同民镇消防安全集中攻坚整治专项行动工作方案

为深刻吸取黔东南“8·18”黎平县肇兴侗寨火灾事故教训，深刻认识各类火灾事故多发频发的严峻态势，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述精神，贯彻落实省、市、县主要领导有关批示要求和“8·22”省、市安全生产电视电话会议及全县第三次安全生产委员会全体（扩大）会议精神，全面防范化解消防安全突出风险隐患，现决定在消防安全重大风险隐患专项排查整治行动基础上，从即日起开展为期三个月消防安全集中攻坚整治专项行动，为确保工作有序开展，制定方案如下。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持什么问题突出就整治什么问题的原则，按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚决扛稳扛牢维护消防安全稳定的政治责任，坚持问题导向、系统思维，深刻吸取省内外的典型火灾事故教训，进一步推动强化消防安全红线意识，主动防范化解重大消防安全风险，织密织牢职能部门和村（社区）属地监管责任体系，压紧压实企业消防安全主体责任，深入开展消防安全隐患排查整治，精准发现和严厉查处各类消防安全违法行为，坚决防范遏制一般及以上火灾事故发生，切实维护全镇消防安全形势稳定。

二、组织领导

为确保集中攻坚整治专项行动各项工作衔接紧密、协同高效、推进有力，成立集中攻坚整治专项行动领导小组。

组      长：王安印  镇党委副书记、镇长

常务副组长：曹  庭  镇党委委员、副镇长

副  组  长：张  洪  镇党委委员、人大主席

            舒家龙  镇党委副书记、政法委员

            梅皋祯  镇党委委员、纪委书记

            陈香宇  镇党委委员、组织委员

            罗太艳  镇党委委员、武装部长兼副镇长

            张  铁  挂职镇党委委员、副镇长

            徐  勇  同民派出所所长

            冉德飞  镇综合行政执法大队政治教导员

            罗奇举  县市场监督管理局同民分局局长

成      员：胡月修  镇党政综合办主任

            王  军  镇党建工作办主任

            赵钰灵  镇乡村振兴办主任

            陈  艳  镇公共事务服务中心负责人

            袁尧江  镇应急管理办主任

            王森健  镇公共管理办主任

            王小龙  镇农业农村服务中心主任

            张小敏  镇财政所所长

            王  伟  县消防队派驻同民镇专职消防员

            王  逍  自然保护站负责人

            魏力信  同民供电所所长

            罗  德  同民卫生院院长

            冯明光  同民中学校长

            刘世全  同民中心小学校长

            袁  婧  同民幼儿园园长

            各村（社区）支部书记、主任

领导小组下设办公室在镇消防工作站，由曹庭兼任办公室主任，消防专员王伟负责具体办公。

三、整治重点及职责分工

（一）重点突出涉旅行业专项整治。加大对民宿客栈、农家乐、商场市场和餐饮娱乐等场所的消防安全检查力度。要明确排查进度，建立隐患台账。要突出整治实效，制定整改措施，明确整改时限，项目化推进隐患整改。市场监督管理局同民分局要严把经营许可关，规范旅游市场经营行为，加大对旅游市场违规经营、无照经营的查处力度。

各职能部门按照“四个凡是”，及时移交违法线索。凡是建筑未依法办理消防验收、公共聚集场所未经消防许可擅自使用营业的，一律依法责令停止使用、停产停业。凡是存在火灾隐患和消防违法行为的，一律责令改正并依法查处。凡是存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法予以临时查封。凡是达到重大火灾隐患判定标准的，一律挂牌督办。

（二）持续开展重点人员密集场所专项整治。镇消防工作站、镇公共事务服务中心、同民卫生院、中小学、各村（社区）对公共娱乐场所、图书馆、医疗机构、社会福利机构、学校幼儿园、宗教活动场所、体育场所、劳动密集型企业等人员密集场所进行排查整治。特别是针对以下几个重点领域，要加大排查整治力度。1.医疗机构方面。同民卫生院要加强对本单位和村卫生室开展全覆盖消防安全隐患排查整治，落实隐患整改。镇消防工作站重点针对卫生院消防安全责任不落实、消防设施不完善、停用消防设施设备、违规动火作业、值班控制室无人员值班和未持证上岗、违规在过道增设床位影响疏散逃生等突出风险隐患问题治理。2.教育系统方面。中小学要组织对本单位、幼儿园、村小消防安全开展风险隐患大排查大整治，建立隐患问题台账。镇消防工作站重点针对在自建房设立的私立幼儿园，检查是否建立健全消防安全管理制度，是否按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、使用假冒伪劣电气设备、消防用电负荷是否符合规范要求等突出问题。针对排查发现的重大风险隐患问题，依法督促责任单位停业整顿，落实问题整改。3.酒类企业方面。镇消防工作站要对承天门酒业开展全覆盖排查，建立隐患问题台账，针对不同的隐患问题进行分析研判，制定整改措施方案。重点针对企业消防安全主体责任不落实、未建立健全消防安全管理制度、消防控制室值班值守人员不规范、消防水池储存水量不足、消防管网无水或水压不足等突出风险隐患整治。

（三）深入推进消防安全突出风险隐患专项整治。1.小场所突出风险专项整治方面。镇消防工作站要督促村（社区）组织网格员持续开展对小型生产经营场所、“三合一”场所的巡查检查，集中整治违规用火用电用气、违规住人、占用堵塞疏散通道等问题隐患。加快推进重大以上火灾风险自建房的隐患整改，对拒不整改的，开展联合执法，依法采取临时查封、断水、断电、列入市场监管黑名单等硬措施督促整改，有效遏制“小火亡人”。2.木质结构建筑突出风险专项整治方面。各村（社区）要摸清辖区木质结构建筑并建立台账，实施领导干部对农村木质结构建筑内居住的留守老人、留守儿童包保责任制，定期组织开展“敲门入户”和宣传教育工作。各村（社区）将火灾防范纳入村规民约，常态化开展消防检查、宣传教育、鸣锣喊寨，重点整改使用铜铝线路替换保险丝、电气线路未穿管、使用假冒伪劣电气产品等隐患问题。要借力乡村振兴相关政策，对木质结构村民自建房全面实施消防改造，纳入旧房、危房改造的优先名单，对暂不能纳入改造的，实施“电改、水改、厨改”。

（四）加强全领域用火用电用气动焊管理。同民派出所、镇公共管理办、镇应急管理办、镇公共事务服务中心、镇消防工作站等部门要开展集中打击违规用火专项行动，重点检查仓储物流企业、生产企业、施工工地、文物古建筑、人员密集场所、白酒生产企业、危险化学品生产储存经营单位的用火管理情况，督促单位完善落实动火审批、监护制度，严厉打击无证、无资质、违章操作等违法违规电气焊动火作业，既要依法处罚违规操作人员，也要依法处罚用工企业、施工单位，并采取信用监管“黑名单”、取消相关资质资格等手段，坚决实施严格治理。镇消防工作站要组织对辖区消防安全重点单位进行1次培训，指导单位建立完善用火、用电安全管理制度，落实各项用火用电安全管理措施，将用火用电用气管理纳入安全检查的重要内容。市场监督管理局同民分局要加大对电热器具、插线板、销售企业的质量监管，严厉打击生产销售假冒伪劣电器产品的违法行为。镇综合行政执法大队要督促燃气供应企业加大入户检查指导频次，帮助村居民增强安全使用燃气的意识和技能。同民供电所要对重要电力用户开展受（送）电装置、外部供电电源、自备应急电源可靠性等检查服务，对其他用户，尤其是农村用户要加强电气安全技术服务指导与日常用电检查监测。各职能部门要督促指导行业，加强用火用电安全管理，整改用火用电安全隐患。各村（社区）要开展用火用电用气安全宣传，组织网格员开展消防安全“敲门行动”，指导群众安全用火用电用气。

（五）持续开展生物燃料集中治理。镇消防工作站要紧盯重点，立即牵头组织全面开展生物燃料安全专项排查整治，对辖区内生物燃料的生产、加工、运输、储存、使用领域进行全过程、全要素的隐患排查治理。镇应急管理办要严格实施生物燃料生产、经营的行政许可，加大对非法生产、经营生物燃料行为的查处力度。市场监督管理局同民分局要依法查处无照经营和非法生产、销售生物燃料等违法行为，强化燃气灶具及附件产品及燃料生产和流通领域监督检查。对流通及生产领域产品质量实施监督抽查，依法查处不合格产品、依法打击假冒伪劣产品违法行为。强化压力容器等特种设备使用场所的排查检查。镇消防工作站要牵头开展餐饮企业和商场超市的排查检查，加强安全管理，督促业主落实消防安全责任，开展隐患自查自改。加大对餐饮场所违规使用生物燃料的消防违法行为的查处力度，指导使用生物燃料餐饮场所切实履行消防安全职责。从餐饮场所、学校、医院等生物燃料使用单位入手，追本溯源，对辖区和行业内所有生物燃料生产、经营、储存、运输和使用情况进行一次拉网式摸底，做到不漏一企业、不落一场所，建立安全监管台账，确定安全责任人，及时消除安全隐患，对存在的相关违法行为，要依法严厉查处。同民派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传工作，对生物燃料生产、经营、存储、运输和使用环节构成犯罪的行为要依法追责；依法查处生物燃料道路运输交通违法行为。其他职能部门要牵头负责相关行业领域生物燃料使用的安全整治。

（六）精准开展消防安全能力素质提升行动。镇消防安全委员会办公室要贯彻落实《重点场所火灾风险自查指南和检查指引》，组织各部门工作人员和所属单位消防安全责任人开展培训，提升各部门消防监管水平和单位排查整治火灾风险隐患的能力。要分批、分级、分类对人员密集场所员工开展培训，做到会正确报告火警、会使用灭火器和室内消火栓灭火、会正确组织疏散逃生。

四、时间步骤

（一）动员部署（2023年9月15日前）。镇消防工作站结合实际，制定工作方案，细化集中攻坚整治内容，明确责任分工，迅速部署开展专项整治。

（二）集中攻坚（9月18日至11月25日）。各村（社区）、各部门要按照方案要求、职责分工，组织开展隐患排查治理，严厉打击消防安全违法违规行为。推进消防基层基础建设，建章立制从严加强消防安全管理。

（三）总结提升（11月28日至12月5日）。各村（社区）、各部门要对消防安全重大风险隐患专项排查整治行动和集中攻坚整治专项行动开展“回头看”，梳理补齐短板弱项，总结工作成效，健全长效机制，全面提升消防安全管理水平。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化统筹推进。各村（社区）、各部门要落实消防安全监管责任，组织开展专项排查检查，实施综合治理。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助排查解决。

（二）部分协同发力，全面齐抓共管。各部门要严格、规范、精准执法，提高监管执法效能。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实条块管理，各司其职。要健全信息互通、情况共享、执法联动等机制，形成工作合力。要对治理范围内的所有单位、场所分阶段、分区域进行排查，切实查清隐患、找准问题、落实整改措施。要加大执法力度，严肃查处一批违反消防法律法规的单位和相关责任人，对拒不整改的单位和个人一律从重处罚，要加强行刑衔接，在涉消事前刑事追责、涉火事后刑事问责、冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品等领域取得突破。

（三）深化宣传教育、提升消防意识。镇村两级要利用同民公众号、微信、农村社区“大喇叭”、群众会、入户等宣传方式，广泛向群众宣传消防安全常识、火灾案例警示和消防安全提示，推广应用“全民消防学习云平台”。镇消防工作站组织各类经营场所业主、小场所从业人员等重点人群培训；要发动网格员、志愿者、专兼职民警持续深入开展“敲门行动”，对农村、社区、单位、家庭、沿街店铺、群租房等不放心场所，尤其是农村木质结构建筑、空巢老人和留守儿童户以及“三合一”小型经营性场所，要面对面宣讲火灾危害，帮助查改火灾隐患，提升群众防火知识和自防自救能力。广泛张贴“331”防火法提示牌和“农村防火九牢记”宣传门牌，做到“入户先提醒”。

（四）严格督导问效、严肃追责问责。镇消安委办将不定期对各村（社区）、各部门工作开展情况进行实地督导，并将此次集中攻坚整治专项行动工作纳入年度安全生产和消防工作目标考核，对在工作中不负责、不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务，导致亡人或有影响火灾事故发生的，要进行通报、约谈、警示、曝光，相关情况抄报镇纪委监委，依法依规依纪严格追责问责。

各村（社区）、各部门每周一前报送《同民镇消防安全集中攻坚整治专项行动周调度表》和工作开展情况。