程寨镇2023年法治政府建设工作报告

2023年，程寨镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心服务大局，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市以及县委有关要求，完善制度建设，规范和限制行政权力，健全组织，提升依法行政水平。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）强化政治引领，加强法治政府建设

一是坚持学习贯彻习近平法治思想。运用中心组、党委会、周学习例会、法宣在线平台等，深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，重点理解习近平法治思想“十一个坚持”内涵要义，把习近平法治思想贯穿到工作全过程。全年组织开展习近平法治思想专题学习1次，中心组和党委会学习法律法规15次，组织干部职工学习10余次。二是坚决扛牢法治建设政治责任。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，党政主要领导自觉依法履行法定职责，规范行政行为，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年组织召开全面依法治镇委员会扩大会1次，党委会专题研究部署7次，研究解决执法队伍建设、综治中心建设、调解案件奖补实际问题5个。三是着力健全机制形成法治建设合力。坚持将法治政府建设作为全镇工作的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。指导建立程寨镇依法行政工作领导小组、指导设立依法治镇委员会办公室，研究制定《程寨镇2023年法治政府建设工作要点》《程寨镇2023年普法与依法治理工作要点》《程寨镇2023年法治宣传教育工作方案》，切实将法治建设各项工作落到实处。

（二）扎实推进依法行政，不断推进法治政府建设

始终围绕法治领域改革、法治建设重点问题、法治建设重要体系下功夫，切实推动全镇法治建设工作。一是完善法律顾问制度，加强重大决策合法性审查。聘请臻问律师事务所律师担任程寨镇人民政府法律顾问，在乡村振兴建设、重点项目推进、重大矛盾化解、债务化解等工作时，由法律顾问提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。为我镇党委政府的决策合法性提供了保证。2023年，法律顾问参与政府重大行政决策、合同审查、矛盾纠纷调解13次，镇公共法律服务工作站共接待群众法律咨询200余次。二是严格落实“三项制度”，依法依规执法。严格执行行政执法公示制度。通过政务服务网公开行政执法主体、权限、依据、程序、流程图，在政务服务窗口设置公示牌，公示执法人员姓名、职责、文书填报示范模板、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。在政府官网公布程寨镇人民政府权力清单和责任清单105项；清理政务事项50余项，需要证明材料110项，保留证明材料50项，取消60项，村级清理40项，取消14项。严格执行执法全过程记录制度。坚持把行政执法全过程记录制度作为行政执法活动合法有效的重要保证，并结合执法案卷评查工作全面推行。为执法部门配备执法记录仪，对现场执法活动和执法办案场所实行全过程录音录像记录，确保所有行政执法行为有据可查。2023年全镇共办理行政执法案件共1000余件。其中行政处罚3件（适用简易程序2件，普通程序1件），行政许可204件，行政确认275件，行政检查200余次，行政给付182件，其他类218件。组织开展行政执法案件评审会1次，对本镇行政许可、行政处罚、行政检查、行政给付、行政确认等类别行政执法案件卷宗共16件开展抽样自我评查。严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持把重大执法决定法制审核作为确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节，结合法律顾问工作推动落实。我镇已执行法制审核人员不得少于本单位执法人员总数的5%的规定，明确1名法制审查人员。对需下发的规范性文件，严格落实行政规范性文件制定和监督管理规定，确保规范性文件科学合理合法合规，目前暂未制发和废止规范性文件。三是优化机制协调，积极提升法治效能。深化“放管服”改革。按照“材料标准化、流转电子化、运行规范化”原则，推行“线上线下”齐发力，为企业减负担，为群众增便利。梳理一枚印章审批事项清单，用数据跑取代群众跑，群众办事从“只进一扇门”向“只到一个窗”转变，实现“一表申请、一窗受理、一网通办、一章审批”。2023年，在贵州党务政务网上办件量741件。四是积极化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善镇村两级10个综治建设和实体化运行，建立“平安积分”兑换超市，建立1:1人民调解案件奖补机制，全面推动矛盾纠纷排查化解，有效实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年共排查矛盾纠纷128起，调解128起，调处金额达239.17万元，调解率100%，形成书面卷宗104份，共获得县级、镇级人民调解案件补贴约3万元。石门村被命名为全县第一批新时代“枫桥式综治中心”、入选为“全国乡村治理示范村”；全镇推荐表扬1户全市“和谐家庭”、2名全市最美联户长、1名全县最美网格员、1名全县最美联户长，全镇组织对25名网格长、网格员和联户长进行表彰。

（三）抓好全民普法教育，筑牢筑实法治信仰根基

始终坚持提高全民法治素养和道德素养，全力推进全民普法宣传教育。一是深入推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”主体责任，按照《程寨镇“八五”普法规划》，制定普法责任清单，建立领导干部学法、考法制度，推动执法者先学法，在执法中普法、以案释法，形成执法与普法互促联动机制。二是强化领导干部学法用法。将习近平法治思想、“八五”普法规划列入全镇干部职工年度重点学习内容和培训计划，邀请法律顾问授课《中华人民共和国民法典》专题讲座，开展法律法规学习10余次；调度全镇干部职工通过全国智慧普法依法治理云平台法宣在线的季度学习和年终学习任务，镇干部法宣在线学习合格率达100%。三是强化全民法治宣传教育。通过“深化法律四进、建设法治程寨”宣传活动，以“八个一”工作法（即：召开一次干部家庭会、党员干部会、“法律明白人”培训会、村组全覆盖群众会、开展一场校园法治知识讲座、组织一次联合法治宣传活动、推送一系列普法宣传微讲堂、签订一份倡议书）为抓手，开展形式多样普法宣传。2023年以“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、乡镇赶集日等重要节点为契机，统筹各部门广泛开展群众会、坝坝会800余场，赶集日开展“送法进农村”宣传活动30余次，宣传人数达10000余人次，发放宣传资料5000余份。

二、2023年存在的问题和原因

虽然我镇2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习法律法规知识上有差距。大多数干部职工都是需要时学、急用时学，没有达到指导实践的要求；二是法律顾问作用发挥上有差距。虽能正常履职，仍存在事前参与不及时，法治宣传讲座少等问题。三是法治宣传教育上有差距。在开展法治宣传进机关、进农村、进学校、进企业法治宣传活动方式不够新颖，结合工作实际开展对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律宣传频率需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记黄文涛同志、镇人民政府镇长易谢鸿同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是成立程寨镇全面依法治镇委员会，党政主要负责人亲自抓，定期开展法治政府建设工作专题研究，统筹推进法治政府建设。二是认真贯彻实施聘用法律顾问，把法治政府建设工作作为年终考核的一项重要内容，保证法治政府创建工作开展所需要的人员、经费和设施，为法治政府创建工作顺利开展提供有力保障。三是以“八五”普法为契机，丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，构建齐抓共管工作机制。四是加强政务公开，落实公众的“知情权”。不断完善党务、政务信息公开制度，定期公开政府信息，增加政府工作的透明度。五是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

四、2024年法治政府建设主要工作安排

2024年，程寨镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，健全党委会和中心组常态化学习习近平法治思想的制度机制，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。

（二）提升行政决策水平和能力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，加强年度重大行政决策事项申报和目录管理，严格合法性审查，保障依法作出重大行政决策。

（三）推进严格规范公正文明执法。持续推进行政执法能力三年提升行动，全面落实行政执法“三项制度”，广泛运用非强制性执法等行政执法方式。

五、其他报告事项

无

 中共程寨镇委员会   程寨镇人民政府

2024年2月28日