坭坝乡 2022 年法治政府建设工作报告

2022年，坭坝乡党委、乡政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，运用法治思维统筹推进各项工作任务，依靠法治方式提升社会治理水平和能力，不断完善依法行政机制，规范行政执法行为，努力推进法治政府建设工作，保障辖区各项工作顺利开展，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。按照《法治政府建设与责任落实监督工作规定》第23条要求,现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）深化工作机制建设，加强对法治政府建设的组织领导

为使法治政府建设工作落到实处，一是按要求成立中共坭坝乡委员会全面依法治乡委员会，委员会主任由乡党委书记担任，由乡长、人大主席、政法委员任副主任，委员会下设办公室在平安建设办，具体负责依法治乡相关工作；二是及时调整本乡全面推进依法行政工作领导小组成员，领导小组具体负责依法行政责任制落实、工作落实，承担日常督促检查、协调工作；三是组织召开中共坭坝乡委员会全面依法治乡委员会第一次会议，定期召开专题会议安排部署、调度依法治乡、依法行政工作。严格落实法治建设情况报告制度，加强依法行政执法检查和监督，不断提高法治政府建设统筹力度。

（二）深化政务公开体系建设，强化对“放管服”便民服务改革贯彻落实

“放管服”改革成效显著提升。纵深推进“减证便民”行动，完善证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实行告知承诺管理。完善提升“一云一网一平台”。按照“一厅式服务、一站式办结”的要求，把民政、医保、社保、退役军人服务、公安等部门的相关服务项目进行有效整合，统一纳入政务服务中心，变分散办公为集中办公，力求做到“一门办理，全程服务，限期办结”，把推进政府信息公开与建设服务型政府紧密结合起来，有效地保障公民知情权、参与权和监督权。2022年度，共公开各类信息1006条，定期公开公示乡属各类项目建设、社会公益事业建设情况等内容。

（三）深化依法行政制度体系建设，强化履行法治政府建设职能

1.加强对行政规范性文件的制定和监督管理。严格对行政规范性文件的管理及印发，并做好规范性文件的合法性审查和清理工作，严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向县政府报送备案，并予以公布。按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则，进行行政规范性文件核对确保我乡政府文件清理全覆盖、无遗漏。

2.落实法律顾问制度。把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，确保法律顾问在重大行政决策、依法行政和重要政策等方面发挥好法律审查的重要作用。与贵州中甲（习水）律师事务所签订法律顾问合同，聘请胡珊瑚担任法律顾问，2022年法律顾问提出法律意见4件，审查合同1件,参与本乡行政应诉案件2件。

3.严格执行重大行政决策的相关工作机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都广泛听取各界代表的意见，慎重决策；增强工作透明度，调动群众参与积极性，党群干群关系得到进一步融洽和谐。

（四）深化落实综合执法行政执法改革，强化规范行政执法能力

1.规范行政执法，提升执法案件质量。（1）行政许可：本年度共受理、办结98起行政许可事项；办理营业执照企业3户、个体95户；办理农村宅基地审批许可 23户，顺利完成各项审批工作任务。（2）行政处罚：共办理行政处罚案件8起，处罚金额共计人民币2000元，主要涉及我乡安全、交通、农业生产等方面，采用一般程序取代简易处罚，强化对各类违法行为的查处力度。（3）行政检查：开展危化品烟花爆竹监管检查62次，工贸行业监管检查62次，商贸行业监管检查62次，项目监管检查 62次，消防安全监督检查62次，向乡综合行政执法大队移交问题线索21条。（4）行政强制：制止违法违章建筑建设行为3起。（5）行政给付：2022年共计办理优抚对象医疗救助15件，共计金额10万余元；临时救助57户，共计53200元；残疾人大学生学杂费补助3人，共计11000元；义务兵家属优待金5人；重度残疾人困难定期补助181人，共计171240元 。残疾人申领城乡居民养老保险减免194人。

2.切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据年度工作计划，对“三项制度”落实情况进行工作调度，提高干部法治思维和依法行政执法能力，规范执法行为，定期组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，明确新申领及换领行政执法证人员共计29名，目前我乡行政执法人员均已得到行政执法证件。

（五）深化推进社会公共法律服务体系建设，强化法治文化纵深推进

全乡建立公共法律服务工作站1个，法律服务工作室6个，法律服务工作微信工作群7个，为群众提供法律咨询及开展法治宣传。规范公共法律服务工作，提升法治文化水平，初审法律援助案件3件，法律咨询30余次。

（六）深化提高法治宣传教育工作水平，强化依法有效增强社会治理能力

1.坚持开展法治宣传教育工作。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度和国家工作人员学法考法制度，始终强调领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，坚持将运用法治思维和法治方式落实到工作实践中。坚持青少年法治宣传教育。严格落实学校、家庭、社会“三位一体”法治教育格局，督促法治副校长上好“校园第一课”，各部门全力做好校园周边环境的安全检查和整改工作。坚持充分发挥村居法治带头人、法律明白人、普法志愿者作用。集中开展扫黑除恶送法进校园、民法典“万人大培训”等活动共计30余场。坚持对留守老人、儿童、社区矫正人员等特殊群体进行法治宣传教育。坚持打造具有特色法治宣传教育阵地，成功申报坭坝乡大河沟村为省级“民主法治示范村”，成功创建八字桥村为市级“民主法治示范村”。

2.有效化解矛盾纠纷，创建良好治安环境。充分利用“一中心一张网十联户”网格化社会治理体系，全力排查化解各类矛盾纠纷，2022年共计排查矛盾纠纷82件，成功化解82件。2022年我乡上访件共计18件，已化解18件，其中，到县走访15件、网上信访3件），无进京、赴省、到市走访件。我乡共有中央、省、市、县集中治理重复信访件1件、化解信访积案1件，其中中联办交办1件，目前已全部化解成功。以全力提升人民群众安全感和对政法机关满意度为抓手，着力提高人民群众的安全感和满意度，2022年共接报警208起，立刑事案件10起，破案7起，刑事拘留8人；查处行政案件29起，办结26起，行政拘留9人，行政罚款26人，调解处理21起。通过严厉打击与调处化解，有效震慑违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，全乡在册社区矫正对象无脱管失控和重新犯罪，成功创建“无毒村社”5个。

3.积极参与行政复议与行政应诉工作。坚持实行行政机关负责人出庭应诉制度，及时发现和纠正行政违法行为，着力推动行政权力在法治轨道上运行，全面推进政府工作规范化、程序化、法治化。2022年行政诉讼案件3件，由乡政府主要负责同志出庭应诉3次。组织全乡干部通过“法宣云平台”参加庭审观摩1次。

二、2022年存在的不足及原因

我乡在法治政府建设方面虽然取得一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有一定的差距，存在诸多急需解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是依靠法治力量处理基层重大风险问题、社会治理问题、民生问题、乡村经济发展问题等方面有差距，如：工作在理论认识与实践结合方面有待进一步提升，尤其在急难事情的处理上，容易忽视合法性审查；二是贯彻落实上级机关对法治政府建设相关指示和要求上，学习领悟方面有待进一步增强；三是工作机制有待进一步完善，个别部门法治思维有待进一步提高，存在拖拉推诿等现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

乡党委书记周玲同志、乡人民政府乡长杨学同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是组织召开中共坭坝乡委员会依法治乡委员会第一次会议，传达学习全面依法治国相关文件及会议精神；二是将法治政府建设纳入本乡经济社会发展年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进；三是建立健全党委理论学习中心组集体学法制度和领导干部学法制度，强化本乡领导干部法治培训和法治能力考查测试；四是持续抓好干部作风建设，切实增强干部依法行政能力。认真执行行政执法相关规定，时刻强调干部党风廉政建设和反腐败工作深入推进，切实履行好“一岗双责”；团结带领全乡领导干部，严格遵守党内法规及依法行政相关法律法规，杜绝干部存在行政不作为、乱作为问题。

四、2023年主要工作安排

（一）重视对领导干部的法治思维和依法行政知识培训

一是完善党委理论学习中心组和干部学法制度，每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究法治建设工作不得少于2次，制定年度学法计划；二是完善法律法规知识学习培训制度，对各职能站所部门、各村居制订切合实际的学习培训制度，有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训；三是强化对习近平法治思想、习近平关于推进全面依法治国相关论述的学习贯彻，加强对中央、省、市、县对全面依法治国、法治政府建设的相关文件精神的领会执行。四是常态化开展普法培训，每周二晚集中召开干部学习大会，强力推进“八五”普法计划，切实增强干部的法律意识和提升干部的法治思维。

（二）扎实开展规范性文件的合法性审查和清理工作

以合法性和合理性为原则，加强行政规范性文件的起草、审查、决定和公布工作。要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向县级人民政府相关部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

（三）坚决落实行政复议和行政应诉工作规定

规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益。积极参与行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题，热点问题，及时采取应急预警措施。

（四）多措并举全面开展法治宣传教育活动

积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传氛围。利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节日，在乡赶集日等人流量相对集中的时间节点，通过悬挂宣传标语、播放广播、召开群众会、LED投屏、微信公众号等线上线下宣传形式，横到边、纵到底地开展各类法治宣传活动，提高人民群众的法治意识。

（五）持续强化综合治理能力，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是选优配强人民调解队伍力量。选派年富力强的干部到乡综治中心担任部门负责人，安排有经验的两名老同志到乡综治中心开展人民调解工作，按要求选聘村级人民调解员，确保矛盾纠纷调解及时高效。二是健全多元化解矛盾纠纷协调机制，强化对乡、村人民调解员的培训力度，充分发挥人民调解员作用，及时把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地，化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定第一道防线，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作实效。三是建立健全依法治理信访秩序，组织学习宣传《信访工作条例》，坚持以“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，合理解决群众反映问题，运用法治思维和法治方式开展信访工作，化解社会矛盾。四是依法治理重点区域矛盾纠纷，通过“五到组”网格化包保措施，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，积极主动作为化解矛盾纠纷，引导群众依法正当表达利益诉求，做到社会治理规范化。