习水县教育体育局2022年法治政府建设工作报告

2022年，县教育体育局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治习水建设实施方案（2021—2025年）》，紧紧围绕县委全面依法治县委员会2022年工作任务，将法治政府建设工作作为全局年度重点工作，全面依法行政，提升依法治教、依法治校水平，为我县教育体育事业科学和谐发展创造了良好的法治环境，现将情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）及时调整权责清单。

根据《贵州省权力清单和责任清单管理办法》规定和县政府“权责清单”动态调整要求，依据部门工作职责调整实际情况，按照“法无授权不可为、法定职权必须为”的原则，及时安排部署对权责清单进行调整。调整后权责清单共45项，其中：行政许可9项、行政确认4项，行政处罚12项、行政给付2项、行政奖励8项、行政检查3项、其他类7项。

（二）认真开展营商环境建设工作。

根据省市县关于营商环境建设的工作要求，一是认真开展“2+2”改革工作，改革后原教体局教育窗口变更为自然人区综合窗口。二是及时修订办事指南，根据上级办事指南调整情况，及时调整涉及教体系统进驻大厅办理事项办事指南，确保办事指南与省市统一。三是开展便民惠企政策梳理，经梳理，教体局共有涉及惠企利民政策9项。四是开展证明事项清理和实行证明事项告知承诺制，经清理，县教体局现共有证明事项7项。五是认真开展公平竞争审查工作，认真贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（黔府办发〔2016〕40号）、《市人民政府办公室关于印发建立公平竞争审查制度实施方案的通知》（遵府办发〔2017〕30号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》规定，2022年县教育体育局对拟出台的涉及市场经营主体文件2份开展了审查。经审查，该2份文件内容未违反公平竞争审查相关规定。六是积极化解“读书难”困境，根据我县实际情况，制定印发《习水县2022年义务教育阶段学校招生工作方案》，对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模子女、因公牺牲或伤残警察子女、立功受奖民警子女、持“优才卡”“人才服务绿卡”高层次人才子女及其他各类优抚对象、进城务工子女等就读义务教育阶段学校做了细致安排，外来就业务工人员、来习投资人员子女就读学校更方便。七是认真开展企业网格化包保工作，对教体局所包保99家企业实行网格长、副网格长统一指挥调度，网格员具体负责向企业进行惠企政策宣传、“贵人服务”宣传，收集企业实际存在的困难，积极帮助企业化解难题。

（三）严格依法行政。

1.行政许可情况。教育体育局行政许可事项有权限内民办学校的设立、变更、终止的审批，权限内教师资格认定，校车使用许可实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批，文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批。截至2022年12月31日，我局受理审查资料1019人次，正式受理474件，其中民办学校审批31件，教师资格认定443件。

2.行政给付情况。2022年兑现落实中职助学金520.54万元（春季231.69万元，秋季288.85万元），惠及家庭经济困难学生5252人次，兑现落实中职免学费694.7万元，惠及家庭经济困难学生6947人次，兑现落实义务教育阶段城乡家庭经济困难寄宿学生生活补助2230.36万元，惠及家庭经济困难学生53660人次。

3.认真执行“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度。2022年受理并完成行政许可审批事项474件，全部按规定通过贵州政务服务网进行了收件、审核，并将审核结果公示。共开展了3次双随机一公开抽查工作，抽查结果均通过网站进行了公示。二是推行执法全过程记录制度。教育体育局行政审批全过程记录主要通过文字记录，行政相对人通过政务大厅申报提交资料后，教育体育局组织相关股室工作人员进行资料审查和实地核查，实地核查中工作人员需在会审单上签字确认，对负责审查项目负责，最终形成审查结论，一并收入卷宗管理。三是制定重大执法决定法制审核制度。教育体育局与鸿志律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问参与重大执法决定法制审核。内设政策法规安全股作为重大执法决定法制审核部门，负责局机关重大执法决定法制审核。

（四）严格依法依规决策。

1.认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，2022年，教体局负责起草重大行政决策1个，已按程序报送审议并印发。

2.充分发挥法律顾问作用。聘请鸿志律师事务所律师赵茂杰为教育体育局法律顾问，一是法律顾问参与重大决策的起草论证和审查工作，并出具法律意见书。二是参与教体局合同、文件的合法性审查工作，并向教体局提供法律参考意见，助力依法行政工作。

（五）执行人大、政府、政协、监委、法院、检察院的决定。

1.认真组织学习《民法典》《教育法》《预防未成年人犯罪法》《重大行政决策程序暂行条例》《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等法律法规和重要文件，并认真执行相关规定。

2.主动接受人大、政协监督。认真向人大、政协汇报专项重点教育工作，认真办理人大代表的建议和政协委员的提案，2022年共办理人大提案17件、政协建议14件，实现走访、沟通联系率100%、答复完成率100%，满意率基本能达到100%。

3.认真执行最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》和《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，主动接受司法机关的监督，并积极按照有关要求做好有关工作。2022年，县教育体育局无行政诉讼案件发生。

（六）畅通监督渠道，主动接受社会监督。

一是做好互联网+平台、省长信箱、遵义市12345政府服务热线、县长信箱、来电来访投诉等回复工作，并持续跟踪信访满意率，争取得到信访人的认可与理解。二是实时掌握舆论监督的动态，快速响应舆论监督的信息，反思舆论监督中反映的学校教育教学、办学管理等方面的问题，促进教育行政部门和学校不断提升管理能力和水平。三是完善政务公开制度，及时调整习水县教育体育局政务公开清单，明确公开主体、公开事项、公开内容等，并依托习水县人民政府网站、习水教育微信公众号、政务公开栏等对涉及教育体育局的应公开内容进行公开，强化政务公开工作的透明度，为社会群众了解我县教育工作动态和为学生、家长了解我县招生、入学、教育资助等方面的信息提供方便。

（七）认真组织教体系统开展普法宣传工作。

一是认真制定2022年教体系统普法责任制清单，明确股室（中心）和学校具体工作任务。二是联合县法院、县检察院、县公安局、县司法局遴选132人担任学校法治副校长，实现法治副校长全覆盖。三是各级各类学校充分利用集队集会、QQ群、微信群向学生和学生家长普法。四是重点突出宣传习近平法治思想、《民法典》《反有组织犯罪法》。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局扎实推进依法行政、不遗余力开展法治建设工作，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些不足，具体表现在：一是学校法治教育需持续加强，法治副校长作用发挥不够充分。2022年，联合公安局、检察院、法院、司法局等部门选聘法治副校长132人，但法治副校长参与处理学校事务不够。二是运用法治思维和法治方式化解矛盾能力有待加强。对待涉及教育和其他领域的法律法规学习不够，面对新形势、新任务，依法行政、依法治教和依法治校越来越高的要求，运用法治思维和法治方式化解矛盾考虑不够充分，方法不多。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制职责，加强法治政府建设情况

局党委书记冉娟、局长李元斌同志认真学习贯彻习近平法治思想，一是认真贯彻中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，坚持宪法法律至上，带头反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。二是切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革，推动教育发展，化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。三是全面推进法治建设，加强组织领导，不断健全机制，确保“三落实”。严格执行重大行政决策法定程序，经常督促和提醒领导班子其他成员依法行政、依法治教。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高站位，抓工作部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）守土有责，抓工作推进。教育体育局将在巩固现有成果的基础上，不断深化改革，落实好法治政府工作任务，抓好法治政府建设各项工作任务。一是严格用人标准，切实增强干部的法律意识和规矩意识。坚持把依法行政作为检验干部学法用法的重要标准。二是抓好教体系统作风建设，加强师德师风建设，要求教体系统工作人员不仅能高标准完成工作任务，而且能严明工作纪律履行好岗位职责，确保教体系统风清气正，全面推进依法治教，不断发挥法治对促进教育改革发展的引领保障作用。三是坚持做好政务公开工作，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。四是持续抓好本系统法治教育，认真组织好禁毒教育、预防青少年犯罪、防范电信诈骗等法治宣传教育，不断提升教职工和学生的法治意识。五是进一步优化营商环境建设，严格执行“三项制度”，不断规范行政执法行为。

（三）督绩问效，抓工作成效。一是加强对教体系统法治政府建设工作检查督导，以检查促工作落实。二是加强教体系统法治政府建设整改工作，对在检查中发现的问题，及时整改完善，让法治政府建设落地落实。

习水县教育体育局    

2023年2月28日