回龙镇2022年法治政府建设工作报告

2022年，回龙镇党委、政府以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，按照《纲要》《实施方案》和县人民政府《关于印发习水县2022年法治政府建设工作要点的通知》要求，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条之规定，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年主要举措和成效 

（一）依法全面履行政府职能。一是强化行政审批制度。全面深化“放管服”，对镇级权责清单事项进行完善、修订，实施动态管理，持续落实好行政审批简化，开展联合审批业务，服务好投资项目的审批监管。严格执行好县明确的承诺办理事项范围内容。在全镇范围内推行证明事项告知承诺制。二是强化政府职能转变。全面厘清镇内行业协会商会与政府的职能边界，做到不脱钩。服务好企业执行好减税降费政策。执行好政府定价目录动态管理相关工作。三是强化市场监督管理。认真组织开展市场主体年报工作，通过张贴宣传标语、发布宣传短信（微信）、发放宣传单、实地走访宣传、电话联系等方式，广泛深入宣传，督促、指导辖区市场主体自主申请年报，工作开展以来，辖区市场经营主体个体实现年报率100%，企业年报率达100%，农民专业合作社年报率达98%。四是强化社会治理创新。持续推进扫黑除恶专项斗争、禁毒斗争，严格执行“三三分流”制度，纵深推进“五到组”网格化社会治理工作，加强“重点人群”的管理，依法打击非法集融资、邪教和非法宗教活动，强化信访积案化解，实现了矛盾纠纷零激化、命案零发生的平安成效。五是强化公共服务优化。按县要求对政务大厅进行标准化建设，实现政务服务事项“应进必进”，不断提升镇内事项办结率，办理、答复12345政务服务热线540件。六是强化生态环境保护。全面整改中央、省委生态环保督察及上级交办各类生态问题，严格落实“河长制”和“赤水河流域十年禁渔”行动，大力开展河流“清五乱”专项行动，交办涉河案件2件，整改涉河问题3个，完成塘房水库水源地保护工程，启动金家沟水库水源地保护建设施工。全镇实施国储林项目4003亩，对2019年新一轮退耕还林工程项目1454亩、产业花椒2706.8亩进行抚育管护，规划新一轮退耕还林工程项目5700余亩，践行“两山”理论，开展畜牧粪污专项整治工作，生态环境显著提升。六是依法防控新冠肺炎疫情。严格落实“外防输入、内防反弹”，全面有序落细落实各项工作措施，扎实防控，切实做到守土有责、守土尽责，在“新十条”发布前实现了本土病例“零发生”。

（二）完善依法行政制度体系。一是畅通意见建议渠道。在各村（居）设立意见箱，开通0851-22790005座机号作为政府对外收集意见建议渠道，召开党代会、人代会收集党代表、人大代表意见和建议，组织镇人大代表视察集镇建设，为集镇建设与发展积极献策。二是不断完善重点领域制度。聘请法律顾问对我镇法治政府建设、依法行政、高质量发展、民生、大数据、大生态、社会治理等领域全过程进行监管，确保重大执法决定无异议。严格按照国家法律、行政法规“立改废”要求，以及“放管服”改革等要求，清理制度性行政规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强行政决策制度建设。对《重大行政决策程序暂行条例》和省政府重大行政决策程序实施办法进行学习，结合我镇实际拟定并公布回龙镇重大行政决策事项，严格落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。二是完善行政决策论证评估机制。加强行政决策咨询论证工作，委托贵州中孚工程咨询有限公司对中赤酒业1万吨酱香白酒技改项目、联丰片区酱香白酒生产建设项目征拆社会稳定风险进行评估，召开被征收对象听证会，不断提高风险评估质量，确保实施效果。三是强化法律顾问作用发挥。与黔北律师事务所范美林、吴世举两位律师签订《法律顾问聘请合同》，强化法律顾问审查，对涉及的重大项目、合同以及当中存在的风险进行交换，累计开展法律审查15次。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是从严推进三项制度落实。严格执行现有行政执法体系，落实行政执法责任制，谁执法谁负责，由县局负责对行政执法进行指导裁量权基准、案卷管理和评查、投诉举报。按照规定在政务信息网上对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息公开。明确要求行政执法人员开展行政执法工作时必须出示或者佩戴行政执法证件，按规定着装、佩戴标识，亮明身份。全面推行三项制度工作第一责任人责任、全面落实三项制度工作，确保三项制度工作落实落地。二是严格行政执法案件办理。围绕全镇中心工作，2022年度累计移送行政执法案件6件，涉及安全类3件、交通类1件、林业类2件，已分别移交相关职能部门调查处理。与市场监督管理局联合执法检查发现违法线索3件，并立案查处，行政审批295件。三是落实行政复议、应诉工作。强化行政机关负责人出庭应诉，2022年我镇行政应诉案件1件，镇长曹丹东出庭应诉。四是严格行政执法人员资格管理。制定《回龙镇行政执法人员管理制度》，按照属地管理职责和部门管辖权限清理申报行政执法人员7人，清理辅助执法人员0人。五是加强行政执法保障。配备执法记录仪，全过程记录执法，同时明确案件承办人、归档人职责，确保有迹可循、有记录可找，优先执法人员车辆保障。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系。对行政权力运行流程图进行动态调整，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。完善承诺事项的实施、督办、报告、公开回应等机制，继续将守信践诺列入政府工作满意度调查范围。二是自觉接受监督。认真执行镇人民政府向镇人大报告工作制度、接受询问和质询制度。依法执行人民法院生效裁判，落实镇人民政府依法出庭应诉制度和人民法院法建议、人民检察院检察建议反馈制度，经统计2022年行政应诉案件1件。三是全面推进政务公开。对镇、村两级政务服务中心进行标准化规范化建设，依法公开政府信息，依法办理政府信息公开申请1件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全行政纠纷化解机制。全面落实人民调解工作，对人民调解工作实行月调度，共收到矛盾纠纷150件，化解矛盾纠纷120件，规范整理人民调解卷宗120份，其中：损害赔偿纠纷36件，其他纠纷17件，土地纠纷34件，婚姻家庭纠纷5件，饮水纠纷5件，邻里纠纷12件，土地界址纠纷5件，劳务纠纷3件，赡养纠纷3件，调处成功率达100%。使矛盾纠纷清除在萌芽之中，实现了调解无空白，隐患无死角，使我镇治安良好、环境整洁优美、人际关系和谐迈上新的台阶。共办理法律援助案件初审11件，分别是请求支付劳动报酬4件、抚养费纠纷2件、其他4件，请求确认劳动关系1件。二是加强行政复议和行政应诉工作。认真落实《行政复议体制改革方案》和省、市、县工作部署，执行好县政府出台的行政复议体制改革实施方案。推动落实行政机关负责人依法出庭应诉法定职责，2022年我镇行政应诉案件1件。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强法治教育培训。累计开展法治宣传教育活动23次，其中回龙镇中学宣传2次，回龙中心小学3次，回龙街上、周家街上合计18次。定期到中小学开展法治讲座，提高中小学生的法治意识。结合政法大走访的契机，通过召开群众会、院坝会、包保干部入户走访的方式将普法工作深入到群众。二是完善法治能力考查测试制度。落实重点人员学法，组织全镇领导干部每周二学法，按时完成法宣在线的学习任务，考试合格率达到100%。

（八）严格组织保障和落实机制。及时充实、调整依法治镇工作领导小组、执法案件审查委员会成员，印发了《回龙镇法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《回龙镇2022年法治政府建设工作要点》《回龙镇法治政府建设实施方案》以及《回龙镇谁执法、谁普法责任制实施方案》，明确领导小组下设办公室在社会治理办公室，负责全镇依法治镇、法治政府建设相关工作。

二、2022年存在的不足和原因

虽然我镇2022年法治政府建设有效提升，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法人员业务水平不高、执法能力不强；二是法治政府建设全民动员、全员参与氛围还不浓厚。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记何小菊同志、镇人民政府镇长曹丹东同志认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是从严贯彻党中央、省委、市委和县委关于法治政府建设的决策部署，召开党委会、镇长办公会研究法治建设工作，强化对法治建设工作的领导，有力有序推进法治政府建设工作。二是带头遵守法律法规，不存在有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法、以言代法、以权压法和徇私枉法的情况。三是督促党政领导班子其他人员履行推进法治建设责任，不存在对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或者阻扰调查的情况。

四、2023年主要工作打算

2023年我镇法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，继续做好以下工作：一是早谋划。召开中共回龙镇委员会全面依法治镇委员会第五次会议，对2023年全面依法治镇工作、法治政府工作和法治宣传教育工作进行全面安排部署。二是强培训。通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。三是重执行。严格按照“权力清单”和“责任清单”行使职权，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，确保公民、法人和其他组织合法权益。继续执行《重大行政决策程序暂行条例》，对镇村聘请法律顾问。从严执行三项制度落实落地，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。全面推进政务公开，自觉接受各级监督。四是抓普法。加大对《习水县党政领导干部法治政府建设应知应会手册（2021精简版）》的学习，强化“学习强国”平台和“法宣在线”平台的使用，不断提升党员干部学法用法懂法守法水平。扩大群众普法渠道，通过回龙微平台转发习近平法治思想和法治政府建设有关内容、召开群众会强化法律宣传、组织党员干部召开好普法宣传会等方式，不断提升群众知法懂法守法用法能力。五是严执法。对各站所、村（居）执行法治政府建设有关情况进行明察暗访，对执法人员规范执法、着装执法、过程执法等情况进行督导督查，全面从严提升法治建设水平，为“全省乡村振兴示范创建”奠定建设的法治基础。

中共习水县回龙镇委员会 习水县回龙镇人民政府

2023年2月24日