程寨镇2022年度法治政府建设工作报告

2022年，程寨镇党委政府在县委、县人民政府的坚强领导下，在县委依法治县委员会办公室指导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动适应新时代法治政府建设的新形势、新任务、新要求，坚持法治程寨、法治政府、法治社会一体建设，全力推进严格执法、全民守法，奋力开创新时代法治程寨建设新局面，为维护社会安全稳定筑牢严密法治防线。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

1.“放管服”改革成效显著。扎实开展营商环境整治攻坚行动，实行网上申请办理加实体大厅受理等模式，按照“一厅式服务、一站式办结”的要求，把民政、计生、社保、林业、公安、市监等部门的相关服务项目进行有效整合，统一纳入政务服务中心，变分散办公为集中办公，力求做到“一门办理，全程服务，限期办结”，无超期办结件。

2.加强推进法治建设。一是加大监管执法力度。程寨镇办理行政执法案件130件（简易程序），其中，行政许可案件124件，占比95%；行政处罚案件6件，占比5%。引起行政复议、行政诉讼案件0。二是加强城镇管理工作。2022年共受理建房申请200余户，现场核实150余户。通过镇长办公会讨论通过建房121户。

3.推动创新社会治理模式。切实做好“一中心一张网十联户”网格化社会治理工作，统筹推进信访维稳、精神障碍患者救助救治、反邪、禁毒常态化、扫黑除恶斗争、平安建设等工作。切实做好党的二十大期间维稳安保工作。

　（二）完善依法行政制度体系

　　2022年以来，程寨镇严格落实重大行政决策程序，包括公示、公开征求意见、专业评审、合法性审查、集体讨论等程序，确保决策科学化、民主化和法治化。一是完善法律顾问制度。聘请臻问律师事务所吴杰律师担任我镇法律顾问，吴杰律师共接受镇政府法律咨询10余次，代理案件4件，参与协助处理复杂疑难纠纷3件，法治讲座1场，积极协助镇处理有关土地纠纷、环境整治、劳资纠纷等事宜，为镇党委政府重大决策和行政行为提供专业法律意见和论证，有效促进我镇依法决策。二是完善行政规范性文件的监督管理。严格行政规范性文件管理和印发，并做好规范性文件的合法性审查和清理工作，严格落实了规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向县政府报送备案，并予以公布，适时组织对行政规范性文件清理。

　 （三）行政执法严格规范公正文明

　　一是从制度上确保执法公正。严格执行“实施行政执法公示制、积极推动行政执法全过程记录、认真落实重大行政执法决定法制审核”三项制度。二是从源头上确保执法公正。加强执法人员储备，不断提高干部法治思维和水平，积极组织编制人员参加行政执法培训学习考试。组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，提高部门执法能力，规范执法行为。三是从程序上确保执法公正。按照上级部门统一规划，落实建设行政执法信息平台和监督网络平台相关任务，积极完善我镇“贵州省司法云系统”录入工作。

（四）科学有效开展行政权力制约监督

1.加强行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督。落实重大事项请示报告制度，落实重大项目公示征求意见制度。支持镇人大履行监督职责，组织人大代表进行视察活动。

　　2.全面推进政务公开。我镇已建立政府突发事件信息发布等制度，根据《政府信息公开条例》，利用镇政务公开宣传栏等方式及时、主动向社会公布政务信息，内容涉及镇财政预决算、干部选拔、任命信息公开公示、依法行政、乡村振兴项目建设工作、创文创卫进展、法治宣传等。2022年我镇未收到申请公开请求。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.有效化解矛盾纠纷，创建良好治安环境。充分利用“一中心一张网十联户”网格化社会治理体系全力排查化解各类矛盾纠纷，2022年，全镇排查化解矛盾纠纷91件，化解率达100%，化解成功率达98%，参评满意度100%；以全力提升人民群众安全感和对政法机关满意度为抓手，2022年我镇共办理行政案件20余件、刑事案件5件，打击处理违法犯罪人员20余人；行政执法案件立案6件，办结6件，处罚金额1200元。

    2.积极参与行政复议与行政应诉工作。坚持实行行政机关负 负责人出庭应诉制度，切实加强和改进，及时发现和纠正行政违法 行为，着力推动行政权力在法治轨道上运行，全面推进政府工作 规范化、程序化、法治化。2022年，我镇无行政应诉案件、无行政复议案件情况。

3.加强法治宣传教育工作。一是大力开展法治宣传教育活动，通过开展法治宣传教育活动50余次、印发宣传资料3000余份、发放普法宣传书籍400余本，发放宣传围裙300余条、制作法治宣传横幅20余条强化法治宣传教育，2022年印江村成功创建市级民主法治示范村；二是把法治教育列入学校教学工作计划。将法治宣传教育与学生的德育教育结合起来，与学生的日常行为规范教育结合起来，与学生的心理健康教育结合起来。积极联合村居法律顾问，做好普法宣传进基层工作，开展各类法治宣传，如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等重点内容。

二、2022年存在的不足及原因

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是法治宣传教育工作做得不够细，群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是工作机制建立尚未完善，工作中存在“拖拉推诿”现象，督导考核没有形成常态化，问责问效未落实，难以形成合力。三是对法治政府建设重视程度需进一步加强，干部不善于利用法治思维解决问题，依法办事的意识仍有待提高，尤其在急难事情的处理上，容易忽视合法性审查。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记黄文涛同志、镇人民政府镇长易谢鸿同志认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是加强党对法治政府建设的领导。高度重视法治建设工作，自觉把法治建设摆在全镇工作的重要位置，落实制度建设、人员保障、责任分工。镇党委及时研究涉及法治建设工作重大事项，专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。加强基层法治建设，围绕预防吸毒、打击毒品犯罪、禁毒宣传教育等，推进禁毒工作深入开展。二是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设摆在全镇工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子集中学习1次，一年4次，每次确定1个专题进行深入讨论。进一步完善重大事项决策制度，重大事项提交镇党委会讨论通过，坚持议事流程，正确行使在集体决策中的民主权利，动员班子充分发表意见，提高决策的能力和水平，将法治建设纳入镇党委常委会年度工作要点。四是认真贯彻落实好党风廉政建设责任制。推进作风建设学习教育常态化制度化，落实党风廉政建设和从严治党责任。支持镇纪检部门开展工作，畅通纪检监察案件受理渠道，多种形式自觉接受广大群众监督。五是强化制度执行。把法治纳入班子领导、干部考核的一项主要内容，与绩效考评工作挂钩。六是加强法治培训，提升公职人员的法治思维及依法行政能力。积极组织职能站所部门对行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）的学习，促进严格规范公正文明执法，保障和监督各职能站所有效履行职责，维护人民群众合法权益；积极开展业务培训，通过有针对性的学习相关法律规章，确保各项工作有序开展，充分提升公职人员法治思维及依法行政能力。

四、2023年主要工作安排

（一）强化对领导干部的法治思维和依法行政能力培训。一是完善领导班子和干部学法制度，每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于2次，制定年度学法计划；二是完善法律法规知识学习培训制度，对各职能站所部门、各村（居）制定切合实际的学习培训制度，有计划开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。

（二）做好规范性文件的合法性审查和清理工作。做好规范性文件的合法性审查和清理工作，以合法性和合理性为原则，加强质监规范性文件的起草、审查、决定和公布工作。要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向县级人民政府备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

（三）积极参与行政复议和行政应诉工作。规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。依法办理行政复议案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益。积极参与行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作，及时为相关机构提供法律咨询服务。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题，热点问题，及时采取预警措施。

（四）深入开展法治宣传教育活动。积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等节假日，在集镇赶场日等人流量相对集中的时间节点，充分利用宣传标语、广播、群众会、以案说法等宣传形式，横到边、纵到底地开展各类宣传活动，提高全社会的法治意识。

（五）以多元化解为载体，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是充分利用人民调解、行政调解、司法调解联动机制，及时把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地，化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定的第一道防线，并以“司法确认”为切入点的多元化解机制，充分发挥法治在化解矛盾纠纷中的重要作用，确保“小事不出村，大事不出镇”。二是依法治理信访秩序，建立依法开展信访工作和依法化解社会矛盾纠纷机制，完善“大调解”工作体系，组织学习宣传《信访工作条例》，坚持依法、及时、合理地解决群众反映的问题，运用法治思维和法治方式开展信访工作，化解社会矛盾。三是依法治理重点区域矛盾纠纷，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，通过排查等方式发现、掌握各种矛盾纠纷，及时参与主动调解，积极配合相关部门，加强协调工作，引导群众以正当的形式表达利益要求，做到调解工作规范化。

中共程寨镇委员会   程寨镇人民政府  

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