习水县教育体育局2023年法治政府建设工作报告

2023年，县教体局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）加强组织领导。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移加强党对教育工作的全面领导，为办好人民满意的教育提供坚强的组织保证。二是党政主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度工作计划。成立法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。三是通过实施统一领导、分工负责、相互协作、上下协同、有序推动的工作模式，确保各项法治政府建设任务的落实和细化。

（二）强化理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习党中央、国务院关于法治建设的重要指示批示精神，不断提升运用法治思维和法治方式推动教育现代化的能力。一是领导领学，坚持抓好领导干部这个“关键少数”，将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治教、依法行政、依法治校的各方面和全过程。二是集体参学，组织开展习近平法治思想自主学习和集体研讨。坚持读原著、学原文、悟原理，切实推动习近平法治思想学深、悟透、践行，进一步提升全体干部的法治意识和法治素养。三是制订《习水县教育体育局领导干部学法用法工作制度》，积极组织全局干部职工开展2023年度线上学法考试活动，重点加强《宪法》《民法典》《国家安全法》《行政处罚法》《行政许可法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规的学习，推动全局干部职工在法治政府建设中争当表率，形成学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

（三）规范行政决策。一是县教体局积极推动行政决策的科学化、民主化、法治化，全面完善决策机制，凡涉及三重一大重要事项，均通过召开党委会进行讨论和研究决定，以确保重大决策的合规性和合法性。二是严格规范文件管理制度，切实执行信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》规定，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动公开政府信息。2023年，县教体局在习水县人民政府网站主动公开单位职责1条、领导之窗信息4条、机构信息1条、政策文件10条、工作动态192条、法定主动公开内容23条。同时，充分利用微信公众号、局机关公开栏等，主动公开政府信息，及时回应人民群众关切的问题，确保群众知情权、参与权和监督权。三是完善法律顾问制度，为重大行政决策、规范性文件等提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。

（四）落实依法行政。一是根据《贵州省权力清单和责任清单管理办法》规定和县政府“权责清单”动态调整要求，依据部门工作职责调整实际情况，按照“法无授权不可为、法定职权必须为”的原则，及时对权责清单进行调整。同时依据权责清单，编制县教体局行政权力运行流程图，并在习水县人民政府网站公开发布。二是对照《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，对重大行政决策是否合理确定公众参与、专家论证、风险评估等开展合法性审查。三是认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号)等相关规定。四是依规开展行政许可、行政奖励、行政给付等行政执法工作，2023年，共受理行政许可申请423件，兑现落实中职助学金536.785万元，兑现落实中职免学费758.2万元，兑现落实义务教育阶段城乡家庭经济困难寄宿学生生活补助2018.16万元。

（五）加大执法力度。一是加强执法队伍建设，提高执法素质和能力，规范执法行为。县教体局现有持行政执法证人员18人，法制审核人员1人，执法记录仪4台。2023年对执法人员开展培训2次，主要为参加行政执法（行政执法协调监督）能力建设专题培训第二阶段网络自学培训活动、组织执法人员开展行政执法理念及法律知识学习。二是深化执法改革，推进联合执法，提高执法效能，维护法治秩序。2023年，我局加强对校外培训机构的监管，通过部门联动，基本形成整治合力。三是积极主动作为，优化营商环境。2023年组织开展6次“双随机、一公开”执法抽查，开展1次违反公平性竞争规范性文件审查。四是组织执法人员对87家生产经营企业实行网格化包保，向企业宣传贵人服务“四会四心”、法律法规、涉企惠企政策、安全知识，帮助解答企业咨询，解决企业诉求。2023年化解企业矛盾纠纷1次，化解企业政府承诺事项2件。

（六）推进普法宣传。一是深入推进“八五”普法工作，组织制定2023年教体系统普法清单，明确机关和学校具体工作任务，重点突出宣传习近平法治思想、《民法典》《反有组织犯罪法》等，广泛开展“法宣在线”学习活动。二是建立领导干部学法制度，推动执法者先学法，在执法中普法、以案释法，形成执法与普法互促联动机制。三是进一步完善法治副校长聘任工作，选派法治副校长119人，实现学校法治副校长全覆盖，积极推进教体系统普法工作。四是各级各类学校按照学生年龄段特点，充分利用集队集会、QQ群、微信群向学生和学生家长普法，主要围绕《民法典》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《义务教育法》等法律进行学科渗透。依托“青骄第二课堂”，强化学生禁毒教育。

（七）主动接受监督。一是主动接受人大、政协监督，向人大、政协汇报教育工作，办理人大提案8件、政协建议17件，实现走访、沟通联系率100%、答复完成率100%，满意率100%。二是认真执行最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》和《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，主动接受司法机关的监督，并积极按照有关要求做好相关工作。2023年，县教体局无行政诉讼案件发生。三是调度相关股室做好“互联网+平台”“省长信箱”“遵义市12345政府服务热线”“县长信箱”、来电来访投诉等回复工作，并持续跟踪信访满意率，争取得到信访人的认可与理解。四是实时掌握舆论监督的动态，快速响应舆论监督的信息，反思舆论监督中反映的学校教育教学、办学管理等方面的问题，促进教育行政部门和学校不断提升管理能力和水平。

二、2023年存在的问题和原因

法治政府建设是一项长期任务，需要不断发现问题并采取有效措施加以解决。我局持续深入推进法治政府建设工作，取得一定成效，但仍存在不足。一是教育行政执法力度有待进一步加强。执法人员力量不足，专业知识储备还有待进一步加强，执法队伍专业素养还有待进一步提高。二是教育法治宣教效果有待强化。法治宣传教育点多面广，法治副校长等专业人士的力量尚未得到充分发挥，和相关部门的联动仍有进一步提升空间。部分法治宣传教育不够贴合青少年身心发展特点，缺乏创新性和实效性。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记吕金明、局长李元斌同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实保障依法治县重大决策部署在教体系统落实落细，全面提高教体系统依法行政、依法治教的水平。二是加强对县教体局法治建设工作的统筹，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革，推动教育发展，化解矛盾、维护稳定，做到重要工作主动部署、重大问题亲自过问、重点环节积极协调、重要任务严格督办，把各项行政工作纳入法治化轨道。三是强化法治队伍建设，严格依法决策，落实法律顾问、公职律师制度，加强对规范性文件、重大决策的合法性审查，建立领导干部学法制度，推动执法者先学法，在执法中普法、以案释法，形成执法与普法互促联动机制。四是主动接受人大、政协监督，向人大、政协汇报教育工作，认真执行最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》和《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，主动接受司法机关的监督，并积极按照有关要求做好相关工作。五是坚持推行信息公开，全面公开教育重点信息，及时回应群众教育关切，切实保障人民群众对教育、体育工作的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高服务社会的能力和水平。

四、2024年主要工作安排

（一）提高政治站位，强化政治意识。深入推动习近平法治思想的宣传教育和贯彻落实，全面加强党对法治政府建设的领导，严格遵照党中央、国务院的决策部署，紧贴省、市、县的工作要求，全力推动法治政府建设各项工作落实到位。强化落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，实施领导班子年度述法制度，将法治工作置于更为突出的地位，亲自部署法治建设的重要工作，关注重大问题，协调重点环节，督办重要任务，并适时总结年度法治政府建设取得的成效。

（二）推进多元策略，提升普法成效。结合“八五”普法规划，积极推动普法责任制落实，加大对教体系统领导干部和学校师生，尤其是青少年学生的法治教育力度。组织开展丰富多样的青少年普法活动，强力推进习近平法治思想及宪法等相关法律法规进校园、进课堂、进头脑，培养符合社会事业发展的合格接班人。进一步优化中小学法治副校长工作机制，强化协作，形成工作合力，充分发挥法治副校长职能作用。

（三）规范执法行为，提升行政质效。提升领导干部法治意识和法治思维，强化教育行政执法业务培训，进一步完善我局行政执法体系，选拔优秀人才组建专业、高素质的执法团队，推动各级各类学校及校外培训机构依法治校、依规办学，全面提升教体系统在依法行政、依法治校及依法执教方面的能力和水平。

（四）加大执法力度，推进高质发展。积极稳妥地推进“双减”政策实施，深入整治校园周边安全隐患，强化日常检查、不定期抽查以及整改落实的督促工作；强化校外培训机构的监管力度，加大重点领域执法查处力度，规范民办教育的发展，加强规划建设，不断提升校外培训机构的监管水平，加强部门间的联动，形成整治合力。 

        习水县教育体育局

          2024年2月19日