民化镇2022年法治政府建设工作报告

2022年，民化镇在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的各项决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化制度建设。一是充分发挥镇党委全面依法治镇委员会、镇全面推进依法行政工作领导小组等领导机构作用，组织召开3次镇党委全面依法治镇委员会会议研究部署依法治镇和法治政府建设工作，定期听取行政执法部门行政执法工作情况汇报、镇依法治镇办行政执法监督工作情况汇报，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。二是进一步健全党委全面依法治镇委员会委员的工作职责，将《中共民化镇党委全面依法治镇委员会工作规则》《中共民化镇党委全面依法治镇委员会办公室工作细则》《全面推行行政执法公示制度》《全面推行行政执法全过程记录制度》《全面推行重大执法决定法制审核制度》上墙公开，调整充实党委全面依法治镇委员会办公室成员，升级改造镇依法治镇办公室，保障办公需求。三是进一步完善依法行政工作制度，修订完善领导干部考勤考核制度、公务用车制度、办公用品制度等，有效推动依法执政、依法行政。四是积极落实法律顾问制度，与多年律师事务所签订了法律顾问合同，保证了全镇行政事务的合法规范。五是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏公布。

（二）强化社会治理，构建法治体系。一是深入开展民主法治示范村创建工作，长春村、群新村、丰光村等4个村通过市级民主法治示范村验收，实现市级民主法治示范村全覆盖。进一步健全完善村（居）治理机制，根据各村（居）实际制定“村规民约”和“居民公约”，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村（居）主动接受群众监督，民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是依托“五面红旗”创建活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全镇无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。三是加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、达成协议，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。通过定期排查和重点排查相结合等方式，调处矛盾纠纷136起。四是加强“分调裁执”联动，进一步整合法庭、派出所、司法所、社会治理办等各方力量，健全调解组织体系，实现庭前调解案件102起，有效促进了全镇信访维稳等工作不断规范化、法治化，全镇群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

（三）规范执法行为，严格依法行政。一是加大执法人员培训，对全镇行政执法人员开展了2次集中培训、以及参加各级组织的法律业务知识学习和遵纪守法教育，提升了行政执法人员法治素养和执法能力。加大人民调解队伍培训，举办村级人民调解员和网格员培训班4次，对山林土地纠纷、民法典应用，调解程序等进行培训，有效提升一线调解员调解水平。二是强化案件办理，办理行政执法案件中行政检查689次、行政许可94件、行政确认93件、行政处罚12件。三是强化执法督查，镇依法治镇办紧紧围绕行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收、行政征用等行政行为，对全镇涉及行政执法的部门开展了全年行政执法行为督查，确保行政执法工作严格按照相关行政执法规定的职权范围进行管理和执法，所办理的案件均属行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为。四是规范卷宗管理，按照行政执法案卷评查的要求，行政执法案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

（四）强化法治宣传教育，法治政府深入人心。一是坚持领导干部带头学法制度。坚持党委会议（扩大）和党委中心学习组等会前学法，今年以来共组织召开3次镇党委全面依法治镇委员会会议、40余次党委会议、8次党委理论学习中心组集中学习会议、20余次干部职工大会开展集中学习。将法律法规培训教育作为镇党校必修课程，组织开展专题培训2期。督促党员干部采取线上线下相结合的方式，学习国家方针政策、法律法规等知识，积极参加学法考试，考试参加率和合格率均达到100%。二是认真组织开展法治宣传活动，通过赶集日悬挂宣传横幅、面对面宣传法律法规知识、发放15000余份法治宣传手册等方式，结合宣传活动主题，努力提高法治宣传，行政执法工作的知晓度和支持率。三是充分开展主题法律宣传，利用“安全月”主题教育、安全生产大检查等专项活动，会同相关部门，加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒等法律法规的宣传，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。四是认真落实入户宣传，通过入户走访、乡村广播等方式积极宣传森林防火、疫情防控等相关法律法规政策知识宣讲，努力做到关乎群众切实利益的法律知识家喻户晓。

二、2022年存在的不足和原因

虽然我镇2022年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治意识还有待提高。有的部门对深入推进依法行政，加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分执法人员对法治政府建设工作不重视。二是行政执法还有待规范。少数执法人员在行政执法中，依法行政意识不强，在行政执法过程中重实体轻程序的现象依然存在。三是监督力度还有待加大。行政执法工作运行过程监督力度不够，部门在行政执法公示、执法全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”等主动接受监督意识还很淡薄。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定落实相关工作。一是坚持党的领导。通过党委理论学习中心组、干部职工大会学习等方式第一时间传达学习习近平总书记关于法治政府建设相关重要论述，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二是坚持学法普法。坚持做到学法常态化，将习近平法治思想、法律法规和党中央、省、市、县关于法治建设的有关文件及会议精神作为领导干部常态化学习内容，今年以来共组织召开3次镇党委全面依法治镇委员会会议、40余次党委会议、8次党委理论学习中心组集中学习会议、20余次干部职工大会开展集中学习。将法律法规培训教育作为镇党校必修课程，组织开展专题培训2期。三是坚持以身作则。认真履行第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促班子成员、部门负责人、村（居）支部书记等履行法治建设责任。带头执行民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，“三重一大”事项始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，2022年组织召开党委会议研究“三重一大”事项49次。组织分管领导、行政执法部门、法律顾问等协商处理复杂矛盾纠纷、历史信访积案等10余次，积极支持东皇法庭开展“分调裁执”试点工作，主动配合东皇法庭、土城法庭开展诉源治理工作，推动形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。四是强化示范创建。2022年，我镇完成民主法治示范村创建4个，辖区村（居）民主法治示范创建率达100%。五是强化依法行政。督促落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制三项制度，进一步规范执法过程和审核程序。严格执行《行政诉讼法》等有关法律法规，督促政府主要负责人和镇党委班子成员依法出庭应诉。充分发挥作用，坚持做到行政规范性文件制定、行政处理决定、协议合同和重要文件资料等通过法律顾问审查，并提供法律审查意见书。强化行政执法工作调度，重点针对生态环保、安全生产、道路交通、违法占地等领域开展行政执法，督促依法办理行政执法案件。六是强化督导考核。把法治建设工作作为年终督查考核重点，开展季度考核检查3次，整改问题9个，以督查考核倒逼责任压实、工作落实，促进政府职能转变。尤其对群众关心、社会关注、媒体报道与群众利益息息相关的问题进行重点督查考核。

四、2023年主要工作安排

2023年，镇党委政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神，以贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为抓手，紧盯各项工作任务，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）进一步提高政治站位。坚持在县委、县人民政府的领导下统筹谋划法治政府建设，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，不断提升政治“三力”，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署上来。

（二）进一步规范权力运行。集中精力抓好落实，进一步规范行政执法工作。加强执法规范化建设，严格执法人员资格管理，加强执法培训，依法在法定职权范围内依照法定程序实施行政处罚和行政强制性措施，严格落实行政执法“三项制度”。

（三）进一步加强法治监督。定期开展行政执法“三项制度”检查和案件评查工作，加大行政执法监督力度，实现执法监督全覆盖，规范执法部门的行政行为。严格执行向镇党委、政府，法治建设第一责任人报告工作、接受询问和质询等制度。强化社会监督和舆论监督，持续推进镇级政务公开标准化、规范化工作。

（四）进一步推进普法教育。深入开展法治教育，以普法宣传为抓手，把提高政府工作人员特别是行政执法人员的法治意识放在更加突出的位置来抓，着力提升行政执法人员的法治水平，竭力规范行政执法人员的行政行为。深入开展“八五”普法重点工作，推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实。

中共习水县民化镇委员会  习水县民化镇人民政府 

2023年3月28日