习水县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作报告

2024年，习水县人社局在县委、县人民政府的正确领导下，全面完成了任务。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年度，我局通过党组会、干部职工大会、理论学习中心组等方式传达学习法治相关文件精神11次，组织领导干部学习《习水县建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度工作方案》通知（习法委发〔2024〕1号），要求班子成员认真履行分管领域内的法治工作职责，将述法内容列入述职报告之中，确保法治建设各项工作落到实处。

（二）强化责任落实，深入推进法治政府建设。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，研究部署法治人社重点工作。2024年度，党组会研究部署《中共习水县委全面依法治县委员会2024年工作要点的通知》《习水县2024年法治政府建设工作要点》《习水县贯彻落实全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）工作方案的通知》等相关文件5次。严格按照要求向县委、县人民政府和县全面依法治县委员会办公室报告上一年度依法治政府建设工作开展情况，并将工作开展情况报告在局公开栏依法向社会公开，接受社会和群众监督。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。一是严格按照法律法规规章和“三定”规定，对行政许可事项清单进行调整，做到“法无授权不可为”。2024年，调整后公布的权力清单和责任清单共计68项。二是建立健全法律顾问制度。聘用两名具有公职律师资格证人员作为我局法律顾问，为劳动仲裁、劳动维权、社会保险、工伤保险等方面提供详细指导和解释，今年共办理行政执法案件76件。三是依法制定和清理规范性文件。严格按照县政府清理规范性文件要求，对各领域的规范性文件进行全面清理排查，规范性文件严格执行审查和报备程序。2024年度，《习水县县直机关事业单位和乡镇（街道）编外人员管理办法》已按照程序送审并经习水县人民政府办公室印发。四是严格开展履行职责事项清单工作。按照县委工作要求，重点围绕服务群众、突出基层减负、夯实基层治理编制基本履职清单，经县委专班统筹，通过“三上三下”和与试点东皇街道、民化镇的意见征求，总结提炼形成履职事项清单36条。

（四）加大重点领域执法力度，切实维护群众合法权益。一是依法履行职能，开展维护劳动者合法权益专项行动。开展根治欠薪专项行动，处理兑现民工工资2.6亿元，涉及18466人；开展骗取套取社保基金集中整治行动，追回社保基金569069.08元。二是执行劳动用工备案制度和书面审查制度。全县完成劳动用工备案企业1862家，涉及135304人；完成签订集体合同38家，集体合同签订率98%；全年开展用人单位遵守劳动保障法律法规书面审查率80%以上。三是强化监管遏增量，严格落实“六项制度”监管责任。通过落实根治欠薪各项制度，规范在建工程项目管理，源头预防欠薪案件。截至2024年底，全县工程造价400万元以上且工期6个月在建项目38个，均已纳入省“黔薪保”劳动用工实名制平台监管，在线监管率100%，综合达标率94%。四是提升劳动保障综合行政执法水平，组织执法人员学习各项劳动保障法律法规，用好法律顾问机制。2024年度10名行政执法人员均按要求参加司法局组织的培训和遵义市第三批全国法治政府建设示范创建法律知识测试。五是加强基层调解组织建设，推进“互联网+调解服务”，确保劳动人事争议调解工作稳步推进，2024年度共处理劳动人事争议案件1638件，涉及劳动者1648人，涉案金额4855.55万元，其中仲裁机构立案受理574件、不予受理98件、基层调解组织受理966件；仲裁机构立案受理案件中，立案受理结案率为100%，仲裁终结率为79.79%，调解成功率81.62%。

（五）建立常态化法治学习机制。一是强化领导干部法治意识。认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把学习习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，深入学习党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，增强班子成员依法行政意识和责任意识。二是常态化开展法律知识学习。把《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国工伤保险条例》》等内容列入干部培训必修课；建立定期学习制度，定期组织领导干部参加法治学习，利用“法宣在线”学习平台，号召公职人员参加在线学法考试；严格按照要求组织“三类人员”参加法治知识测试，对照《习水县落实遵义市创建第三批全国法治政府建设示范市指标体系责任分解表》做好相关工作。三是落实普法责任制。制定普法责任清单，明确普法责任与普法重点，按照“谁执法谁普法”的原则开展普法宣传。仲裁院围绕“青年仲裁员志愿者联系企业”、“法治人社·志愿青春”和“三送一检”（送法律、送政策、送案例和劳动用工法律体检）、举办专题宣讲等走访用工单位50余家；社保、监察部门围绕劳动监察保障、工伤保险政策、城乡居民养老保险等业务政策宣传10余次，发放宣传手册8000余册（份）。

（六）全力做好行政复议和诉讼应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范行政应诉工作，通过参与案件的审理、调解、履行等环节和参加旁听审理等方式，进一步提升行政复议和应诉能力；积极支持法院受理行政案件，尊重法院判决，严格执行法院生效裁判制度；督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的法治建设工作。2024年度，我局行政复议案件3件，复议维持2件、变更1件；行政诉讼6件，原告撤诉1件，驳回原告诉讼请求4件，1件未下判决。

二、2024年存在的问题和原因

虽然我局2024年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强，学习宣传氛围还不够浓厚，学习形式比较单一；二是执法队伍建设有待加强。尤其是劳动保障领域案件数量、案件复杂性和处理难度逐年增加，对依法行政能力提出了更高的要求；三是人社普法工作还需继续巩固。部分用工单位法治观念相对淡薄，未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，需进一步加大劳动法规宣传提高企业依法用工意识。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长王俊同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是坚持正确政治方向，全面加强党对法治政府建设的领导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署。二是担当实干勤履职，带头抓好本部门推进法治政府建设各项工作，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定和清理规范性文件，扎实推进法治人社建设。三是依法全面履行政府职能，提升人社服务效能。

严格按照要求查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题。四是自觉维护司法权威，督促领导班子其他成员依法行政，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

四、2025年主要工作安排

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把习近平法治思想作为领导干部学习培训的重要内容，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于人社工作各领域和全过程。

（二）依法履行行政职责，提升人社服务效能。继续开展权责清单动态调整工作，加强规范性文件监督管理，全面推进政务公开；强化就业优先导向，推进实现更加充分更高质量就业；实施社会保障扩面提质行动，不断扩大社保覆盖面；加强基层调解组织建设，推进“互联网+调解服务”；加大行政机关负责人出庭应诉机制的落实工作。

（三）推进重点领域规范执法，持续规范行政行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度；不断强化巡查责任，加大对恶意欠薪行为、骗取就业资金和社保基金的打击力度，及时发现劳资矛盾纠纷苗头，提前防范化解；加强重点行业领域监管，督促施工企业做好相关农民工工资支付台账，按时支付工资，切实维护农民工合法权益。

（四）持续落实普法责任制，加大法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，

利用有组织劳务输出和招聘会开展劳动法律法规宣传活动，深入在建工程工地开展《保障农民工工资支付条例》宣传，会同司法局等相关单位到企业开展法律宣传活动，引导企业进一步规范用工行为。

习水县人力资源和社会保障局

2025年2月11日