习水县人民政府办公室关于印发《习水县2025年耕地地力保护补贴发放工作方案》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

《习水县2025年耕地地力保护补贴发放工作方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

习水县人民政府办公室

2025年6月4日

习水县2025年耕地地力保护补贴实施方案

为认真落实中央决策部署，着力保护耕地地力，支持推动乡村振兴高质量发展，充分调动种粮积极性，促进全县粮食生产。根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴)资金的通知》《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴)资金的通知》《贵州省财政厅 贵州省农业农村厅关于印发贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》相关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、实施内容

（一)中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴（不含工作经费)

1.补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

2.补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础，对尚未完成确权登记颁证工作的实际种地农户，以第二轮土地承包面积为依据进行补贴。以下情形不予补贴：

（1）已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。

（2）已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外)。

（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占)用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地。

（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

（5）抛荒一年（上年10月至当年9月)以上的耕地，取消2025年补贴资格。

3.资金来源。2025年我县发放耕地地力保护补贴资金4670.56万元，资金组成为：2025年省财政下达我县耕地地力保护补贴资金4613万元，2024年省级财政补贴试点结余资金3.17万元，2023年县级财政往来结余资金54.39万元。

4.补贴标准

（1）种植油菜类耕地补贴标准为63.67元/亩（以2025年为收获季为准)，补贴面积96937.76亩。

（2）种植其他农作物耕地补贴标准为53.60元/亩，补贴面积756218.89亩。

（二)省级耕地地力保护补贴工作经费。工作经费主要用于与耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训、会议、核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、监督检查及公开公示等相关工作经费支出。全县耕地地力补贴工作经费共26万元，县农业农村局统筹使用13万元，拨付乡镇13万元。工作经费优先保障乡镇（街道）开展有关核实核减工作，不得用于办公电脑、打印机等相关设备购置、车辆购置、公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴发放工作无关的支出。

二、工作步骤

（一）制定工作方案（2025年6月10日前）。各乡镇（街道）要按照本方案要求，落实专人负责，做好政策宣传解释。并根据实际情况制定相应工作方案，于6月10日前将方案报县农业农村局存档备案。

（二）发放数据核实、公示（2025年6月25日前）。各乡镇（街道）要严格核实核减不予补贴情形。各村（社区）全面核实，可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村（社区）、组等方便群众监督的位置进行公示（公示内容主要是补贴面积尤其是种植油菜或应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的面积等），公示时间不少于7天，公示无异议后报乡镇（街道）审批。乡镇（街道）根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征、占用情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局。

（三）资金发放（2025年6月30日前）。各乡镇（街道）通过惠民惠农“一卡通”系统一次性造册录入补贴数据，县农业农村局根据乡镇（街道）报送的补贴面积汇总表对系统内录入的总户数和总金额进行审核，核对一致后向财政局提交发放数据，县财政局按照县农业农村局提供的补贴面积和补贴资金明细，将补贴款通过财政惠民惠农“一卡（折）通”账户发放到农户。

（四）完善档案归档（2025年7月31日前）。各乡镇（街道）要将本辖区实施耕地地力保护补贴发放工作中形成的有关材料进行收集整理，并按照档案管理要求进行归档保存备查。

三、工作要求

一是加强组织领导，密切协同配合，按照惠民补贴发放要求，严格落实耕地地力保护补贴政策，推动补贴发放工作顺利实施。二是通过电视、网络、“院坝会”等方式，强化耕地地力保护补贴政策解读，引导农户运用良种、良机、良技、良田提升单产和地力。三是严格对不予补贴情况进行核实核减，对领取补贴但存在耕地撂荒等违反不予补贴情形的，将依法依规予以处理。四是结合中央纪委国家监委、省委省政府关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，充分利用林权、征占用耕地和设施农业用地、撂荒整治图斑等信息数据，认真进行比对复核和抽查。