平台，建立健全“受理—处置—反馈—复核”闭环管理机制，全力推动各渠道反馈饮水问题整改。

取得成效：通过学习宣传贯彻习近平法治思想，水务局全体干部职工的法律意识和法律素养得到了显著提升，推动了水务事业的高质量发展。有效地提高了我局干部职工学法用法意识，增强了干部职工依法行政能力。

（二）全力推进依法行政

1.全面清理行政权力，动态管理清单。2023年动态调整保留行政许可事项16项。

2.严格落实工程项目审批制度。

3.精简办事流程，压缩行政审批办件承诺时限。目前，我局权限内生产建设项目水土保持方案审批法定时限20个工作日，承诺时限压缩至2个工作日；权限内取水许可审批法定时限45个工作日，承诺时限压缩至10个工作日；城镇污水排入排水管网许可审批法定时限20个工作日，承诺时限2个工作日；权限内洪水影响评价类审批法定时限20个工作日，承诺时限2个工作日。按照工程建设项目审批制度改革工作要求和县人民政府安排，拟定了《习水县水务局行政审批流程图》，严格按照流程图执行。 

4.全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。加强法治宣传培训。深入组织开展法律法规学习，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及水务系统相关法律法规，开展12.4宪法宣传，按要求完成了法宣在线学法考勤、年度考试。深入开展“八五”普法工作。

5.2023年全年监督检查水土保持项目89个，发现水土保持违法违规问题线索共计23个，逾期未整改移送综合行政执法局查处4个；开展水资源管理与节约用水监督检查，检查取用水项目36个，发现非法取水违法违规问题线索22个，逾期未整改调查移送综合行政执法局查处4个。

6.完善依法行政制度。切实规范行政行为。对我局范围内涉及经济社会发展的重大事项，坚持做到广泛征集意见，充分论证协商：对与群众利益密切相关的重大事项，均实行审批前公示制度。

7.深化政务公开内容，建立健全政务公开制度。根据信息公开目录从基本信息公开、“双随机、一公开”、政策文件、制度建设、重点领域信息、水利建设、城市供水、城镇排水与污水处理进行了有关信息的主动公开工作，制定了习水县水务局政务公开制度、习水县水务局政府信息公开指南。在习水县政府门户网站和贵州政务服务网主动公开信息。内容包括：机构信息、“双随机、一公开”、相关政策文件、工作制度、权责事项、财政资金、水资源管理、节约用水管理、水利工程建设管理、运行管理、河长制工作、水土保持、农村饮水、水旱灾害防御管理等。

8.加强行政执法资格管理和培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托贵州省司法厅云门户平台，对我局行政执法人员进行审查清理。

9.强化法律顾问服务。我局与黔北律师事务所签订合同，承担我局法律咨询工作，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，确保决策合法化、科学化。依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《行政应诉工作规程》，每次收到诉讼案件后，及时组织法律顾问和责任股室办案人员分析研究案情，提出应诉意见，及时提供有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。

10.依法有效化解社会矛盾纠纷。信访维稳工作力求做到年初有方案、有安排，年终有总结。对信访工作首问、受理、办理、包保稳控、领导责任等通过制定相关工作制度作了明确要求。定期开展矛盾纠纷问题排查，做到抓早、抓小、抓苗头。所涉及的信访事(案)件，牵扯到退休人员的福利保障、小水电清理、工程款拖欠及民工工资等问题，处理不当，很容易引发的群体性事件。因此，在面对信访事(案)件当事人时，坚持“三到位一处理”原则，对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

取得成效：在依法行政中不断发现问题，整改问题，有效地提高了我局干部职工学法用法意识，增强了干部职工依法行政能力。

二、2023年存在的问题和原因

（一）虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法人员学习有差距，对相关法律条款理解、掌握和运用水平不高；二是执法设备配备不够，执法过程中缺乏专业的执法记录仪。

（二）原因分析：一是部分干部对法治政府建设内容的学习力度不够，缺乏法治意识和法治思维。二是行政执法人员学习主动性不够，缺乏执法专业知识的培训，执法设施设备经费投入不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

党委书记、局长廖智力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是通过各种形式认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，《习水县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，习近平法治思想，中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署等内容，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、水务领域工作实际相结合，针对工作的新形势新任务，以及工作人员在履职中出现的新问题，切实加强了单位自身法治建设，规范了工作中的履职行为。二是督促班子成员和单位部门负责人依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督。三是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。四是强化对领导班子成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。五是严格执行工作纪律，强化执法监督，对违法违纪行为零容忍。六是实行领导干部学法制度化。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、水务相关法律法规等列入日常学习内容，列入干部培训必修课；召开党委会、局务会、干部职工大会，及时传达有关法治政府建设会议要求，并安排我局法治政府建设工作。七是健全单位法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。把工作的合规合法性作为基础，涉及法务事宜务必征求、询问法律顾问专业意见，通过法律顾问为我局在合同执行、工程项目建设、国家政策执行等各个领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了工作开展过程中的合规性和公正性。八是全面推进政务公开，所有重大事项均按规定上报，接受党内监督，并按国家有关规定，在政府网站上公开，接受群众监督。九是落实行政机关工作人员学法用法制度。全体干部职工参加学法用法日常学习，由局法规股负责组织全体干部职工参加学法用法日常学习的具体事项。严格落实普法责任制。以水务领域相关法律法规作为普法宣传重点内容，充分利用日常开会、现场检查、组织讲座等方式开展普法宣传。坚持学习国家各项法律法规，在工作中发现有违反国家相关规定问题，并按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识。将依法行政贯穿工作始终，将法治宣传融入工作的每个环节。

四、2024年主要工作安排

（一）持续推动法治政府建设，通过加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局领导干部学法、尊法、守法、用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

（二）持续优化营商环境，简化行政审批，加强依法行政，认真执行已建立的各项制度，最大限度减少行政执法活动对各类企业正常经营的干涉。

（三）进一步提升依法行政能力。深入学习党的二十大精神，持续提升基层治理水平和能力。深入学习贯彻习近平法治思想，引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式，依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等中心工作推进，不断提升政府依法执政水平。

（四）强化执法人员业务培训。加强行政监督队伍建设，严格实行行政监督人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政监督人员业务素质。提升执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平。

（五）继续推进权责清单制度，规范行政权力运行和监督。持续推进本部门权责清单动态管理，全面梳理、调整、审核责任事项、责任主体、责任方式，及时向社会公开。

五、其他报告事项

无

      习水县水务局     

             2024年2月19日