习水县人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作报告

2023年，习水县人社局在县委、县人民政府的正确领导下，全面完成了任务。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）加强组织领导，有序推进法治政府建设。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立了以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。按照“谁主管谁负责”的原则，将法治宣传、学法用法目标纳入局各股室年度目标责任管理及绩效考评之中，不断细化工作措施，明确任务分工，压紧压实工作责任，确保法治建设工作落到实处。按照要求向县委、县人民政府和县全面依法治县委员会办公室报告上一年度法治政府建设工作开展情况，并将工作开展情况报告在局公开栏依法向社会公开，接受社会和群众监督。

（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。2023年度，我局组织习近平法治思想理论学习中心组专题研讨2次，召开党组会传达学习法治相关文件精神8次，要求班子成员认真履行分管领域内的法治工作职责，将述法内容列入述职报告之中，确保法治建设各项工作落到实处。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。一是严格按照法律法规规章和“三定”规定，对行政许可事项清单进行调整，做到“法无授权不可为”。2023年，调整后公布的权力清单和责任清单共计68项。二是建立健全法律顾问制度。聘用两名具有公职律师资格证人员作为我局法律顾问，为劳动仲裁、劳动维权、社会保险、工伤保险等方面提供详细指导和解释，进一步规范行政执法行为，今年共办理行政执法案件78件。三是依法制定和清理规范性文件。严格按照县政府清理规范性文件要求，对各领域的规范性文件进行全面清理排查，规范性文件严格执行审查和报备程序。2023年度，《习水县县直机关事业单位和乡镇（街道）编外人员管理办法（征求意见稿）》已面向社会公开征求意见，正按程序送审。四是全面推行政务公开。将人社业务事项涉及的办理对象、办理材料、办理时限、咨询电话、办理时间等在门户网站上予以公开，方便当事人咨询办理。

（四）推进严格规范公正文明执法，构建和谐劳动关系。一是依法履行职能，开展维护劳动者合法权益专项行动。开展根治欠薪专项行动，兑现民工工资8000余万元，开展清理整顿人力资源市场秩序，发现并整改问题2件，开展打击非法使用童工专项行动，查处企业2家。二是执行劳动用工备案制度和书面审查制度。全县完成劳动用工备案企业1700余家，涉及13余万人；完成签订集体合同38家，集体合同签订率98%；开展用人单位遵守劳动保障法律法规书面审查率80%以上。三是注重源头预防，严格落实“六项制度”监管责任。通过落实根治欠薪各项制度，规范在建工程项目管理，源头预防欠薪案件。截至2024年底，全县在建项目58个，均纳入贵州省劳动用工大数据综合服务平台监管，综合达标率91%。四是提升劳动保障综合行政执法水平，组织执法人员学习各项劳动保障法律法规，用好法律顾问机制。2023年度10名行政执法人员均参加司法局组织的培训，组织开展全县劳动保障专（兼）职监察员培训50余人。五是加强基层调解组织建设，推进“互联网+调解服务”。以调解处理为主，提高调解组织管理服务水平及公信力，确保劳动人事争议调解工作稳步推进，2023年度，共处理劳动人事争议案件1131件，仲裁机构立案受理案件中，结案456件，立案受理结案率100%，仲裁终结率86.62%，调解成功率82.36%。

（五）建立常态化法治学习机制。一是落实党组班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，把学习习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，深入学习党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，增强班子成员依法行政意识和责任意识，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。二是常态化开展法律知识学习。把《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国工伤保险条例》》等内容列入干部培训必修课；建立定期学习制度，定期组织领导干部参加法治学习，利用“法宣在线”学习平台，开展公职人员在线学法考试，我局参学率及通过率均达到100%；严格按照要求组织“三类人员”参加法治知识测试，对照《习水县落实遵义市创建第三批全国法治政府建设示范市指标体系责任分解表》做好相关工作。三是落实普法责任制。制定普法责任清单，明确普法责任与普法重点，按照“谁执法谁普法”的原则开展普法宣传。围绕劳动监察保障、工伤保险政策、劳动争议仲裁、城乡居民养老保险等业务政策宣传20余次，发放宣传手册5000余册。

（六）全力做好行政复议和诉讼应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范行政应诉工作，通过参与案件的审理、调解、履行等环节和参加旁听审理等方式，进一步提升行政复议和应诉能力；积极支持法院受理行政案件，尊重法院判决，严格执行法院生效裁判制度；督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的法治建设工作。

二、2023年存在的问题和原因

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是深入学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强，运用法治思维解决人社业务的能力有待提高；二是行政执法规范化和精细化程度有待进一步提高，在案件事实认定、程序规范、证据意识和法律适用等方面仍需提升；三是行政执法人员执法水平有待提高，存在注重业务领域法律法规学习，忽视其他法律法规学习的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长袁开洪坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是加强领导，带头抓好人社领域推进法治政府建设各项工作。二是严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，依法制定和清理规范性文件，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能，切实推进行政执法责任制落实，推动严格规范文明执法。四是督促领导班子其他成员依法行政，强化监督，杜绝行政不作为、乱作为。五是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

四、2024年主要工作安排

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实学习方案，完善常态化学习机制，把习近平法治思想作为领导干部学习培训的重要内容，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于人社工作各领域和全过程。

（二）依法履行行政职责，提升人社服务效能。继续开展权责清单动态调整工作，加强规范性文件监督管理，全面推进政务公开；强化就业优先导向，推进实现更加充分更高质量就业；实施社会保障扩面提质行动，不断扩大社保覆盖面；加强基层调解组织建设，推进“互联网+调解服务”；加大行政机关负责人出庭应诉机制的落实工作。

（三）强化劳动保障监察执法，加大恶意欠薪打击力度。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》及省市相关文件为主线，强化行业建设主管部门、项目建设主管部门对省劳动用工大数据综合服务平台使用，通过责令欠薪单位限时清偿、依法依规列入失信名单予以联合惩戒、移送公安机关严厉打击等方式打击欠薪行为。

（四）进一步强化执法监督，规范行政行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大对恶意欠薪行为、骗取就业资金和社保基金的打击力度，加强对全县劳动保障行政领域执法人员的业务培训，提高干部执法水平，实现执法质量和效能持续提升。

（五）持续落实普法责任制，加大法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国工伤保险条例》等法律法规列入学习内容，常态化开展法治学习。