习水县坭坝乡2024年法治政府建设工作报告

2024年，坭坝乡党委、乡政府在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻习近平法治思想，严格落实县委、县政府关于法治建设的部署安排，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，保障辖区各项工作顺利开展，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）“以学促行”，深入学习贯彻习近平法治思想。

坭坝乡始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，着眼机关全体党员干部“法治提能”，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党员干部培训计划，严格落实党委理论学习中心组集体学法、全体干部例会会议定期学法制度，建立领导干部学法清单体系。全年开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，召开党委会、党政联席会、重点工作推进会、干部例会等学法学纪40次，开展“党建+普法”法治宣传专题活动1次，“12·4”国家宪法日专题学法活动1次，召开依法治乡委员会全体会议2次，督查整改工作调度会1次，召开理论学习中心组学习会集中学习12次，并通过“法宣云平台”学法用法考试全乡参与考试干部58名（合格率100%），确保培训领导干部学习成果，筑牢领导干部学法用法制度根基。

（二）注重“关键少数”，夯实党政主要负责人推进法治建设职责。

坭坝乡始终加强党对法治政府建设的领导，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设的第一责任人职责，围绕县委、县政府关于法治政府建设的工作部署要求，及时调整和充实坭坝乡法治政府建设工作领导小组，研究制定《坭坝乡2024年法治政府建设工作计划》并组织实施。全年组织召开会议专题研究部署法治建设工作4次，听取法治建设工作汇报2次，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

（三）注重“依法决策”，推进决策科学化民主化法治化。

坭坝乡始终坚持依法行政，促进行政规范，深化政府法律顾问，全面有效履行职责，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取司法所、法律顾问等人员的意见，有效防范因合同条款不完善等原因带来的法律风险。2024年法律顾问提出法律意见3件，审查合同8件，出具意见或建议11条，参与本乡行政应诉案件3件，有效防止了违法决策、不当决策、盲目决策、拖延决策的情况。同时坭坝乡始终坚持推进政府信息公开与建设服务型政府紧密结合起来，定期公开公示乡属各类项目建设、社会公益事业建设情况及乡年度工作报告等内容，不定期公示各项目资金等内容。

（四）注重“规范严明”，推动行政执法质效有效提升。

1.规范行政行为。加强依法行政业务培训和思想政治建设，增强干部法治观念，并严格按照法律法规的规定开展执法工作，进一步扭转“重实体，轻程序”的现象，进一步完善与我乡派驻机构的联合执法、执法信息共享等机制，形成执法合力。

2.强化政务公开。规范信息公开的发布流程，层层审核把关，及时更新完善政府信息公开目录、指南和内容，加强公开公众关注度和需求度较高的财政、民政等重点工作领域，提升政府工作透明度。2024年度，共公开各类信息112条，定期公开公示乡属各类项目建设、社会公益事业建设情况等内容。

3.严抓执法纪律。严格按照相关规定的行政权力事项，依法开展行政执法工作，全面加强食品药品、公共卫生、生态环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立行政执法监督检查制度，防止和纠正违法或不当行政行为，坚决杜绝“乱作为、乱表态”现象。

4.发挥监督作用。我乡充分发挥党内监督的主导作用、人大监督的法定作用、政协监督的民主作用、群众监督的基础作用、舆论监督的导向作用，促进行政业务规范透明运行，防止权力滥用，提高了政府的行政效率和效果，增加了政府公信力。

（五）深化落实综合执法行政执法改革，强化规范行政执法能力。

1.规范行政执法，提升执法案件质量。（1）行政许可：本年度共受理、办结85起行政许可事项；办理营业执照个体44户、办理农村宅基地审批许可41户，顺利完成各项审批工作任务。（2）行政处罚：共办理行政处罚案件7起，处罚金共计人民币3500元，主要涉及森林防火、林业资源保护，其中3件采用一般程序办理处罚，4件采用简易程序办理处罚，强化对各类违法行为的查处力度。3.行政检查：开展危化品烟花爆竹监管检查24次，工贸行业监管检查24次，商贸行业监管检查48次，项目监管检查24次，消防安全监督检查42次，向乡综合执法大队移交问题线索11条。4.行政强制：制止违法违章建筑建设行为13起。5.行政给付：2024年共计办理优抚对象医疗救助1件，共计10000元；临时救助37件，共计197030元；退役军人医疗救助391人次，救助资金20208元；残疾人大学生补助2人，共计6000元；残疾人困难定期补助173人，共计206760元；残疾人申领城乡居民医保173人，共计71200元；残疾人申领城乡居民养老保险321人，共计697838.28元。

2.切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据年度工作计划，对“三项制度”落实情况进行工作调度，提高干部法治思维和依法行政执法能力，规范执法行为，定期组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，明确新申领及换领行政执法证人员共计24名，目前我乡行政执法人员均已得到行政执法证件。

（六）深化推进社会公共法律服务体系建设，强化法治文化纵深推进。

全乡建立公共法律服务工作站1个，法律服务工作室6个，法律服务工作微信工作群7个，为群众提供法律咨询及开展法治宣传。规范公共法律服务工作，提升法治文化水平，初审法律援助案件7件，法律咨询90余次。

（七）注重“氛围营造”，深化普法宣传有力构建法治社会。

1.深入开展“八五”普法工作，落实全乡2024年“一月一主题”法治宣传活动任务，打造普法宣传“零距离”。全年组织开展集中法治宣传活动、干部法治学习活动等各类特色法治宣讲5场次，“增强全民法治观念，推进法治社会建设”专题活动2次，各类普法宣传活动30余场次，联合发放信访工作法治化、民法典、国家安全、禁毒、反邪教等宣传资料8000余份，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法治宣传教育新局面。大力推行“指尖普法”新模式，依托“习水县坭坝乡人民政府”微信公众号，制作推送以防范电信诈骗、反邪教、禁毒、矛盾纠纷调处等法律法规为主要内容的普法宣传，切实营造了全乡尊法学法守法用法的良好氛围。

2.有效化解矛盾纠纷，创建良好治安环境。充分利用“一中心一张网十联户”网格化社会治理体系，全力排查化解各类矛盾纠纷，2024年共计排查矛盾纠纷128件，成功化解119件。2024年我乡上访件共计6件，已化解4件，其中，到县走访1件、网上信访4件、赴省走访1件，无进京走访件。目前我乡共有重复信访件1件、赴省走访1件，未化解成功，均在采取多途径多方式开展化解稳控。以全力提升人民群众安全感和对政法机关满意度为抓手，着力提高人民群众的安全感和满意度，2024年共接报警318起，立刑事案件4起，破案3起，刑事拘留3人。查处行政案件13起，办结13起，行政拘留6人，行政罚款2人，调解处理8起。通过严厉打击与调处化解，有效震慑违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，全乡在册社区矫正对象无脱管失控和重新犯罪，成功创建“无毒村社”5个，成功创建“无邪教村居”6个。

3.积极参与行政复议与行政应诉工作。坚持实行行政机关负责人出庭应诉制度，及时发现和纠正行政违法行为，着力推动行政权力在法治轨道上运行，全面推进政府工作规范化、程序化、法治化。2024年行政诉讼案件3件，由乡政府主要负责同志出庭应诉3次。组织全乡干部通过“法宣云平台”参加庭审观摩1次。

二、2024年存在的问题和原因

我乡在法治政府建设方面虽然取得一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有一定的差距，存在诸多急需解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是依法行政工作的推进不平衡。如：行政执法中，有的部门执法程序规范、人员能熟练用法，有的部门执法随意、对依据掌握不准，处理同类事务标准不一，影响政府公信力与依法行政整体效果；二是干部队伍素质有待进一步提高。随着法治建设的不断深入和社会治理的日益复杂，对干部队伍的法治素养和业务能力提出了更高的要求。目前，部分干部在法治思维和依法办事能力上还存在短板；三是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。宣传方式较为单一，宣传内容也不够全面系统。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

乡党委书记陆名杨同志、乡人民政府乡长杨学同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是组织召开中共坭坝乡委员会依法治乡委员会第一次会议，传达学习全面依法治国相关文件及会议精神；二是将法治政府建设纳入本乡经济社会发展年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进；三是建立健全党委理论学习中心组集体学法制度和领导干部学法制度，强化本乡领导干部法治培训和法治能力考察测试；四是持续抓好干部作风建设，切实增强干部依法行政能力。认真执行行政执法相关规定，时刻强调干部党风廉政建设和反腐败工作深入推进，切实履行好“一岗双责”；团结带领全乡领导干部，严格遵守党内法规及依法行政相关法律法规，杜绝干部存在行政不作为、乱作为问题。

四、2025年主要工作安排

（一）重视对领导干部的法治思维和依法行政知识培训。

一是完善党委理论学习中心组和干部学法制度，每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究法治建设工作不得少于2次，制定年度学法计划；二是完善法律法规知识学习培训制度，对各职能站所部门、各村居制定切合实际的学习培训制度，有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训；三是强化对习近平法治思想、习近平关于推进全面依法治国相关论述的学习贯彻，加强对中央、省、市、县对全面依法治国、法治政府建设的相关文件精神的领会执行。四是常态化开展普法培训，每周二晚集中召开干部学习大会，强力推进“八五”普法计划，切实增强干部的法律意识和提升干部的法治思维。

（二）扎实开展规范性文件的合法性审查和清理工作。

以合法性和合理性为原则，加强行政规范性文件的起草、审查、决定和公布工作。要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向县级人民政府相关部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

（三）坚决落实行政复议和行政应诉工作规定。

规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益。积极参与行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题，热点问题，及时采取应急预警措施。

（四）多措并举全面开展法治宣传教育活动。

积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传氛围。利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节日，在乡赶集日等人流量相对集中的时间节点，通过悬挂宣传标语、播放广播、召开群众会、LED投屏、微信公众号等线上线下宣传形式，横到边、纵到底地开展各类法治宣传活动，提高人民群众的法治意识。

（五）持续强化综合治理能力，依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是选优配强人民调解队伍力量。选派年富力强的干部到乡综治中心担任部门负责人，安排有经验的两名老同志到乡综治中心开展人民调解工作，按要求选聘村级专职人民调解员，确保矛盾纠纷调解及时高效。二是健全多元化解矛盾纠纷协调机制，强化对乡、村人民调解员的培训力度，充分发挥人民调解员作用，及时把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地，化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定第一道防线，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作实效。三是建立健全依法治理信访秩序，组织学习宣传《信访工作条例》，坚持以“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，合理解决群众反映问题，运用法治思维和法治方式开展信访工作，化解社会矛盾。四是依法治理重点区域矛盾纠纷，通过“五到组”网格化包保措施，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，积极主动作为化解矛盾纠纷，引导群众依法正当表达利益诉求，做到社会治理法治化。

坭坝乡人民政府

2025年2月28日