习水县民政局2023年法治政府建设工作报告

2023年，县民政局在县委、县政府正确领导和市民政局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总体部署和要求，全面推进依法行政。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）强化组织保障，抓制度建设。坚持党组领导、分管负责、股室实施的法治政府建设领导体制。一是结合实际调整充实习水县民政局全面推进依法行政工作领导小组，完善我单位法治政府建设领导体制。二是将习近平法治思想列入2023年党建工作内容，同党建工作同安排同部署同开展。三是结合单位实际制定《习水县民政局2023年普法依法治理工作要点》《习水县民政局2023年法治政府建设工作要点》等工作方案，确保有效有序推进法治建设工作。四是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位法治总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，及时解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。

（二）服务大局，优化法治化营商环境。一是通过法治思维优化营商环境，持续实施婚姻登记全省通办、残疾人补贴跨省通办、政务服务“容缺办”“一件事一次办”，归并优化“12345”热线，做好民政服务工作。二是为群众及时提供现场咨询、电话咨询服务，及时回复办结12345政务服务便民热线工单和部门网上咨询和投诉，确保群众“能办事、好办事、办成事”，2023年办结12345热线工单49件，部门网上咨询和投诉29件。三是按照省、市、县有关跨省通办、全省通办相关规定要求，积极开展落实。截止2023年12月，民政窗口办结婚姻跨省通办420件，全省通办70件。

（三）坚持依法行政，推进政务服务便民化。一是持续推行证明事项告知承诺制，将社会团体成立登记、民办非企业单位成立登记等行政许可事项中需要申请人提交的场所使用权证明纳入告知承诺范围。2023年共办理完成证明事项告知承诺制2件。二是开展领导干部企业网格化包保服务，对企业通过实地走访、座谈、电话、微信等多种形式开展包保工作，对惠企政策进行宣传，及时了解企业在发展过程中的困难，协调解决其提出的诉求。

（四）推进依法治理，着力建设法治乡村。一是有序推进村（居）民自治建设，指导村（居）民委员会成立公共卫生、人民调解、治安保卫、妇女和儿童工作、环境和物业管理等下属委员会1285个。二是开展社区社会组织培育发展，2023年共完成社会组织注册登记20家，其中社会团体11家，民办非企业单位9家；完成社会组织注销登记8家、变更登记25家。三是持续清理整治“僵尸型”社会组织。根据省市相关工作要求，立即对接各业务主管单位，开展了清理排查，通过与各部门协同配合，2023年我局已按照“一线索一移送的原则”将70家连续两年及以上未参加年度检查的社会组织移送至县综合执法局依法进行撤销登记。

（五）规范决策程序，推进决策依法合规。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式开展工作，做到严格落实行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序。深入实施法律顾问制度，在开展聘用合同、工程合同、规范性文件等审查时，严格执行法律顾问提出法律审查意见制度。

（六）严格规范执法，提升行政执法水平。一是组织行政执法人员强化行政执法“三项制度”学习，深入实施民政法规普法和依法治理，制定《习水县民政局2023年“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制任务清单》《习水县民政局2023年普法依法治理工作要点》，落实民政系统行政裁量权基准制度，有效防止行政执法“一刀切”和“运动式”执法。二是制定《习水县民政局2023年国家工作人员学法用法工作方案》《习水县民政局2023年度行政执法人员培训计划》，提高行政执法人员执法过程中法律意识，严格执法用法。三是严格执行2人以上“亮证执法”。对作出的行政许可通过双公示平台及时对外公示；对作出的行政检查通过“贵州省双随机一公开平台”及时对外进行公示。对作出的行政许可和行政检查，严格按照《民政行政执法文书格式范本》要求，通过行政执法文书形式对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是推进“双随机、一公开”监管。全面落实检查对象随机抽取、执法人员随机选派、抽查结果及时公开的“双随机、一公开”监管工作，确保了社会可监督、责任可追溯。五是严格行政执法人员资格管理。根据人员岗位调整，及时注销行政执法证件。六是强化法治政府建设。在县委全面依法治县办的指导下，切实开展问题自查整改，并将整改落实情况按要求报送相关部门。

（七）依法化解矛盾，促进社会和谐稳定。一是加强行政调解工作。创新行政调解工作机制，推动矛盾纠纷源头化解。二是做好民政信访工作。加强畅通和规范群众表达诉求、维护权益和解决问题的渠道，及时受理办理各类信访诉求及投诉，按期按规办结，有效化解群众矛盾纠纷和信访突出问题。充分发挥公职律师在化解涉法涉诉信访案件作用，实行诉访分离推进依法分类处理民政信访诉求。

（八）强化对行政权力的制约和监督，提升公信力。一是自觉接受监督。2022年我单位法治政府建设工作年度报告经主要负责同志审定签字后及时向县委全面依法治县办进行报备，于2023年4月1日前通过习水县人民政府门户网站向社会公开。二是全面推进政务公开。对照民政职责，及时更新政府专题页面各项信息，使广大民众第一时间了解和掌握民政相关工作信息，让民政工作在落实中得到有效监督。

（九）加强学法用法，提升法治思维能力。一是强化法治学习。把学习贯彻习近平法治思想作为学法首要任务，组织党组理论学习中心组学法、干部职工大会集中学法，增强干部职工法治意识；引导干部职工开展自我学法，在全局营造尊法学法守法用法氛围。二是强化法治教育。组织国家工作人员参加“法宣在线”“崇学在线”学法考试，强化执法人员执法意识；在“民法典宣传月”、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要时节，组织干部职工开展法治宣传教育活动，增强全民守法意识。

二、2023年存在的问题和原因

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高。三是法治宣传工作仍需加强。普法宣传形式单调，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长赵军同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，切实履行法治建设第一责任人职责。一是抓法治学习教育，将习近平法治思想列入2023年党建工作内容，同党建工作同安排同部署同开展。通过党组会、干部职工会传达学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《民法典》等，强化领导干部法治思维，提高干部法治意识。二是抓统筹谋划。组织协调解决工作中的困难问题，对重大事项作出部署，印发《习水县民政局2023年普法依法治理工作要点》《习水县民政局2023年法治政府建设工作要点》，明确目标、制定计划，确保法治建设有效有序的推进。三是抓依法行政，确保政策落地。围绕全面依法行政，提高民政工作人员法治意识，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，做好依法行政各项基础性工作，增强全县民政系统工作人员的法治意识，确保民政惠民救助政策落实落地。

四、2024年主要工作安排

继续在县委、县政府的领导下，在市民政局指导下，坚持尊法学法守法用法，不断提高民政工作人员行政执法能力和水平，依法办事、依法行政、依法履职，全力做好法治政府建设。

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，及时召开党组会议研究法治政府建设工作，将法治建设纳入2024年度工作计划。

（二）深入开展学法教育。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实干部职工学法用法制度，制定学法用法工作计划，常态化推进全体干部职工学法用法，提高法治意识，加强法治思维。

（三）加强法治宣传。突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，全方面、多形式开展法治宣传工作。

（四）严格规范开展行政执法。继续严格执行行政执法“三项制度”，认真开展“双随机、一公开”抽查工作，完善行政执法程序。持续加强行政执法监督，深入开展行政执法案卷评查，提高行政执法水平。

五、其他需要报告的情况

无