习水县财政局2024年法治政府建设工作报告

2024年，习水县财政局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照《中共习水县委全面依法治县委员会关于印发〈中共习水县委全面依法治县委员会2024年工作要点〉的通知》《习水县人民政府办公室关于印发〈习水县2024年法治政府建设工作要点〉的通知》等文件要求，锐意进取、扎实奋进，全力提升依法行政水平，规范财政执法行为，为构建法治财政、打造和谐社会筑牢法治根基。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）坚持习近平法治思想引领财政工作

深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设重大部署。一是抓住领导干部这个“关键少数”。依靠党组理论学习中心组学习、局党组会议第一议题等机制，常态化跟进学习领会习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题、中心组学习第一主题、干部教育培训第一课题，全年组织召开党组会议20次、开展党组理论学习中心组学习4次，举办专题读书班1期，组织集中学习12次，宣讲党的二十届三中全会精神2次。二是发挥党支部教育引导党员作用。认真落实“三会一课”、主题党日等制度，组织广大党员深入学习贯彻全会精神。今年来，共组织召开支委会12次、党员大会4次、开展主题党日12次、宣讲党的二十届三中全会精神2次、上党课4次，有力促进了机关党建、财政业务融合发展。三是统筹抓好干部培训。2024年通过局党组中心组理论学习会、干部职工大会、专题宣讲会等方式，集中学习了习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关知识，充分发挥了领导干部学法的示范引领作用，扎实带动全局干部共同学法，营造良好的学法守法全面推进法治政府建设氛围。

（二）坚持依法规范履行财政职能

深入贯彻落实习近平法治思想，立足财政职能，牢固树立依法行政、依法理财理念，不断提高财政保障能力，持续推动经济高质量发展，为法治政府、法治社会建设积极贡献财政力量。一是加强组织领导，做好行政执法规范化建设。结合实际及时调整法治政府建设工作领导小组，明确主要领导为推进法治政府建设的第一责任人，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用。2024年财政局设有执法机构一个，专职人员4名，另常年聘请法律顾问1名，2024年新增申领行政执法证3人。加强执法人员业务培训，认真组织人员参加全县行政执法人员培训，并取得了合格成绩。选派1人参加市级财务人员培训班培训，派出2人参加全省财会监督检查业务培训，深入学习掌握财政预算管理、财政支持乡村振兴战略、财政绩效管理、财经纪律及财会监督、网络舆情应对处理等，切实提高依规治党和依法决策、依法行政、依法理财、依法办事能力和水平。二是坚持依法理财，推动经济高质量发展。严格落实预算法及其实施条例，依法加强预算管理，不断加大预算统筹力度，坚持按法定程序追加预算，推进绩效目标与部门预算同步编制、同步审核。依法及时向全社会公开财政预决算、财政收支、减税降费、政府采购等重点领域信息，全年公开信息22条。认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读，回应社会关切，财政信息公开的时效性和影响力不断提高。依法加强政府债务管理，建立政府债务风险提示和预警机制，坚决查处违法违规举债融资行为，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。三是严格依法监管，全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，紧紧围绕“服务市场主体”，充分发挥政府采购的引领示范作用，依法加强政府采购监管，全面清理妨碍公平竞争的规定和做法，实行供应商无差别待遇，全力构建统一开放、竞争有序、阳光透明的政府采购市场体系。依法强化财政监督检查，加强财政监督体系建设，紧盯预算编制执行、专项资金管理、中央八项规定贯彻落实等重点领域，大力开展财会监督专项行动，进一步严肃财经纪律。2024年通过“双随机、一公开”抽查了47个行政事业单位、6个代理记账机构。按有关要求做到查前抽查方案公开公示，随机抽查结果向社会公示。四是加强行政规范性文件清理。持续开展规范性文件清理。落实主体责任，明确重点领域规范性文件清理工作分管领导及具体负责人。对现行有效行政规范性文件进行集中清理，确定有效的行政规范性文件，废止失效的文件。五是落实经费保障。积极研究解决财政领域法治建设重大问题和困难的情况，严格执行对法治建设经费保障的要求，将法治建设相关经费纳入财政预算，2024年预算保障普法宣传等相关经费50万元。

（三）坚持贯彻落实“八五”普法责任

一是认真落实普法责任。我局严格按照《习水县财政局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》要求，稳步推进各项工作任务，主要负责同志定期听取工作开展情况汇报，安排部署下步工作，专题研究解决存在困难，为法治宣传教育第八个五年规划工作夯实基础，推动“八五”普法中期各项工作落实落地。制定《财政领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，围绕预算管理、政府采购、财会监督等财政核心业务，形成“1+3”《清单》体系，即“一个思想”（习近平法治思想），“三个领域”（党内法规、国家法律法规、财政法律法规），建立常态化学法机制。坚持普治并举、内外并重，创新形式、务求实效，把财政普法作为推进法治财政建设的基础性工作来抓。以“4·15”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展主题普法宣传活动，推动普法宣传制度化、常态化。二是融合创新普法方式。将普法宣传与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、双提升等工作有机结合，组织全局领导干部通过群众会、院坝会、发放宣传单等方式提升群众法律意识和自我防范能力。结合政策性农业保险宣传调研等活动，开展财政法治思想入企业、进农村，增强社会公众对财政法律法规的认可度和认同度。同时，将“八五”普法宣传与日常工作密切联系，充分将法治宣传融入各项工作中。

二、2024年存在的问题和原因

虽然我局在2024年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治工作队伍建设有待进一步加强。部分执法人员非法律专业、年龄偏大，未进行系统性法律专业学习，对执法职责权限、执法程序和监督措施等掌握不全面，对法律条文理解不够深刻、运用不够熟练，法律理解与适用能力有差距，合法性审核质量亟待提升。二是依法行政工作还存在不够规范的现象，干部职工依法行政的能力和水平仍需提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长熊山同志作为法治建设第一责任人，全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是切实履行法治建设第一责任人职责。积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，及时召开党组会议研究法治政府建设工作，将法治建设纳入2024年度工作计划。认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想和中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署、相关会议精神为指导，坚持将法治政府建设工作与财政业务工作同安排同部署同考核。二是督促全体领导班子成员依法行政，强化内部监督。通过实行领导干部学法制度化，把宪法、民法典等相关法律法规列入日常学习内容，列入干部培训必修课，日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。强化对领导班子成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。

四、2025年主要工作安排

2025年，我局将持续学习贯彻党的二十大精神，继续坚持以习近平法治思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，扎实推进法治政府建设。

（一）持续推动法治政府建设。

严格贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作要求，围绕《中共习水县委关于印发〈法治习水建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《中共习水县委关于印发〈习水县法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》和县相关实施方案，结合财政工作实际，做好法治建设各项工作通过加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局领导干部学法、尊法、守法、用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

（二）持续提升依法行政能力。

认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式，依法保障重大项目建设、预决算公开和执法监督等中心工作推进，不断提升政府依法执政水平。

（三）加强财政“八五”普法宣传教育

落实好“八五”普法主体责任分解，落实好“谁执法、谁普法”责任制，结合重要节日节点，做好《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规宣传。以“法宣在线”线上法治理论考试和专题讲座集中学习为抓手，加强对全局财政干部的法治教育，提升依法行政、依法理财水平。

五、其他报告事项

无

习水县财政局

2025年3月26日