习水县公安局2024年法治政府建设工作报告

2024年，习水县公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，认真落实法治政府建设各项工作要求，努力提高依法行政意识和能力。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。我局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务来抓，切实将习近平总书记系列重要讲话精神转化为做好各项公安工作的强大动力，以保平安、保稳定的实际行动来检验学习贯彻的成效。将学习习近平法治思想列入党委理论学习中心组计划，通过党委会、党委理论学习中心组集中学习、支部学习等形式，推进党员干部领悟习近平法治思想精神实质、核心要义。在每周学习例会上，组织全局民警、职工和辅警开展习近平法治思想学习，提高全警法治素养和法治能力，推进法治建设的能力水平。

（二）完善执法体系，打造执法改革样板。一是开展行政执法性文件清理，按照县委依法治县办统一部署，开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，形成现行有效的规范性文件目录，并在县人民政府网站公开。二是落实行政执法“三项制度”，按要求公开行政执法主体、行政执法人员、执法依据、救济渠道等。三是持续深入推进“两法衔接”工作机制，贯彻执行与行政执法机关、检察机关移送受理、信息通报、提前介入机制，不定期与县人民检察院、行政执法机关召开工作联席会议，及时沟通，统一认识，研究解决执法过程中遇到的问题和困难，提出加强行政执法和刑事司法衔接工作的对策，不断完善衔接工作规范。

（三）坚持法治思维，推进全警法治素养。一是抓住“关键少数”，县局党委会第二议题明确为学法议题，精选典型案例在会上进行剖析，并将案例及存在问题、相关法条发至各办案部门自行组织学习。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，健全完善行政机关负责人出庭应诉制度，进一步增强公安执法公信力，2024年我局开庭应诉负责人出庭应诉率达100%。三是推进全警学法，在公安局主页上开设“执法规范化”专栏，及时整理上传最新法律规范、工作指引等，供全局民辅警学习，在潜移默化中提升全警法律素养；以集中培训、视频授课、庭审旁听、测试考核等形式，强化对执法民警的日常教育培训和专项技能培训，组织全局民警庭审旁听、观看庭审视频2次4案例，集中开展业务培训12次，开展视频授课10次，组织参与遵义市创建法治政府建设考试2次。四是我局在全面落实执法资格等级考试的基础上，积极鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，尽可能保障民警学习时间，形成互助互促的良好学习氛围。目前，我局共有10人通过法考，其中1人已依法申领取得了公职律师工作证，切实发挥公职律师在制度建设、重大决策、执法审核监督等方面的咨询、参谋作用，助推我局执法规范化建设工作再上新台阶。

（四）夯实法治根基，厚植营商沃土。一是开展“送法进民企”活动，组织经侦、辖区派出所民警深入社区、企业进行普法宣传，开通习水经侦微信公众号发布相关涉经济犯罪预防信息。2024年，我局制作的预防经济犯罪等宣传作品被法制日报采用3篇，市、省级媒体采用3篇，经侦支队采用10篇。二是强化涉企监督，维护企业合法权益。2024年以来，依托“12389”“12337”“12345”等举报投诉服务平台，共收到各类举报投诉119条，其中涉及民营企业、企业家合法权益被侵犯2条，查实0条。三是持续深化突出违法犯罪打击整治。按照7×24小时网上巡查机制，对互联网散布虚假（不实）信息损害民营企业、民营企业家商品声誉、商业信誉等违法信息开展巡查，严厉打击利用互联网实施侵害民营企业合法权益的网络攻击等违法犯罪；开展网络谣言打击专项行动，共计打击处理7人。四是面对经济领域的各类违法犯罪活动，我局组建专业素养过硬、实战经验丰富的执法队伍，运用大数据分析、信息化侦查等先进手段，精准打击金融诈骗、合同欺诈等违法行径，共刑事打击处理31人；全力维护公平有序的市场秩序，守护企业的合法权利，让企业家们安心经营、放心投资、专心创业。

（五）积极开展矛盾化解，加强社会综合治理。一是我局始终坚持将把矛盾纠纷排查化解尤其是家庭婚恋等矛盾纠纷的调处、回访作为主动创建的重要抓手，坚持源头治理、多元化解、力求将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，严防民转刑案件发生，以化解家庭“小矛盾”构建社会“大和谐”，坚持走好矛盾纠纷化解法治化。2024年依托“万警进万家”“政法大走访”等走访工作，排查各类矛盾纠纷10264起，成功调解9032起，成功调解率88%。二是强化信访调处，化解社会矛盾。2024年，我局共计收到各渠道转交办信访事项202件，化解148件，未化解54件，化解率73.3%；落实领导包案，压实化解责任，由县局主要领导针对未化解信访事项召开信访工作调度会，明确由县局党委领导包案，对未化解信访案件逐案研判，领导接访阅信共计18件，其中接访9件，阅信9件，化解率100%；通过与县委政法委对接，按照“三到位一处理”原则，对家庭存在实际困难的冯某、蔡某、肖某强采用司法救助方式分别解决司法救助金6万元、4万元、4万元；严格落实“谁引发谁负责”原则，进一步压紧压实信访案件化解责任，制定《习水县公安局初信初访责任追究办法（试行）》，实现全局民警、辅警高度重视信访、主动预防信访、积极化解信访；强化法律宣传，落实人员稳控，以实施涉法涉诉信访工作改革为契机，进一步健全公安信访工作机制，通过县局组织的各种宣传活动开展法律宣传，引导信访群众通过正确的法律途径维权。

（六）推进执法规范化，升级改造执法场所。2024年，我局进一步升级“一站式”办案中心。一是加强民警执法生活保障，在执法办案中心增设民警休息室，保障执法办案民警休息，从而提升执法办案质量；二是落实“五项检查”入驻办案中心，按照公安部、省厅、市局对执法办案管理中心提质增效要求，完成“五项检查”实质性进驻执法办案管理中心，减少送检过程的执法风险，同时节约时间和警力，进一步推动了执法活动的规范化，也让执法活动在法治下运行。

（七）急难愁盼“速”响应。一是为进一步推进公安机关“放管服”改革，持续深化“便企利民”服务，加强和规范保安管理工作，提升保安管理服务效能，全面落实保安员从业准入、持证上岗制度，推进保安队伍职业化，正规化建设。推出为我县大中型企业保安员资格考试送考上门的服务，目前已为“贵州习酒股份有限公司”117名员工、全县教育系统招录的42名保安员开展保安员资格专场考试；二是强化“双送”服务机制，以“送考试下乡”“送牌照下乡”活动为载体，累计开展送考下乡106次，参加考试17724人，考试合格发证14610人；建成投用良村、官店警邮摩托车服务站，办理摩托车送牌下乡917笔。三是实施改造县城区堵点、乱点路口共计6个，增设湿地公园、八中等重要路口交通信号灯4个；对早晚高峰期、周五、周末重要节点在城区布置10个点位勤务进行秩序维护，全县设立89个护校岗；四是全力保障紧急送医，持续强化“警医交消”救援救治联动，接指令和群众求助185次，紧急送医救治191人。在提供便民服务措施中，不断提升公安机关管理服务的质量和效率，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(八）加强“八五”普法，提升法治观念。2024年，县公安局按照“八五”普法规范，研究制定《习水县公安机关2024年贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，成立普法工作办公室，把我局各执法办案部门法治宣传教育工作纳入全局法治建设总体布局。一是坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，依托宪法宣传周组织在时代广场开展宪法宣誓、发放宣传资料等。二是建设交通安全宣传阵地，7月下旬建成投用习水县中小学交通安全警示教育基地，基地投入使用后共接待全县中小学生约2000余人实地参观学习。三是深化青少年法治宣传教育活动，充分利用“开学第一课”“宪法宣传周”等重点节日进校宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国宪法》400余次，切实增强青少年普法教育。四是紧扣社会热点，紧紧围绕优化营商环境、防范电信网络诈骗、整治养老诈骗、防范非法集资等工作开展专题普法活动200余次，注重在服务中开展普法宣传，不断增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

二、2024年存在的问题和原因

（一）部分民警法治意识和执法能力有待进一步提高。虽然通过持续开展教育培训，民警整体法治素养有所提升，但仍有部门民警对法律法规理解不够深入，在执法过程中存在适用法律不准确、程序不规范等问题。面对新型违法犯罪和复杂执法环境，部分民警的应对能力和执法水平还不能完全适应工作需要。

（二）执法监督工作还存在薄弱环节。虽然建立了较为完善的执法监督机制，但在实际运行过程中，还存在监督不到位、监督手段单一等问题；对一些隐蔽性较强的执法问题，发现和纠正还不够及时；执法监督与绩效考核的衔接还不够紧密，对执法过错责任追究力度还需进一步加大。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。在法治宣传教育工作中，虽然采取了多种形式，但部分宣传内容与群众需求结合不够紧密，宣传方式创新性不足，导致群众参与度和知晓率不高。法治宣传教育的宣传面不够广，特别是在偏远的农村地区和特殊群体中，宣传效果还不够理想。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

党委书记、局长张歆同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是切实履行第一责任人职责，始终坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，对法治公安建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用；二是定期听取法治工作汇报，将局领导尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述法考评内容，让领导干部成为尊法学法守法用法的模范；三是将学法用法情况作为年度考核的重要内容、奖惩依据，推动落实同等条件下优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部选拔机制；四是加强全局执法工作的监督管理，在基层派出所设置执法监督岗（组），提升监督触角；五是认真执行“八五”普法教育方案，结合工作实际，制定我局普法宣传工作计划和普法责任清单。

四、2025年主要工作安排

2025年，我局将认真学习贯彻全国、全省、全市公安工作会议精神，着力深化法治公安建设，不断提升执法规范化水平。               

（一）着力推动全面深化法治领域改革。持续深入学习领会习近平法治思想，围绕重点新兴领域加强法律政策研究，强化执法监督管理统筹，构建执法质量监控评估体系。

（二）着力提升执法主体法治能力。深化法治理念教育培训，一是深入开展习近平法治思想教育培训工作，全面落实领导干部学法用法制度，不断提高法治素养和运用法治思维解决复杂问题的能力；二是举办法治大讲堂、公检同堂、专题法制培训班，全方位提升规范执法水平。

（三）着力推动公安执法工作提质增效。依法严打突出违法犯罪，深化执法公开，全面提升执法效能，不断提升人民群众的满意度。

（四）着力护航经济服务高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出更多便民利企举措，提升公安服务网办、自助办水平。

习水县公安局

2025年2月27日