习水县二郎镇2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府地坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省市县关于法治政府建设的重大决策部署，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，切实抓好法治政府建设各项工作，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

一是落实第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委、镇政府重要议事日程，定期研究部署法治工作，党政主要负责人带头学法，及时解决法治建设中的重大问题。镇党委班子成员带头开展法治培训，认真尊法学法守法用法，同时组织党委理论学习中心组开展集中学法，从而推动全镇广大干部学法守法，营造干部依法行政、严格执法、依法办事氛围。二是健全法治建设工作机制。镇党委、镇政府高度重视，制定印发《二郎镇2024年法治政府建设工作要点》，成立了以镇党委书记、镇长为双组长、班子成员为副组长，部门负责人、各村（社区）支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，明确各部门在法治政府建设中的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。将法治政府建设督查考核列入各村（社区）、各部门年度考核主要内容，同时将考核结果作为干部评先选优的重要指标之一，形成了部门和村（社区）各司其职，社会参与的法治政府建设工作体系，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

（二）强化法治宣传，营造良好法治氛围

一是强化党员领导干部法治宣传教育。严格落实党委集体学法制度和国家工作人员学法考试制度，制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，将法治学习纳入党委理论学习中心组专题学习，始终强调领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律、运用法律，2024年，组织2023年以来新提拔的领导干部、新进公务员、行政执法人员等7人开展法律法规应知应会测试，不断增强党员领导干部的法治思维、法治宣传和应对风险能力。二是强化青少年法治宣传教育。常态化督导辖区内中小学校法治课教师队伍、法治副校长队伍和法治教育研究队伍“三支队伍”建设，利用普法网站、法庭旁听、司法案例讲解等方式开展普法宣传，2024年，累计开展进校园普法13次、普法主题班会100余次、观看庭审视频3次、现场观看庭审1次，切实推动青少年法治教育高质量发展。三是强化全民法治宣传教育。利用“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等特殊时间节点，组织司法所、派出所、平安法治办等相关部门，通过集镇设点、群众会、家庭会、院坝会、田坎会等形式多样的法治宣传活动，用通俗易懂的语言宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，积极营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。2024年，累计开展法治集中宣传65场，群众会128场，覆盖宣传人数17546人次，发放法治宣传资料15800余份，通过微信群转发涉及国家安全、防范网络电信诈骗、禁种铲毒、反邪教等相关法律法规和典型案例信息7500余条，不断夯实基层法治基础，补齐法治短板弱项，助推法治政府建设提质增效。

（三）创新社会治理，推进平安乡镇建设

积极探索创新社会治理模式，依法化解社会矛盾纠纷，筑牢平安建设基石。一是积极创新人民调解工作机制，充分利用“一中心一张网十联户”和“五到组”工作机制，形成“横到边、纵到底、全覆盖”的组织网络，促使各类矛盾纠纷得到及时有效化解。二是加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚持对重大矛盾纠纷、重点风险人员实行领导牵头、部门配合、具体人员包保管控，成立重大风险稳控化解专班，实行“日排查、周研判、月分析”，建立《包组工作制度》，压紧压实各村（社区）、各部门排查纠纷、认领纠纷、调解纠纷的工作责任，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的社会治理良好工作机制。三是通过领导亲自带头抓，部门齐上阵，群众自愿参与，将线索摸排、诉前调解挺在前端，极大降低成诉率，初步实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基层社会治理新格局，全镇今年共受理调处矛盾纠纷487起，调处成功460起，受理率达100%，调处成功率达94%以上，制作调解卷宗200余件，司法确认卷宗3件，申请发放调解案件补贴2万余元，为构建“平安二郎”提供坚实保障，全年未发生重大刑事案件和影响较大的群体性事件。

（四）优化公共服务，完善公共法律服务体系

一是深入推进各村（社区）法律顾问积极参与公共法律服务建设，统筹做好人员配置和办公阵地建设，依托司法所建立公共法律服务站，并在9个村（社区）设立公共法律服务工作室，形成镇村两级联动的法律服务网络。2024年，镇村两级法律服务工作站共计接受法律咨询250余件。二是初步实现法律服务网络全覆盖，紧紧围绕满足基层组织和群众的多样化法律服务需求，持续深化“一村（社区）一法律顾问”工作，择优聘请律师和基层法律服务工作者担任全镇9个村（社区）的法律顾问，实现了全镇所有村（社区）法律顾问全覆盖。三是强化法律顾问作用，严格落实政府法律顾问制度，并与习水县载阳律师事务所签订了法律顾问聘用合同，在进行重大决策时，专题听取法律顾问意见，2024年，法律顾问共计提供法律意见书2份，提供法律咨询30余次，不断提升镇党委、政府依法决策水平，降低决策风险，全年未发生因执法行为引发的行政复议和行政诉讼案件。

（五）加强依法行政，提升政府治理效能。

一是规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序制度，对涉及全镇经济社会发展的重大事项，如重大建设项目、民生工程实施等，在决策前广泛征求社会各界意见，组织相关部门专业人士进行论证，并进行合法性审查和风险评估，确保决策合法合规、科学民主。二是严格规范行政执法。加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加各项业务培训，培训内容涵盖法律法规、执法程序、执法文书制作等，有效提升执法人员的业务水平和执法能力。行政执法工作全面落实行政执法“三项制度”，通过执法信息公示平台、政务公开栏等渠道，及时公示公开行政执法信息；同时在执法过程中利用配备的执法记录仪实现行政执法全过程记录。按要求对重大行政执法案件进行集体审议，为行政执法决定的合法性、合理性提供程序保障和工作支撑，确保行政执法公正、规范、文明，2024年，累计办理森林防火（野外用火）案件3起，移交烟花爆竹安全案件1起，森林防火立案查处3件罚款600元，开展行政检查200余次，进行行政确认60余件，2024年全年无一人投诉行政执法不公，办事不力现象，无一起行政复议案件，无一起行政诉讼案件。

二、存在的问题

一是部分干群法治意识有待增强。虽然通过多种方式加强了广大干群法治培训，但仍有部分干群对法治政府建设的重要性认识不足，法治思维和依法办事能力有待进一步提高，在工作中运用法治方式解决问题的能力还不够强。二是基层普法工作存在难点。群众文化水平参差不齐，部分群众对法律法规的接受能力较弱，而且大部分农村青壮年劳动力选择外出务工，留守老人和儿童较多，普法对象难以全覆盖，导致农村基层普法有难度。同时，普法方式不够灵活多样，针对性和实效性有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记杨金勇同志、镇人民政府镇长袁吉杏同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是提高政治站位，认真履行推进法治建设第一责任人职责，党政负责人充分认识习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，结合实际，将法治政府建设列入党委会和党委理论学习中心组学习内容，认真学习、深刻领会，不断提高党员领导干部的政治觉悟，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议的指导精神，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为法治政府建设提供有力的政治保障。二是强化组织领导，扛牢第一责任。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入全镇年度重点工作，与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取法治建设汇报。依法规范镇村党务、政务、村务管理，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。三是强化责任落实，坚持依法行政。加强规范性文件管理，严格起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。落实执法信息公示制度，建立健全本行政机关的信息公开制度，严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制，推进执法内容透明化。四是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，并结合我镇“八五”普法实施方案，带头加强普法宣传教育，把法治宣传教育纳入干部教育体系，通过“关键少数”带头学法、严格执法，持续提升辖区群众法治素养，真正落实履行党政领导法治宣传教育第一责任人职责。

四、2025年主要工作安排

2025年，二郎镇将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府依法治县工作要求，深入开展法治政府建设，着力提升依法行政能力，扎实开展好法治政府建设各项工作，努力推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）持续加强法治教育培训。

一是制定2025年法治培训计划，增加与实际工作密切相关的法律法规培训课程，邀请法律专业人士、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等形式，提高培训的针对性和实用性。二是充分利用网络平台，开展线上法治培训，方便干部职工随时随地学习。建立健全法治考核评价机制，对表现优秀的干部给予表彰，对法治意识淡薄、依法行政能力不足的干部进行督促整改，激发干部学法用法的积极性和主动性。

（二）创新普法工作方式。

精准开展普法宣传，深入农村了解群众的法治需求和关注点，根据不同群体的特点，制定个性化的普法方案。针对农村留守老人和儿童，采取通俗易懂、生动有趣的方式进行普法宣传，如制作法治漫画、开展法治文艺宣传演出活动、发放法治宣传手册、开展法治进村入户进企业、学校等，提高群众的参与度和积极性，及时报送法治建设相关信息。

（三）加大行政执法监督力度。

一是完善监督机制。进一步健全行政执法监督制度，明确监督主体、监督内容、监督方式和监督程序，建立常态化的监督检查机制，定期对行政执法行为进行检查和评估。加强对行政执法重点领域、关键环节的监督，确保行政执法权力规范运行。二是强化监督结果运用。建立行政执法监督反馈机制，对监督检查中发现的问题，及时向相关部门和执法人员反馈，并要求限期整改。对执法规范、表现突出的人员给予表彰奖励，对执法违法、执法不作为的人员依法依规严肃处理。