各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告习水县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他参会同志提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划承前启后的关键一年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，推动经济发展向新向优、社会民生持续改善，奋力在展现贵州新风采中交出习水新答卷。据核算，全县地区生产总值完成314.64亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%；农林牧渔业总产值完成96.85亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值同比增长4.4%；一般公共预算收入完成29.8亿元，同比增长3.8%；社会消费品零售总额完成102.85亿元；500万元以上固定资产投资完成96.5亿元；城镇居民人均可支配收入完成45577元，同比增长3.2%；农村居民人均可支配收入完成18772元，同比增长6.3%；金融机构人民币存款、贷款余额分别完成330.35亿元、455.78亿元，增速同比下降4.5%、增长7.9%；习水县在中国西部百强县排位从第64位提升至第59位。

（一）深入实施“三个大抓”，经济增长态势稳定。一是坚定不移大抓产业，夯实经济发展基础。巩固壮大酱酒产业。加快推进茅台3万吨、承天门5000吨等酱酒技改项目建设，全县白酒产能达21万千升，完成基酒生产17.7万千升。强化白酒产销衔接，组建基酒生产销售、白酒出口、酒旅融合营销等工作专班，全力拓展消费市场，完成白酒销售收入356亿元，习水酱酒产区知名度、美誉度不断提升。集聚发展包材产业。建成投用二郎俊丰包材产业园，推进祥恒、沣熠等包材项目建成投产，构建酒瓶、瓶盖、纸盒、纸箱等6大类包材生产能力，全县包材企业27家，完成产值17.7亿元。扩能提质能矿产业。启动马临、温水、二郎3个矿区规划修编，建成投产木担坝煤矿90万吨/年智能化采掘项目，强化电煤供应保障，加快推进页岩气探转采，巩固提升非煤矿山产能，完成原煤产量348.6万吨、发电量53.9亿度、抽采页岩气4100万方、生产砂石486万吨、开采重晶石萤石5.03万吨。提档升级旅游产业。编制《习水县酒旅融合发展专项规划（2025-2035）》，制定土城古镇景区按照国家5A级旅游景区标准打造提升三年攻坚行动方案，习酒酒谷景区成功创建国家4A级旅游景区，建成空山溪谷、土城酱酒直播基地等项目，举办文旅活动112场次。全年接待游客1375万人次，实现旅游综合收入160亿元。习水县入选全国县域文旅融合发展潜力百强，位列第47位。稳定发展农业产业。粮油播种面积稳定在110万亩以上，产量超25万吨。新建高标准农田1.5万亩，耕地保有量达86.6万亩。出栏生猪86.1万头、肉牛4.3万头、麻羊13.7万只。种植优质高粱18万亩、蔬菜31万亩、辣椒5万亩。发展林下经济85万亩，全产业链产值25亿元。新增市级农业龙头企业2家，创建农业绿色食品品牌2个、名特优新农产品品牌1个，全县农产品加工转化率达64%。落实地方粮食储备规模，完成省、市、县巡视巡察反馈问题整改。二是坚定不移大抓项目，全力扩大有效投资。全力推进重大项目建设，建立健全“5+3+1”工作机制，实施“五库联动”推进项目全生命周期管理，开展招投标专项治理，全年新开工项目108个、入库项目114个，纳入日常调度项目303个，完成固定资产投资96.5亿元。强化项目建设要素保障，依托项目建设要素保障专班开展定期调度，上报获批建设用地32批2895亩，供应建设用地60宗1779亩，出让工业“标准地”3宗，收缴土地出让金14.8亿元。获批超长期特别国债项目5个、中央预算内资金项目4个、省级前期经费项目1个，争取到位各类上级转移支付资金33.62亿元。三是坚定不移大抓招商，加快产业补链强链。健全完善产业大招商工作机制，强化“3+1+1”大兵团作战体系，建立“VR影像+线上地图”招商选址系统，聚焦主导产业编制招商专案6个，围绕20条特色产业链条编制“一图三清单”，全年签约项目54个，合同投资额124.05亿元、释放投资6亿元。

（二）着力繁荣消费市场，消费潜力充分释放。一是深入挖掘有效需求。实施“两新”加力政策，完成家电家居以旧换新交易47163单、交易金额1.78亿元。投入财政资金400万元开展促消费专项活动，围绕重大节日和重要时间节点举办促销活动30余场次，累计拉动消费1.2亿元。培育孵化网络电商市场主体30家，完成网络零售3.2亿元。二是持续优化消费环境。建成“一刻钟便民生活圈”5个、大型商业综合体2个。完成时代广场青年美食街升级改造和圣城美食街规划布局，培育入库商贸领域市场主体15家。三是稳定发展房地产市场。制定出台促进房地产市场高质量发展工作措施，落实房地产项目融资“白名单”政策，加强房开项目要素保障，推进望习名门、龙著·南湖里等重点项目落地建设，房地产开发投资同比增长30.8%，完成商品房销售面积90.7万平方米、同比增长3.3%。

（三）深化改革开放创新，发展动能不断增强。一是重点领域改革有序推进。持续深化县属国企改革，构建“1+1+2”国企发展格局，累计压降平台类企业64家。深化经开区管理体制改革，建成“管委会+运营公司”模式。全面推进“全域通办”、乡镇“就近办理”政务服务改革，村级“帮办代办”事项达237项。有序推进承包地经营权流转价格形成机制改革。研究制定《习水县集体经营性建设用地使用细则》，规范集体建设用地管理，流转土地9600亩。强化重要民生领域价格管控，完成生活垃圾处理、殡葬服务等价格调整。推进党建链与产业链深度融合，构建“1+3+N”产业党建共同体。二是对外开放持续扩大。开工建设綦江安稳至温水高速公路，推进九龙塘至温水货运铁路专用线前期工作，主动对接成渝、长三角、珠三角等重点区域开展招商引资，接待赴习水考察企业310家，外出开展拜访推介53次。组织白酒企业参加国际国内展会5场次、开展进出口贸易洽谈17场次，推动白酒产品“出海”，新培育外贸企业3家，完成进出口总额0.6亿元。三是开发区集聚能力有效提升。编制《酱香白酒习水集聚区控制性详细规划修编环境影响报告》，完成习水县白酒企业再生水林地灌溉中试实验研究，围绕白酒全产业链谋划项目30个，完成招商引资签约项目23个、签约金额24亿元。四是新质生产力加快培育。落实人才引进培养和联络服务机制，通过人博会等方式招引各类人才940人，入选省“百千万”人才引进计划33人，柔性引进农业、教育、医疗等领域高层次人才74名，入库五类乡土人才7444人。认定国家高新技术企业4家，获批创新型中小企业5家、专精特新中小企业2家、市级绿色工厂4家、市级绿色供应链1家。谋划实施数实融合项目6个。新增商标注册848件，授权发明、实用新型、外观设计等专利164件。全县现有国家地理标志产品6件、驰名商标1件。五是营商环境持续优化。建立招商营商联席会议机制，统筹“五大环境”建设，持续整治营商环境突出问题，累计督办重点诉求55件、办结42件。持续深化“五个通办”，严格落实“高效办成一件事”，有效缩减办事流程和时限。持续深化依法治税，全面落实“首违不罚”清单和告知承诺制，严格兑现退税减税政策。强化重大行政决策事项评查，行政规范性文件送审率与报备率均达100%。六是民营经济稳健发展。落实企业开办“三减一降”和快速退出机制，培育发展市场主体5950户、注销市场主体3500户，全县市场主体达56123户。建立“政银企”协调机制，通过召开“政银企”座谈会、民营经济发展暨招商引资座谈会等助力民营经济发展。落实公平竞争审查制度，审查政策措施85件、清理废止存量政策5件。强化“企业之家”运行服务，收集企业诉求36件、办结29件。通过“银税互动”帮助1000余户纳税主体获批贷款2.5亿元。

（四）统筹城乡融合发展，乡村振兴全面推进。一是新型城镇化建设加速推进。编制县乡两级国土空间总体规划和习部大道、西城区等9个片区控制性规划。完成老旧小区改造328户，建成公租房520套，新增县城污水管网10.3公里，建成投用5G基站205个，新增城市公共停车位507个，建成充电站49个，安装充电枪946把。完成城市社区对标分类20个，配备社区工作者408名。启动建设城市运行管理中心，实施城市“1+N”网格化管理，划定网格单元255个，推动市容秩序、环境卫生、市政设施实现智能化、精细化管理。二是城乡融合短板不断补齐。加快推进G352桃林至大水、S303大石至官店、S208草连坝至二郎等公路改扩建项目建设，实施村道生命安全防护工程160.9公里。建成投用新田沟水库，竣工验收游龙溪水库，建成向阳水库并实现下闸蓄水，实施习酒镇、二里镇、回龙镇农村供水规模化工程和乡镇饮水补短工程。围绕提升城乡供电可靠性，整治高故障线路55条，新建10千伏线路104.43千米、400伏线路108.71千米，新增配电变压器160台，农村供电可靠率提升至99.89%。提升城乡生活污水处理能力，扩容提质仙源镇污水处理厂，新建乡镇污水管网70公里，实施农村生活污水治理项目2个，完成生活污水治理管控村11个，农村生活污水治理管控率达70.9%。深化农副产品配送中心和县乡村物流体系建设，升级改造乡镇商贸中心147个、村级便民商店545个、乡村快递网点155个。三是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求和防止返贫动态监测机制，新识别监测对象770户3335人、消除风险1368户6395人，发放学生资助10.04万人次6298.05万元，完成特殊群体全员参保16.23万人，报销脱贫户、监测户医疗保险69.99万人次1.55亿元，改造农村危房89户。投入中央衔接资金1.1亿元支持产业发展，争取东西部协作资金4080万元实施产业发展和基础设施补短项目15个。抓实易地搬迁后续扶持，全县6031户有劳动力易迁家庭实现就业13659人、就业率98.15%，每户就业1人以上。四是“和美乡村”加快建设。编制“多规合一”实用性村庄规划10个、“一图一表一说明”村庄管控图则211个，通过“两清两改两治理”清理修缮残垣断壁1335处、改造畜禽圈舍617处，新（改）建农村户厕1180户，农村卫生厕所普及率达99%。整改销号农村自建房安全隐患1881栋、整改率100%。建成“四在农家·和美乡村”一类村6个、消除三类村（社区）25个。

（五）防范化解重大风险，发展基石持续筑牢。一是生态环境保护扎实开展。累计整改环保督察问题2411个、整改率99.3%，县城区空气质量优良率96.7%，33个千人以上集中式饮用水源地与8个地表水考核断面水质达标率100%，县域32条主要河流水质保持在Ⅲ类以上。530家固废产生单位全部纳入信息管理平台，危险废物安全处置率达100%。建成国储林5907亩、营造林2.27万亩，治理水土流失面积16.67㎞²。整改销号水利部推送“清四乱”回头看图斑208个、整改率100%，开展县乡村三级河长巡河5374次，完成桐梓河2025年度省级美丽幸福河湖创建。二是安全生产形势持续向好。排查整改安全生产重大事故隐患60条，推动26家企业安装安全风险监测预警系统、10家企业创建安全生产标准化体系。妥善处置“9·17”三明治事件，发布食品安全典型案例3个，立案查处药品和医疗器械案件43件，排查整改特种设备安全隐患370条，工业产品抽检合格率超98%。有效应对处置“7·8”暴雨灾害，制定印发灾后重建实施方案和应急工程建设管理制度，实施灾后重建项目21个。组建县乡村三级应急救援队伍266支，配套镇村两级应急物资仓室283间，建设地震预警终端11台、应急避难场所36个。聚焦道路交通、矿山、建筑施工等重点领域，排查整治一般隐患1.04万条，道路交通事故数和死亡人数分别同比下降12.3%、19.4%。强化防溺水协调联动，建成投用亲水区5处。全年未发生较大及以上生产安全事故。三是金融债务风险底线全面守牢。深化债务风险防范化解，压实全员化债责任，推进到期债务处置、展期降息、非标置换和隐性债务化解，牢守不发生“系统性、区域性”债务风险底线。四是社会大局保持稳定和谐。全面贯彻落实总体国家安全观，持续深化社会治安综合治理，完成县级综治中心规范化建设，建成各类调解委员会300个，矛盾纠纷调解成功率达94%。推行“行政复议+调解”模式，成功调解行政争议54件。组织开展普法及“百名律师进百村”法治宣传活动500余场，办理法律援助案件1123件。常态化推进扫黑除恶、命案防控、毒品治理、“扫黄打非”和打击电信网络诈骗工作，刑事案件立案数同比下降12.8%。持续深化志愿服务行动，组建志愿服务队302支、社会志愿服务组织8个、注册志愿者队伍11万人。深入实施信访积案治理百日攻坚行动，推进信访工作“五个法治化”。

（六）全力抓实公共服务，民生福祉持续增进。一是稳岗就业抓牢抓实。贯彻落实“六六就业稳岗计划”，举办线上线下招聘会和东西部劳务协作专场招聘会113场，提供就业岗位2.7万个，12个驻外就业服务站实现就地稳岗转岗2.53万人，全县劳务就业人数达30.8万人。发放创业贴息贷款5000万元、稳岗返还和一次性扩岗补助1230余万元，兑现自主创业补贴、场租补贴127.2万元、跨省务工一次性交通补助1399.6万元。落实重点群体“1311”就业服务，实施“培训+N”模式，完成职业技能培训1.2万人，新增城镇就业10023人。二是教育事业稳步提升。建成投用思源中学学生宿舍和第二中学教学楼，完成校舍维修、加固项目21个，提质改造薄弱幼儿园18所，新增高中和义务教育阶段学位5750个，化解大班额342个。完成中小学教师“县管校聘”6577人，评选名校长、名师、骨干教师320名，选聘法治副校长170名，建设学生“思想政治教育实践基地”5个。三是医疗供给持续优化。持续推进国家基层卫生健康综合试验区建设和紧密型县域医共体建设，调整优化县人民医院和县中医医院两大医共体，落实分级诊疗制度，基层医疗机构门急诊就诊率达62%、县内综合就诊率达90%。建立村卫生室管理“五项机制”，完成“示范卫生室”创建63间，居民电子档案建档率达96.3%。全年无甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病报告。县卫生健康局被评为全国卫生健康系统先进集体。四是社会保障优化提升。全县养老保险参保人数67.14万人，社会保障卡持卡人数68.33万人，基本医保参保70.61万人。在册和保障低保对象37141人、特困人员2951人、孤儿和事实无人抚养儿童579人、一二级重度残疾人7968人。运营区域性中心敬老院6间、“长者食堂”8个、养老服务站19个。规划托育服务托位2640个，每千人口托位数达4.7个。五是文化体育等事业加快发展。完成26个乡镇（街道）综合文化站县级图书馆、文化馆总分馆建设，举办“我们的中国梦”“传承红色基因·讲好遵义故事”等文化活动100余场，举办全民健身体育赛事10余场，实施乡村振兴全民健身路径4套，新增青少年体育俱乐部1家。“十件民生实事”全面完成。建成投用思源中学学生宿舍、县第二中学教学楼扩建项目；完成回迁安置房1385套；建成向阳水库；建成习酒、回龙、二里3个乡镇农村供水规模化工程；建成投用桑木、永安、大坡、醒民、三岔河等5个乡镇集镇污水管网提升改造项目；新建红粱配套仓储7个；实施地质灾害隐患点治理8个；建成投用专职消防队伍7支；全面落实低收入群体婚前医学免费检查、孕产妇和新生儿免费筛查；完成职业技能培训1.2万人、新增城镇就业10023人。民族宗教、国防动员、双拥共建、未成年人保护、妇女儿童、生物多样性保护等各项工作取得新进步。

各位代表，今年以来，我们有效应对经济下行压力和产业深度调整带来的挑战，较好完成2025年国民经济和社会发展计划各项目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是县人大依法监督指导、县政协民主监督支持的结果，是全县上下团结协作、共同奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展存在诸多困难和问题：一是经济增长不及预期。地区生产总值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等部分经济指标离年初目标还有差距。二是有效需求仍然不足。就业增收压力较大，投资增长支撑乏力，房地产行业复苏缓慢，消费市场提振困难。三是工业经济增长放缓。白酒产业承压前行，能矿价格持续走低，部分企业产销不畅，“增产不增效”现象明显，产业结构调整缓慢。四是风险防范压力较大。财政收支矛盾突出，重点行业税收下跌，综合财力保障困难，道路交通、煤矿等领域仍存在风险。五是民生短板依然较多。教育、医疗等基本公共服务均等化水平还需提升。面对上述困难和问题，我们将立足当前、着眼长远，积极采取有效措施推进解决。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

2026年是“十五五”开局之年，也是推动实现2035年远景目标的重要一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。

今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，深入落实中央和省委、市委、县委经济工作部署，坚持以高质量发展统揽全局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，坚定实施“酒旅并举、煤电共进、装备攻坚、富民强县”发展战略，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设现代化产业体系，推动重点领域风险防范化解，更好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右（其中：一、二、三产增加值分别增长4.2%左右、6%左右、6.5%左右），农林牧渔业总产值增长4.2%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，500万元以上固定资产投资增长4%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右，节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成省市下达的目标任务。

三、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）集中力量大抓产业，筑牢经济发展基石。一是持续做强工业支撑。稳住白酒首位产业。积极应对白酒市场深度调整，坚持稳产、提质、保价、扩销总体思路，持续推进9个续建项目建设，积极争取省、市产业扶持政策支持，提升白酒企业发展信心，稳定白酒产能21.5万千升、产量17万千升、产值335亿元。狠抓白酒产销衔接，坚持企业主体地位，多元化开发白酒产品，推进主体产品优化升级。持续开展“以酒换粮”和村集体经济组织参与白酒销售，鼓励发展圈层营销、定制营销，加快白酒去库存，推动布局全国和区域市场，推动“卖酒”向“卖生活方式”转变。创新酒企与行业协会合作模式，组织酒企参加国际国内商会展会，培育打造电商销售平台，拓展线上线下、国内国际消费市场，加快推动“酱酒出海”。深化工业互联网标识解析酒行业节点应用，持续推进白酒保知打假，提升习水产区白酒品牌影响力、竞争力，力争全年销售收入达378亿元。推进温水、二郎包材产业园扩容升级，通过招商引资延长产业链条，拓展食品饮料包装市场，全年引进水晶瓶、特种纸包装等领域企业2家以上，新增规模以上包材企业不少于2家，包材产值完成16亿元，本地配套率超62%。破局发展装备制造产业。依托白酒、能矿等支柱产业升级改造需求，引进发展制曲、发酵、煤矿机械零部件等传统装备制造业，围绕成渝产业配套招引汽车关键零部件、电子信息和智能穿戴设备、电子元器件等先进装备制造业，谋划建设装备制造产业园，力争全年引进装备制造企业1-2家。培育发展绿色食品加工产业。按照“强龙头、补链条、建集群”发展思路，加快推进生猪全产业链等项目建设，构建绿色食品加工产业体系，推动肉类、果蔬等绿色食品产业集聚化、智能化、绿色化发展，全年新增绿色食品认证2个、名特优新农产品1个，巩固培育省级以上龙头企业9家、农产品加工转化率达65%。有效释放能源产业潜能。全面完成煤炭矿区规划修编，推进吉华、新民、龙宝等煤矿进入联合试运转，保障木担坝、振兴等主力煤矿满产达产，推动煤矿资源整合和绿色智能开采。全县生产建设矿井达17处，产能达750万吨，全年完成原煤产量400万吨。加快推进2×660MW超超临界火电项目选址论证、环评审批、用地预审等前期工作，有序发展风电、光伏等绿电项目，全力保障二郎电厂生产运营，全年完成发电量50亿度。建成投用民用天然气液化调峰储备库项目，加大页岩气勘探开发力度，全年新增页岩气产能0.8亿立方米、完成抽采0.6亿立方米。二是巩固提升农业产业。厚植农业发展优势。推动生态畜牧产业扩群增量和集群发展，全年出栏生猪91万头、肉牛4.9万头、麻羊15.9万只。完成高粱订单种植面积15.2万亩、产量4.5万吨以上，稳定种植蔬菜32万亩、辣椒5万亩、食用菌1500亩。培育打造林药、林菌等林下经济示范基地，利用林地面积85万亩以上，林下经济综合产值达26亿元。加快农业绿色转型。全面推广农作物绿色防控技术，推进农药减量控害和有机肥替代，力争农作物病虫害绿色防控覆盖率达60%以上。强化智能农机装备推广应用，确保主要农作物耕种收综合机械化率达59%以上。强化耕地保护和粮食安全保障。编制耕地保护专项规划，谋划建设“园改耕”“旱改水”和高标准农田项目，坚决守住86.6万亩耕地保有量底线。优化粮食和重要农产品供给，稳定粮油种植面积110万亩以上、产量超25万吨。建成投用中储粮7.2万吨仓储并落实增储，全力推进贵州省储备粮（高粱）习水保障基地项目建设，完成2026年粮油储备任务。三是激活旅游市场潜力。提质升级旅游业态。深化土城景区“三权”分置改革，推动土城景区按照国家5A级旅游景区标准提档升级，全方位提升街景打造、业态布局、运营管理、营销推广水平，确保“五一”焕新开园。做强避暑康养产业，推进云岭翠湖云栖谷、金兰凤凰度假区二期等避暑项目建设，打造仙池纳里、云岭翠湖2个社区旅居型示范项目。支持大坡镇飞鸽村、仙源镇小獐村、良村镇吼滩村打造乡村旅居示范点，积极招商盘活遵义康养避暑度假一体化项目、凤凰山骑行酒店、县城小火车等闲置低效项目，培育发展等级民宿、露营基地、户外徒步等新业态新场景。优化旅游环境与服务配套，培育规上旅游企业。力争全年接待游客1500万人次以上，旅游综合收入达180亿元。推进酒旅融合发展。实施酒旅融合发展专项规划，巩固习酒酒谷国家4A级旅游景区创建成果，培育打造县城、土城、寨坝3条美酒美食街区，引导市场主体打造特色酒庄、酱酒工坊等新业态，谋划举办酱酒文化节、酒旅美食节等特色活动，以“返厂游”为载体推动白酒与避暑地产、乡村旅游、县城商圈联动发展。做强红色教育培训。坚持红色文化引领，规范红色场馆保护利用，发挥“四渡赤水”战役精神育人功能，开发红色教育培训精品课程，联合打造四渡赤水红色研学旅行精品线路，塑造四渡赤水红色教育培训品牌，推动红色教育培训与红色研学旅行协同发展。四是加快新旧动能转换。强化人才资源汇聚。深入实施“人才强县”战略，健全人才“引育用留”服务机制，构建行业领军人才、高层次创新人才、高技术人才梯次发展格局，力争招引各类人才560人，入选省“百千万”人才引进计划6人，柔性引进高层次人才70人，入库五类乡土人才7500人以上。推进重点产业科技创新。围绕科技创新与产业创新深度融合，深化与高校、科研院所产学研用技术合作，布局建设白酒、能矿、包材、食品加工、资源综合利用等领域科技创新平台，开展关键核心技术攻关，推进新产品研究开发和新技术应用示范，加快创新资源向产业集聚，力争培育认定高新技术企业3家，获批创新型中小企业1家、专精特新中小企业1家、市级以上绿色制造企业4家。深化数字赋能产业发展。深入实施“万企融合”行动，推动白酒、能矿、建材等传统产业“智改数转”，推进智慧工厂、数字车间等场景建设，新建5G基站200个以上，大数据与实体经济融合水平指数达51。强化知识产权申请保护。积极组织企业申报省、市知识产权项目，争取政策和资金支持，持续培育高价值专利，力争授权各类专利90件以上。培育发展新兴产业。围绕深化产业结构调整，深入开展新能源、新材料、装备制造、现代物流、新型储能等领域招商，引进培育新兴产业，因地制宜发展新质生产力。

（二）狠抓项目谋划建设，提升投资质量效益。一是谋划推动重大项目建设。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入实施“五库联动”，聚焦“四新”“四化”、重大基础设施、重点民生保障等领域谋划储备项目580个以上、总投资不少于3000亿元。持续落实重大项目建设“5+3”工作机制，强化项目建设要素保障，加快推动“四化”、民生等领域重大项目建设，全年新开工项目90个以上、新入库项目85个以上，固定资产投资增长4%左右。精准对接国家政策投向，围绕基础设施、产业提质、公共服务、城市更新等领域谋划争资争项重大项目，建立分级分类动态管理项目储备库，引入专业服务机构做实项目前期工作，提高项目成熟度，全年争取各类到位资金45亿元以上。二是推动房地产高质量发展。加快推进腾源·阅山湖、九龙栖、展凌·御玺台等26个在建项目建设，全力保障展凌·白鹭湾、锦湖·繁华里、九龙御景等9个项目按计划开工，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧“好房子”。持续推进存量安置房三年“清零”攻坚行动，深化“四房联动”推动商品房去库存，落实土地、财税、金融等支持政策和房开企业融资白名单制度，防范化解房地产领域风险，全年完成房地产开发投资31亿元，销售商品房90万平方米以上。三是加力推进产业招商。抢抓国家优化重点生产力布局和推进国家战略腹地建设等战略机遇，持续深化“3+1+1”大兵团作战体系和“大小金三角”机制建设，围绕主导产业补链延链强链和新兴产业发展布局，动态编制“一图三清单”，面向粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈等重点区域重点企业精准招商，力争在白酒、能矿、储能、装备制造、现代物流等领域招引一批链主企业、头部企业，培育打造经济发展新引擎，全年纳入“5+3”工作机制调度招商项目10个以上、签约投资总额超30亿元。四是增强投资引擎作用。聚焦白酒、能矿、农产品加工等领域实施补链延链强链工程，推动技改扩能和设备更新，扩大产业投资规模。围绕“两重”等支持政策，谋划实施交通、水利、城市更新、综合管网等重大项目，提升基础设施和新型城镇化建设水平。贯彻落实促进民间投资发展若干政策措施，规范政府和社会资本合作新机制，引导鼓励民营企业参与实施特许经营项目和重大工程建设，全力扩大民间投资，力争民间投资占比达58%以上。规范政府投资项目管理，编制政府投资年度计划项目清单，全年计划实施政府投资项目50个，总投资28.1亿元。加强项目全生命周期管理服务，建立项目签约、落地、建设、投产全链条服务体系，提高项目谋划成熟度和落地转化率。

（三）全力扩大有效需求，加快消费市场复苏。一是推进消费扩容提质。坚持以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，深入实施提振消费专项行动，提升群众消费能力，优化消费服务环境。加力实施大规模设备更新和消费品以旧换新，促进汽车、家电、家装等重点领域消费；持续开展“多彩贵州·助商惠民”促消费活动，提振餐饮、商超等传统消费。提质升级万达广场、时代广场、滋洲里等核心商圈业态，培育打造美酒美食特色街区，全年引进连锁品牌不少于20家，新增限上零售市场主体5家以上，在社区、乡镇布局建设“便民生活服务站”10个。二是着力培育新型消费。大力发展研发设计、检验检测、人力资源、商务会展、节能环保等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。培育壮大养老托育、健康养生、民宿餐饮等生活性服务业，优化服务消费供给。积极发展首发经济、避暑经济、银发经济，培育数字消费、健康消费等新兴消费增长点，培育入库商贸领域市场主体15家。

（四）全面深化改革开放，持续激发动力活力。一是深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，推动县属国有企业产业重塑和架构体系重塑，构建偿债、发展、运营“三大体系”，加快存量国有资产盘活，巩固拓展“1+1+2”改革成效。持续推进“五个通办”改革，抓实“高效办成一件事”，探索推出宅基地、外出务工等“一件事”县级改革事项。深化“证照分离”改革，推进涉企经营许可事项清单管理，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。深化农村集体产权制度改革，严格农村集体“三资”监管，规范集体经济组织运行，发展壮大新型农村集体经济。二是持续优化营商环境。深入实施“七类”突出问题专项整治，完善招商营商联动协作机制，提升政务服务审批、企业诉求化解质量，持续擦亮“贵人服务”品牌。强化政务服务事项进驻管理，确保企业和群众办事事项“应进必进”、规范办理。优化“全域通办”“一窗通办”服务模式，巩固“就近办理”“村级帮办代办”改革成果，落实“一网通办”和电子证照互认共享，推动企业开办、工程审批等高频事项实现“一件事一次办”。拓展“企业之家”服务内涵，推动“企业之家”向“园区”“商会”延伸。坚持有效市场和有为政府相结合，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，构建统一开放、竞争有序的市场体系，推动打造市场化、法治化营商环境。三是提升开发区产业集聚功能。发挥“管委会+运营公司”管理模式优势，围绕开发区功能定位，统筹推进白酒、包材等产业稳产提质，提升主导产业产值、亩均工业总产值、制造业投资发展水平。持续强化经开区招商引资主阵地作用，力争全年完成招商引资签约总投资30亿元，推动园区向数智化、绿色化方向发展，构建智能、绿色、高效的现代产业园区。四是持续深化区域协作。积极推动九龙塘至温水货运铁路专用线前期工作，强化安稳至温水高速公路建设保障，依托白酒、生态畜牧、综合能源、自然资源等优势，打造成渝地区绿色产品供应地、避暑旅居目的地，加快建设融入成渝“桥头堡”，助推省域副中心建设。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，加强对外交流合作，推动白酒和农特产品拓展国际国内市场，全年新增外贸实绩中小企业3家、培育规模以上外贸企业5家。五是促进民营经济发展壮大。坚持大抓企业，持续深化“三个逐一”服务企业机制，细化在库企业、临规企业、潜力企业和招引企业“四张企业清单”，支持服务民营企业发展，力争新增“四上”企业25家。严格执行市场准入负面清单，破除市场准入壁垒，贯彻落实公平竞争审查机制，打造公平竞争市场环境。实施“双强六好”示范党组织创建行动，指导13家非公经济组织完成党组织建设。严格落实政商交往正负面清单，规范政商交往行为。全面推行柔性执法，实施包容审慎监管，依法保护民营企业合法权益。健全企业家参与涉企政策制定机制，听取企业、行业协会、商会意见建议。大力弘扬企业家精神，促进民营经济人士健康成长。

（五）统筹城乡融合发展，推进建设和美乡村。一是提升城市发展品质。全面开展城市体检，深入实施城市更新专项行动，统筹新老城区同步发展，加快城市房屋电梯、消防设施设备等更新改造，建成回迁安置房690套，实施老旧小区改造1112户，改造城市危旧房61户，新增（改建）城镇供水管网5公里、污水管网20公里、雨水管网3公里、燃气管网11公里，安装充电桩600根。优化城市运行管理中心系统功能，持续推进“一中心一张网十联户”治理，深化城市“1+N”网格化管理，加快推进以人为本的新型城镇化建设。二是促进城乡融合发展。围绕推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间，建成投用G212桃林至大水、S208草连坝至二郎等公路改扩建项目，加快推进农村公路安防工程和危桥改造、窄路加宽，有序推动农村客运班线公交化改造，提升农村交通出行便捷程度。持续推进重点水源工程建设，实现向阳水库下闸蓄水，建成新田沟水库至坭垭水厂，完成渔溪坝水库、铜灌口水库等集中式饮用水水源地环境综合整治，实施沙溪场河官店镇官店村至里师村段河道治理工程。巩固提升供电可靠性，建成投用两路110kV输变电工程，启动建设220kV习酒变电站输变电工程、220千伏习酒（仁怀北）变110千伏配套送出工程、110千伏同民变主变扩建输变电工程。推动实施九龙等4个街道、二郎等11个乡镇污水管网改造以及同民镇污水处理厂扩容项目，缩小城乡道路、供水、供电、污水处理等公共服务设施差距。三是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，落实常态化防止返贫致贫工作机制，统筹开展防止返贫监测、“3+1”保障、易地搬迁后续扶持、产业就业帮扶等重点工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，用好各级帮扶政策资金，确保不发生规模性返贫致贫。学习运用“千万工程”经验，持续深化“两清两改两治理”，推动农村人居环境、基础设施、公共服务全面升级，完成农村生活污水治理管控村9个，农村生活污水治理管控率达75%以上，农村卫生厕所普及率达到99%以上。深入推进自建房专项整治，严格落实“一户一栋一策”要求，加快推进农村经营性自建房鉴定。持续推进移风易俗，大力整治滥办酒席、厚葬薄养、低俗婚闹、高价彩礼等陈规陋习，培育文明新风。完成“四在农家·和美乡村”二类晋一类示范引领村（社区）10个以上、三类晋二类村（社区）20个以上。

（六）防范化解风险隐患，守牢安全发展底线。一是持续深化生态环境保护。持续深化“两山”实践创新基地建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化环境问题自查整改，依法查处环境违法典型案件，有效遏制生态环境违法违规问题增量。深入打好污染防治攻坚战，县城空气质量平均优良天数比率达97.5%，国（省）控水质断面达标率和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，工业固体废物综合利用处置率达85%以上，危险废物安全处置率达100%。全面落实河长制、林长制责任，加快推进赤水河桐梓河（习水段）治理工程和十个乡镇污水管网提升改造工程建设，持续开展河道“清四乱”专项行动，加强河道巡查监管和水生生物保护，改善河道生态环境。加快实施国土绿化项目，推动森林结构调优，完成营造林4.9万亩，确保森林覆盖率稳定在63%以上。扎实推进矿山生态修复治理，提升绿色发展水平。强化违法图斑整改，坚决遏制违建频发态势。二是防范化解债务风险。坚持发展中化债、化债中发展，用足用好化解债务政策工具，加快推进“三资”盘活，调整优化债务结构，守牢债务风险底线。牢固树立过“紧日子”思想，持续深化预算管理制度改革，全面实施零基预算，从严控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，降低行政运行成本。持续加大民生事业投入力度，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。三是全面守牢安全发展底线。深入贯彻在发展中固安全、在安全中谋发展理念，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实生产经营单位安全生产分类分级管理，完善安全生产风险辨识管控和隐患排查化解双重预防机制，常态化开展安全生产“打非治违”，强化道路交通、城镇燃气、消防安全、建筑施工、矿山、危化品、烟花爆竹、特种设备、油气管网等重点行业（领域）监管和隐患治理，坚决遏制较大及以上生产安全事故，推动三年行动圆满收官。四是持续加强基层社会治理。全面贯彻落实总体国家安全观，持续深化反渗透反颠覆反邪教专项斗争，巩固人民安全政治防线。深入推进平安习水建设，持续加强命案防控和重点行业场所监管，强化矛盾风险排查化解专项治理，织密禁毒防毒、扫黑除恶防范网络，严厉打击突出违法犯罪行为，确保社会治安平安稳定，提升人民群众安全感、满意度。五是提升防灾减灾能力。持续优化应急救援体系建设，完善“预警叫应”和跟踪反馈机制，加强对地灾、水旱、火灾等灾害风险隐患会商研判，强化应急物资储备和实战演练，全面提升防灾减灾救灾能力。

（七）优化公共服务供给，持续保障和改善民生。一是扎实推进稳岗就业。深入实施就业优先战略，严格落实稳岗扩岗政策，完善省外就业服务体系，提高就业公共服务能力，促进高质量充分就业，确保就业创业人数稳定在30万人以上。强化重点群体分类帮扶，落实“1311”就业服务，通过东西部劳务协作、就业帮扶车间和公益性岗位等形式多渠道扩大就业规模，确保零就业家庭动态清零。健全职业技能培训制度，围绕市场需求和群众意愿探索“以岗定培”措施，推动群众高质量充分就业，完成职业技能培训1.2万人次、确保城镇新增就业1万人以上。持续开展治理拖欠工资专项行动，加大煤矿、建筑等领域民工工资问题整治，加强劳动用工“六项制度”监管，严惩恶意欠薪行为，构建和谐劳动关系。二是推进教育均衡发展。围绕办好人民满意的教育，持续深化“县管校聘”改革，优化教师队伍结构，开展师德师风建设预警评估，提升教师队伍建设管理水平。深入实施提升教育质量三年行动，深化“三级”教研体系建设，稳妥推进“集团办学”改革，优化教育资源供给，巩固大班额化解成果，力争学前教育公办在园幼儿占比达58%，义务教育学校2000人以上大校额逐步化解，普通高中录取率达60%以上，逐步缩小与全市教学质量差距。强化校舍改扩建项目谋划建设，加快推进重点项目提级论证和前期手续办理，建成投用良村镇中学综合楼、第二小学教学楼。持续强化校园安全管理，及时化解校园矛盾纠纷，构建平安和谐校园。三是优化医疗服务供给。深化医药卫生体制改革，巩固国家基层卫生健康综合试验区建设成果，持续落实分级诊疗制度，县域内综合就诊率、基层医疗机构门（急）诊就诊率分别保持在90%、63%以上。深入推进医防深度融合，推动健康管理中心实体化运行，扩容家医签约服务“六个拓展”，实现慢病人群和重点人群分类管理。加快基础设施提质升级，建成习酒镇卫生院医疗次中心，推动县人民医院肿瘤科完成省级安宁疗护试点创建，确保医疗卫生强基工程项目进度达70%以上。四是强化社会保障服务。持续强化特殊群体救助帮扶，健全分层分类社会救助体系，综合运用低保、特困供养、临时救助等措施保障困难群众基本生活。优化“一老一小”服务保障，加快养老服务体系建设，打造社区养老服务站3个，千人托位数保持在4.7个以上。巩固殡葬领域集中整治成效，维护群众切身利益，促进殡葬行业健康发展。五是推动文化体育等事业繁荣发展。以发展“四力”文化为引领，强化文化艺术人才队伍建设，提高文化产品原创能力和主流舆论引导能力，丰富优质文化产品供给。强化文物保护利用和文化遗产挖掘保护传承，加快推进文化馆数字化建设，持续开展“我们的中国梦—文化进万家”等系列活动，丰富群众精神文化生活。加强全民健身设施建设，推进打造“15分钟健身圈”，新建全民健身路径8套。强化体育后备人才培养，推动体育与文旅产业深度融合，培育体育消费新热点。统筹推进气候与健康、保密、防震减灾、人民防空、国防动员、食药品安全、森林防火、残疾人、妇女儿童、未成年人保护、外事台侨、民族宗教、史志、档案等各项社会事业协调发展，扎实办好十件民生实事。

各位代表，做好2026年全县经济社会发展工作责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、坚定信心、凝心聚力、攻坚克难，为实现经济社会高质量发展，争创中国百强县而接续奋斗！