温水镇2023年法治政府建设工作报告

2023年，温水镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府要求，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，深入推进我镇法治政府建设工作，现将我镇本年度工作开展情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，坚持深入理论学习

一是根据实际及时调整了法治政府建设工作领导小组成员，对法治政府建设工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体人员，明确责任分工，全面推进法治政府建设工作，并将法治政府建设纳入目标考核中，坚持常抓不懈。二是组织召开2023年全面依法治镇委员会第一次会议，会上传达学习《中共习水县委全面依法治县委员会2023年工作要点》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，听取2022年依法行政工作及法治宣传工作报告，并审议《中共温水镇委员会全面依法治镇委员会2023年工作要点》，随后对依法治镇工作进行部署安排。三是定期召开专题会议，于2023年5月组织召开了镇法治政府建设工作推进会，会上传达学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件；2023年12月召开了温水镇参与遵义市创建第三批全国法治政府建设示范市工作部署会，会上传达学习了全市法治政府建设工作暨全国法治政府建设示范创建启动会议精神，并对相关工作进行部署安排。四是深入学习贯彻党的二十大精神，我镇聚焦党委中心工作，组织领导干部深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以法护航，推动我镇产业整体跃升、城乡发展加快融合、民生福祉不断增进。2023年9月以来，镇属各党支部共开展主题教育集中学习162次，上党课26次，开展学习“身边榜样”活动69次。坚持乡镇党校教育主阵地，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规党纪等作为政治课程，以中央一号文件、省委一号文件、相关法律法规及政策为业务课程，教育引导广大党员树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，确保党性得到锻炼、能力得到提升。2023年以来，温水镇党校组织党员干部开展教育培训4期360余人次。五是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用习近平法治思想武装头脑、更新观念，以法护航，2023年全年组织全体干部职工进行习近平法治思想专题学习4次，为我镇法治建设工作提供扎实的理论根基。

（二）强化依法行政，坚持完善体系制度

一是加强行政规范性文件制定监督管理。2023年我镇进一步强化对行政规范性文件的管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格执法程序。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，严格落实行政规范性文件备案审查制度，加强党委、人大、政府等备案审查衔接联动。2023年我镇未制定行政规范性文件。二是健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。2023年我镇针对执法人员开展8次执法业务培训，通过学习“三项制度”、《行政处罚法》、《行政强制法》等，进一步提高了执法人员执法业务水平。2022年以来共72人取得执法证，因退休及调离等注销12人执法证件，目前温水共60人拥有执法证件。同时，主动加强与农业农村局、林业局、自然资源局、环保局等职权下放部门的沟通联系，积极与相关职权部门就执法事项的业务知识、执法平台使用、文书撰写等与其相关业务股室进行业务咨询交流，切实做好职权下放事项的执法。2023年我镇行政执法大队累计办理案件37件，普通程序16件，简易程序21件，移送由权力机关调查处理34件。三是健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。我镇按照《温水镇安全生产委员会关于开展2023年“安全生产月”活动的通知》，深入推进安全生产“五进”活动，带动辖区企业纷纷开展重大事故隐患排查、全员安全培训教育活动、事故应急演练等系列活动，大力营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚社会氛围，提高企业突发事件依法处置能力。据统计，辖区企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训10场、事故应急演练5场、从业人员自救互救技能培训10场，参与人次约1700人。四是健全依法有效化解矛盾纠纷机制，不断促进社会公平正义。依托我镇多元化解平台，坚持预防、解纷和修复并重、诉讼与非诉讼方式并行，推进矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，构建矛盾纠纷多元预防化解机制。2023年镇人民调解委员会共排查矛盾纠纷477件，已化解471件（2件口头协议，达成417份书面协议）。其中相邻纠纷100件，婚恋家庭纠纷107件，劳资纠纷132件，合同或经济纠纷56件，山林土地纠纷65件，其他纠纷11件。有力地维护了社会稳定和群众权益。五是创新探索推进“5671”工作法，推进信访法治工作。将矛盾纠纷从摸排、化解、稳控、跟踪，闭环管理处置，将工作重心由过去的“稳控”向综合性的“前段预防+末端治理”转移，控制信访增量，消化积案存量。六是创新劳动人事争议调解仲裁工作制度，高效处理劳动纠纷争议案件。我镇充分发挥调解在劳动争议处理中的基础性作用，构筑多元调解新格局，最大化整合各部门资源，健全完善科学、规范、高效的“人社+司法+法庭+园区”劳动争议多元化解机制。2023年共接到劳资纠纷案件132件（含人社部欠薪平台推送28件），成功调处132件，涉及群众1000余人，涉及金额1000余万元。

（三）强化责任落实，坚持履行第一责任人职责

一是镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，亲自部署推进法治建设重要任务，坚持全面从严治党、依规治党，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，牢抓干部职工法治教育工作，组织我镇在编干部参加学法考试，考试参加率达到100%，合格率达100%。二是全面落实政府法律顾问工作制度。聘请祁航律师事务所律师罗深圳、赵洪为我镇法律顾问，参与我镇涉法会议、重大决策、合同审查、行政案件等工作，全年提供审查合同、修改起草文书、法律咨询等服务68项，出具法律意见书10余份，提供现场咨询服务20余次，对我镇的重大行政决策及经济社会发展起到积极作用。

（四）强化宣传教育，坚持推进重点工作

一是大力推进全民普法工作，让法治信仰在人民群众心中落地生根。我镇深入实施“八五”普法规划，制定《普法责任清单》，结合“3.8”妇女节、“4.15”安全生产日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要节点，围绕提高普法宣传教育的吸引力和实效性，进一步加大普法形式创新力度，成立以司法、法庭、派出所、社会治理办为成员的法治宣讲队，通过以案释法、现身说法、展板横幅等多方式，紧紧围绕“民法典、国家安全、反邪教、防范电信诈骗、非法出入境、禁毒”等重点工作，深入推进“送法七进”普法活动，营造全镇学法用法守法良好氛围，提升群众的法治观念。2023年以来，我镇召开送法下乡大型宣讲会40余场，普法群众会1200余场，发放宣传资料6万余份，受教群众达7万余人。二是落实“一村（社区）一法律顾问”制度，强化公共法律服务供给。2023年5月，我镇村法律顾问在温水镇中心小学开展以“民法典”为主题的法律专题讲座，加强教师职业道德规范以及师德培训，增强教师的责任意识，提升工作自觉性。村级法律顾问参与化解积案难案10余次，极大挺高了我镇老案积案存量清理效率。三是积极推进“法律明白人”培育工程，为基层治理提供有力的法律保障。以农村“法律明白人”培养工程为载体，通过发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，营造良好法治环境。截至目前我镇共有“法律明白人”75人，积极指导对村“两委”班子的法律法规政策培训，不断加大农村“法律明白人”“法治带头人”培养力度。2023年开展《民法典》、《宪法》、《人民调解法》等法律法规培训6次。四是坚持全面深化推动政务公开。我镇坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，严格遵守政府信息公开制度，着力抓好单位办事流程的信息公开，加强“三务”公开管理，借助县政府门户网站定期公开、定时更新应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督，提高工作的透明性、民主性和利民性。2023年度，在县门户网站累计公开我镇信息144条。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权责清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。2023年完成各类行政审批、服务事项1000余件，办结7200件，办结率达100%。

二、推进法治政府建设存在的问题与不足

（一）法治政府建设的社会环境有待改善。部分群众的法治观念薄弱、素质不高、不配合执法、为达个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，此外，还有部分群众“信访不信法”，发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

（二）法治人才匮乏。法治政府的建设离不开法治人才，法治人才的匮乏在一定程度上制约了法治政府建设。特别是基层政府，法治人才匮乏的现象尤为明显。法治人才的匮乏，让推进法治政府建设的制度在镇政府的施行面临着难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等。

（三）工作人员法治观念有待加强。我镇部分工作人员的法治观念不强，依法治理思维和依法行政能力欠缺，存在重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序，大局意识不足、系统观念欠缺、法律意识淡薄，这对我镇法治政府建设形成较大的阻力。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）努力提升政府工作人员的法治能力。针对政府工作人员法治观念不强、法治人才匮乏的现状，我镇将定期举办形式多样的法治培训，通过加强法治学习，逐步促使我镇政府工作人员养成法治观念。

（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。针对法治人才匮乏的现状，我镇将吸收更多的法治人才进入到我镇工作，适当增加法治人才的录用，积极树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（三）着力加大群众法治宣传教育的力度。针对当前部分群众法治素养不高的现状，我镇将认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作和重点工作，将法治宣传教育融入日常的法治实践工作中来，重点围绕热点难点问题开展普法工作，切实增强普法的针对性和实用性，从而提高群众的法律认知水平和维权意识，为法治政府建设提供良好的社会环境。