仙源镇2022年法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，按照县委、县政府深入推进依法行政、加快法治政府建设的部署，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于法治政府建设重要讲话指示批示精神，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条及各级党委工作要求，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）强化学习培训，全面提升领导干部法治思维和依法行政能力

2022年以来，我镇结合“法治政府建设”主题教育先后组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等篇目，推动全镇领导干部进一步深入学习习近平法治思想的核心要义和丰富内涵，不断提高领导干部贯彻习近平法治思想的能力，提升依法行政的意识和水平，落实领导责任，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

全面落实领导干部学法制度，做到全员覆盖，通过党委理论学习中心组、周二学习例会、法宣在线平台学习等多种形式，增强行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式推动工作有效落实的能力。

（二）加强组织领导，全面推进法治政府建设

一是加强组织领导。坚持党委对法治政府建设工作的领导，落实镇主要领导法治建设第一责任人的责任,成立由党政主要领导任双组长的仙源镇全面依法治镇和全面推进依法行政工作领导小组，全面领导我镇依法治镇和依法行政工作，确保法治政府建设工作人员到位、落实到位。二是强化统筹谋划。2022年先后多次召开专题会议研究法治政府建设，推动法治政府建设工作的落实，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化督察考核。把法治政府建设工作纳入到党委政府的重要工作中，同部署、同落实、同考核，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障，确保各项工作有序开展。

（三）自觉接受监督，权力运行更加公开透明

一是严格公开公示制度。把政府信息公开作为常态化日常工作，通过主动公开以及依申请公开政府信息，进一步提升政府服务工作，提高政府行政工作透明度。明确了公开范围和内容，对政府的行政决策、管理、服务、征拆等各方面除涉及党和国家机密的信息，均及时通过公示栏面向社会公开，接受人民群众的监督，更好保障群众知情权、参与权、监督权，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。二是深化行政体制改革。重点完善行政综合治理体系，推动行政审批制度改革；推进社会事务服务制度建设，构建政务服务体系；推进政府决策质量提升，完善行政权力运行机制。三是完善公共法律服务。深入推进村（居）法律顾问积极参与公共法律服务建设。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，满足群众日益增长的法律服务需求。同时完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面。  

（四）严格执法人员管理，提高行政执法水平

一是对镇人民政府涉及行政执法的工作人员，按照工作要求将人员信息报送县行政执法与监督股备案，同时，组织人员参加网上执法学习。及时清理已过有效期的行政执法证件，并严格要求相应的持证人员不得继续开展行政执法工作。二是进行行政执法人员资格清理，对已不符合行政执法资格条件的行政执法人员，收回其执法证，不得再开展行政执法工作。三是严格行政执法程序，在镇行政执法工作中严格按照规范的流程进行，并规范执法文书和制作卷宗归档。五是加强行政执法监督，对行政执法事前、事中和事后均进行严格的监督，并定期开展好案卷评查工作。严格执行行政执法过错追究制度，强化行政执法人员在执法工作中的责任，保障行政执法工作正确有序进行。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定 

一是健全行政纠纷化解机制，多元化解矛盾纠纷。镇构建完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，及时有效化解涉及行政复议、信访等矛盾纠纷，巩固了基层治理。二是不断强化基层民主法治。以建设示范村为目标，不断加强基层民主法治建设。加强法治宣传，引导群众依法办事、依法维权。加强法律援助法、人民调解法律法规等宣传，提高群众遇事找法、解决问题靠法的思维，依法维护自身合法权益。高标准打造了“省级民主法治示范村”——福同村，通过争创活动，进一步带动其他村庄的法治创建意识，营造了良好的基层法治环境。三是加大社会矛盾调处力度。进一步整合法治资源，完善政务服务中心、镇村综治中心等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”，真正实现便民、安民。加强对法律援助工作的宣传，简化审批程序，应援尽援，通过积极对接协调，2022年，通过积极对接协调县法律援助中心，为群众办理法律援助，解决了林权纠纷、水电、民工工资等系列问题，有效防范和化解社会不安全不稳定因素。

（六）加强法治宣传教育，夯实法治政府建设群众基础

一是研究制定并组织实施《习水县仙源镇法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》加强对我镇全民普法的工作规划和指导，以突出学习宣传习近平法治思想为主导，深入学习宪法、民法典以及涉及环保、民生、乡村振兴等领域的法律法规，提高全民法治素养。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。将法治宣传、普法教育纳入宣传教育重点内容，不断提升法律知识的普及度。二是依托“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等积极开展法治宣传活动，扎实开展“宪法宣传周”等主题法治宣传教育活动，通过发放宣传资料、流动宣传、送法入户等方式，扩大法治宣传教育工作的覆盖率。三是始终坚持“法律四进”活动。一年来，累计开展法律进乡村、进社区、进学校、进机关宣传教育活动23次，充分发挥兼职法治副校长、青少年法治教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。

（七）推进法律顾问制度，提升法治政府建设能力和水平

 一是法律顾问实现全覆盖。通过购买法律服务的方式，聘请专业律师1名作为政府法律顾问，为我镇依法行政提供法律服务，把关重大行政决策，保驾护航我镇依法行政工作。2022年法律顾问参与了大型法治宣传教育活动3次，协助仙源镇人民政府拟定了政府权责运行清单、镇政府行政权力清单和镇政府行政责任清单，并接受镇法律咨询20余次，为镇人民政府提供了优质高效地法律服务工作。二是完善法律顾问参与重大行政决策机制。镇里的重大行政决策事项都要求法律顾问进行前置的法律审查、并广泛征求各相关股室、站所意见，最后通过镇党委会会议研究后才正式成文；法律顾问要对政府签订的合同进行法律审查，有效防范合同签订风险和法律纠纷的产生；在行政处罚决定、行政强制拆除等具体行政行为作出前，也要充分征求法律顾问的意见，确保做到事实清楚、程序合法和法律适用得当，降低了行政复议率和行政诉讼率。

二、2022年存在不足和原因

2022年，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和困难。主要表现在：一是深入推进普法教育的创新不足，群众自主学法用法方面还有差距，部分群众信访不信法的观念还未彻底扭转；二是行政执法部门联动上还有差距，联合执法的效率不高，决策制度机制还需完善；法治培训教育的个性化、精准度、实用性有待提高；三是少数干部依法行政思维和法律观念还不够强，用“土办法”解决新问题的现象未彻底消除；四是社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制特色不鲜明；五是依法行政公示公开方式还不够不多，群众了解信息的渠道还停留在召开群众会、张贴公示牌等传统的形式上，导致其知情度、参与度还不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记穆权同志、镇人民政府镇长王承加同志认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，努力把本镇各项工作纳入法治化轨道。

一是加强学习，提高法治能力。建立健全党委理论学习中心组集体学法制度和领导干部学法制度，强化我镇领导干部法治能力；二是加强对法治政府建设工作的领导，通过组织召开镇党委依法治镇工作领导小组会议、法治政府建设专题会议等，全面研究部署法治政府建设各项工作，并督促村、社区贯彻落实到位；三是将法治政府建设纳入经济社会发展年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。

四、2023年主要工作安排

（一）进一步加强普法教育。一是要抓好机关工作人员学法用法，不断提高依法行政能力，坚持请进来与走出去相结合，切实加强法律培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是要抓好群众普法教育。加大对农村法治宣传，利用拍摄小视频等灵活多样的宣传形式，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，让群众知法、学法、守法，增强其利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）进一步推进行政执法规范。一是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强镇村两级管理；二是完善基层综合执法体制机制，严格规范公正文明执法，加大对群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制。

（三）进一步推动法治政府建设。继续优化政府信息公开渠道，丰富公开内容，不断规范办事程序，提高行政透明度，塑造“阳光政府”形象。加强权力监督体系建设。在廉政风险排查工作基础上，进一步梳理权力和责任清单，创新监督方式，规范权力运行，打造“廉洁政府”形象。完善考核机制和责任追究办法。制定完善督查督办和考核工作办法，通过多种方式的考核激励，不断提高办事效率，创造“效能政府”形象。有计划有步骤地完善村（居）法治建设的各项规章制度，逐步建立规范运转、公正透明、廉洁高效地村（居）法治管理体制，全面推进村财村务公示公开，不断深化法治政府建设。