习水县农业农村局关于2023年法治政府建设的工作报告

2023年，习水县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办的精心指导下，认真履行法治政府建设工作职责，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）强化理论学习，夯实法治根基。一是以学促训。坚持把习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划和干部职工大会学习内容，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会精神实质、准确把握精髓要义，不断提升全局干部依法行政、依法履职能力。2023年先后6次召开局党委会、局干部职工大会和2次局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和省市县有关会议精神。二是以考强质。2023年通过邀请单位兼职律师开展专题讲座，集中开展法律法规相关知识和业务知识培训1次。并多次组织单位“三类人员”参加遵义市创建全国法治政府建设示范市应知应会法治考试促进全局执法人员的业务素质。

（二）围绕主责主业，坚持依法行政。进一步强化行政许可，严格各类行政审批流程，限时办结，依法依规办理。2023年全局受理并办结行政许可事项231件（其中，拖拉机和联合收割机驾驶证核发受理64件、办结64件；种子生产经营备案——经营代销种子或经营不分装种子的备案受理24件、办结24件；动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所动物防疫条件合格证核发受理27件、办结27件；兽药经营许可证核发（生物制品除外）受理4件、办结4件；兽药经营许可证换发62件，办结62件，农药经营许可证核发（限制使用农药除外）受理8件、办结8件，农药经营许可证延续42件，办结42件），全部在承诺时限内办结，办结率100%，无一例投诉现象，高质量完成各项审批工作任务。

（三）加强执法监督，强化文明执法。健全依法决策机制，完善执法程序，努力提升行政执法质量和效能。一是规范执法。强化源头管控，依法依规打击违法行为，聚焦重点领域，围绕禁渔、农资、农药、动监等行业全年共计办理执法案件45件，行政处罚21.9万元。获得省级典型案例1件，市级典型案例2件，市级优秀卷宗1件。二是强化监管。健全执法监督检查、行政强制及行政处罚行为规范，落实工作职责，进一步强化日常监管巡查，联合市监、公安等部门开展监管巡查175人次。三是加强监督。围绕“三项制度”建设，建立执法全过程记录制度，强化内部制约机制，细化案件办理、审核、监督程序，有效执行执法结果公开45件。四是宽严并举。结合案件实际情况、违法情节、危害后果、社会影响、家庭情况等因素，在案件办理中做到柔性执法，对违法轻微的没有造成危害后果且主动消除危害后果的行为，以批评教育为主，给予当事人首违不罚或者减轻处罚，个别特殊情况采取惩戒罚替代财产罚。

（四）完善制度建设，增强法治意识。认真落实法治政府建设的各项工作要求，严格执行各项制度规定，不断增强全局干部依法行政的意识和能力，规范行政权力运行、保证法律法规严格执行。一是制定本系统法治建设工作方案，将法治建设工作纳入年度工作计划，与本单位业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大事项领导班子集体研究决策制度，规范制约领导权力，2023年制定重大行政决策事项1件。三是健全法规审查制度，明确专人负责法制审查，完善法制审核制度，聘请专兼职律师各1名，对全局重大行政决策、重大文件进行审查。全年审查规范性文件4件，落实重大合同审查4件。四是依法履行出庭应诉职责，切实化解行政争议，2023年涉及我局行政复议案件0件，行政调解案件0件，行政应诉案件2件。在行政应诉案件中，我局严格出庭应诉职责，出庭率100%，胜诉率为100％。

（五）强化政务公开，提升服务水平。一是强化政府信息主动公开。2023年通过政府网、公示栏、贵州政务服务网、贵州省“双随机、一公开”监管平台等及时公布涉农政策及相关信息。“权责清单”板块发布信息2条，“涉农补贴”板块发布信息5条，“农业农村管理”板块发布信息4条。二是完善政府信息管理制度。严格落实各项规定，积极推进政府信息公开工作及政府网站建设的制度化、规范化建设，进一步梳理主动公开范围和公开目录。2023年通过“习水县农业农村局”微信公众号发布信息共38条。三是加强信息公开平台建设。规范县政府网站涉我局模块建设管理，进一步完善网站功能，积极清理整合网站现有栏目，不断增强政务公开时效，同时明确专人负责门户网站服务，及时维护更新网页，有效防止攻击、侵入、破坏网站的行为和影响网站正常运行的意外事故的发生。

二、2023年存在的不足和原因

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法人员业务素质待提升。行政执法人员水平总体虽然有所提升，但部分执法人员的职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求，对法律知识的学习力度和掌握力度不全面，在开展执法工作时出现法律知识不够用的问题。二是普法宣传发动力度有待加大。法律法规宣传力度不足，法治宣传形式较为单一，依法行政、依法办事的意识待强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

局党委书记、局长袁令同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。

（一）抓理论学习。一是通过局党委会传达学习中央全面依法治国工作会、省委全面依法治省工作会、市委全面依法治市工作会精神；二是建立完善局党委中心组学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典等法律和党内法规列入局党委中心组学习内容，组织党委班子和全局干部职工学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神6次，组织召开局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。

（二）抓制度建设。一是认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大事项领导班子集体研究决策制度，规范制约领导权力，2023年制定重大行政决策事项1件。二是完善法制审核制度。明确专人负责法制审查，聘请专兼职律师各1名，对全局重大行政决策、重大文件进行审查。全年审查规范性文件4件，落实重大合同审查4件。

（三）抓普法宣传。一是多形式提升干部职工法律素养。深入贯彻落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”清单，组织干部职工开展重点法律法规宣传。通过邀请单位兼职律师开展专题讲座，集中开展法律法规相关知识和业务知识培训1次。二是多渠道开展普法宣传。2023年培育农村学法用法示范户66户，组织开展集中普法工作10余次。广泛开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等涉农法律法规宣传。通过高素质农民培训项目开展涉农法律法规培训351人次。

四、2024年主要工作安排

（一）增强法治意识。围绕“第一议题抓学习”，将习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国要求等学习内容制度化，实行党委常态学、党委理论学习中心组专题学、干部职工反复学的学习机制，切实带领全局干部职工认真学习好、贯彻好、落实好总书记关于全面推进依法治国的重要精神、农业工作相关法律法规，不断提升全局干部职工法治理念，做到依法行政、依法办事。

（二）强化法治宣传。结合培育农村学法用法示范户创建工作及各类培训项目，加大农村群众法治宣传教育。带头践行好“谁执法谁普法”普法责任制，坚持系统内普法与社会普法并举，有序推进农业领域法治工作创新局面。

（三）提升行政服务。严格遵照各项规章制度，科学决策、民主决策、依法决策。健全完善法律顾问参与政策性文件制定过程，充分发挥法律顾问作用，强化执法过程监管，行政审批、信息公开，不断提高依法行政能力。

（四）严格执法监督。建立和完善监督机制、加强对局行政执法人员的培训和监督，严格落实执法全过程记录制度，让行政执法全过程贯穿各个环节，规范档案资料。

五、其他需要报告的情况

无