一、2025年财政收支决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

1.财政总收入完成情况。2025年全县财政总收入完成1010373万元，为年初预算1270000万元的79.56%，在上年1221335万元基础上减收210962万元、下降17.27%（见附表一）。

2.一般公共预算收入完成情况。2025年全县一般公共预算收入完成298448万元，为年初预算297000万元的100.49%，为调整预算297581万元的100.29%，在上年287648万元的基础上增收10800万元、增长3.75%。其中：税收收入186779万元，占一般公共预算收入的62.58%（见附表二）。

3.一般公共预算支出决算情况。2025年全县一般公共预算支出完成652086万元，为年初预算569000万元的114.6%，为调整预算694300万元的93.92%，在上年670674万元的基础上减支18588万元、下降2.77%（见附表四）。

4.一般公共预算收支平衡情况。2025年全县可安排财力为832270万元。其中：一般公共预算收入298448万元，返还性收入11804万元，一般性转移支付收入355603万元，专项转移支付收入22075万元，上年结余结转收入102331万元（含上级专项），调入资金6002万元，地方政府一般债券转贷收入36007万元。2025年全县一般公共预算支出652086万元，上解上级支出27070万元，地方政府一般债券还本支出31707万元，安排预算稳定调节基金28494万元，结转下年支出92913万元（含上级专项），收支平衡（见附表三）。

（二）2025年政府性基金预算收支决算情况

1.政府性基金收入情况。2025年县本级政府性基金预算收入完成163562万元，为年初预算155000万元的105.52%，为调整预算167600万元的97.59%，在上年170618万元基础上减收7056万元、下降4.14%。其中国有土地使用权出让金收入完成151928万元，在上年159001万元的基础上减收7073万元、下降4.45%（见附表七、八）。

2.政府性基金支出情况。2025年政府性基金预算支出完成253553万元，为年初预算204038万元的124.27%，在上年197786万元的基础上增支55767万元、增长28.2%（见附表九）。

3.政府性基金收支平衡情况。2025年全县政府性基金预算收入可用财力478072万元，其中：县级基金收入为163562万元，上级转移支付收入46649万元，地方政府专项债务转贷收入208406万元，动用上年结转结余59455万元。2025年政府性基金支出为253553万元，上解上级支出5915万元，地方政府专项债务还本支出182806万元，调出资金2万元，结转下年支出35796万元，收支平衡（见附表七）。

（三）社会保险基金预算收支决算情况

2025年全县社会保险基金预算收入完成39244万元，为年初预算39011万元的100.6%，在上年33598万元基础上增收5646万元、增长16.8%。增收的原因是缴费人数和缴费基数增加（见附表十一）。

2025年全县社会保险基金预算支出完成38647万元，为年初预算38549万元的100.25%，在上年36894万元基础上增支1753万元、增长4.75%。增支的原因是退休人员增加和退休待遇调资（见附表十二）。

（四）国有资本经营预算收支决算情况

2025年国有资本经营预算收入总计完成17389万元（其中：县本级收入17346万元，上级转移收入31万元，上年结余12万元），为年初预算1519万元的1144.77%，为调整预算17550万元的99.08%，较上年收入11658万元增收5731万元、增长49.16%。2025年国有资本经营预算支出总计完成17389万元（其中：县本级支出304万元，调出资金6000万元，年终结余11085万元）（见附表十三、十四、十五）。

（五）按照《中华人民共和国预算法》规定需要报告的其他重点事项

1.预备费。2025年年初安排预备费6800万元，实际使用978万元。主要用于应急救援、自然灾害应急治理等支出，结余部分进入预算稳定调节基金。

2.“三公”经费。2025年全县机关事业单位“三公”经费支出合计1751万元、下降4.05%，全年累计压减支出73万元。分项来看：因公出国（境）经费支出14万元，上年基数为零，本年度按合规程序新增安排；公务用车购置及运行维护费支出1693万元，其中：车辆购置费492万元，同比小幅新增支出9万元；公务接待费支出44万元，较上年大幅减少96万元。

3.预算稳定调节基金。2024年末预算稳定调节基金为0万元，2025年补充预算稳定调节基金28494万元，动用稳定调节基金0万元，2025年末余额为28494万元。

4.转移支付收入安排执行情况。2025年上级转移支付收入累计到位680575万元。其中：返还性收入11804万元，一般性转移支付收入355603万元，专项转移支付收入22075万元，一般债券转贷收入36007万元；政府性基金转移支付收入46649万元，专项债券转贷收入208406万元；国有资本经营转移支付收入31万元。

5.其他事项说明。2025年收回部门存量资金7070万元，年初结余4023万元，安排支出5115万元，结转下年5978万元。

二、2025年地方政府性债务管理情况

（一）年初债务情况。2025年初我县地方政府债务余额1550614.6万元（一般债务792664.6万元、专项债务757950.00万元）。

（二）债券转贷收支情况。2025年省政府转贷新增我县债券资金31053万元（一般债券4300万元、专项债券26753万元），已安排支出29514.22万元（一般债券2761.22万元、专项债券26753万元），一般债券结余1538.78万元（截至2025年末）。

（三）再融资债券申报情况。2025年我县共申报再融资债券213360万元（一般债券31707万元、专项债券181653万元）。

（四）债务化解情况。2025年安排政府性基金偿还专项债务1153万元。

（五）债务余额情况。截至2025年12月末，我县地方政府债务余额1748431.6万元（一般债务796964.6万元、专项债务951467万元）。

（六）2025年政府债务限额情况。根据《省财政厅关于核定2025年地方政府债务限额的通知》（黔财债〔2026〕2号）规定，经省人民政府批准，下达我县2025年政府债务限额1753753万元（一般债务限额800678万元、专项债务限额953075万元）（详见附表十六）。

（七）债务风险情况。省财政厅根据财政部《地方政府债务风险评估及预警办法》测算出各地政府债务风险，我县政府债务风险总体可控。

三、2025年国有资产管理情况

（一）行政事业性国有资产情况

2025年，全县行政事业性国有资产总量（账面净值，下同）168.1亿元（其中：行政单位国有资产109.44亿元，占65.11%；事业单位国有资产58.66亿元，占34.89%）、增长4.03%。

构成情况：流动资产38.13亿元、下降7.49%，占资产总额22.68%；固定资产37.01亿元、增长17.11%，占资产总额22.02%；在建工程16.79亿元、下降5.41%，占资产总额9.99%；无形资产4.65亿元、增长142.18%，占资产总额2.77%；公共基础设施67.95亿元，占资产总额40.43%；政府储备物资287.85万元，占资产总额0.02%；保障性住房3.5亿元，占资产总额2.09%；其他资产222.00万元，占资产总额0.01% 。负债总额26.35亿元、下降17.45%。净资产141.75亿元、增长9.31%。

截至2025年末，全县道路资产共3296.66公里，其中：（二级公路99.37公里，三级公路64.38公里，四级公路2840.36公里，等外公路292.55公里）。文化文物资产共734个，其中：不可移动文物63个（分别是：全国重点文物保护单位1个、省级文物保护单位10个、市县级文物保护单位52个，均为不可确定价值文物），可移动文物671个（分别是：一级文物2个、二级文物15个、三级文物38个、未定级文物616个，均为不可确定价值文物）。保障性住房共5975套。

（二）县属国有企业国有资产情况

2025年，县属国有企业国有资产账面总额1012.38亿元（含固定资产49.21亿元）、增长20.31%；负债总额650.50亿元、增长15.66%；国有资本及权益总额361.88亿元、增长29.69%。资产负债率64.25%，较年初降低2.59个百分点；实收资本74.96亿元。

2025年，县属国有企业营业总收入21.01亿元、增长44.68%；营业总成本22.70亿元（其中：利息支出1.05亿元，占营业总成本的4.61%）、增长55.19%；其他收益0.58亿元、增长133.96%；营业利润亏损1.11亿元；营业外收支0.88亿元；利润总额亏损0.23亿元。亏损原因主要是资产折旧和负债利息支出。2025年，化解到期债务39.38亿元，未发生区域性舆情风险，牢牢守住了风险底线。

四、2025年财政开展的主要工作

2025年，我县紧紧围绕“聚力增收、严控支出、提质保障、深化改革、守牢底线”工作主线，积极顺应经济发展形势，统筹抓实财源培植、财力统筹、民生保障、财税改革、债务化解等重点工作，全力稳收支、优结构、提效能、防隐患，全县财政运行总体平稳。

（一）多措并举稳收增效，持续强化财政保障能力。2025年，我县多措并举拓财源、强保障、提效能，有效对冲收支压力，夯实县域财力根基。一是开源挖潜保增收。构建综合治税体系，精准抓实税源征管，全年一般公共预算收入完成29.85亿元，完成预算的100.49%、增长3.75%。二是盘活资产拓财源。常态化盘活闲置“三资”，实现收益1.91亿元，有效对冲白酒产业深度调整带来的税收波动影响。三是靶向争资强支撑。精准对接上级政策，全年累计争取各类资金68.06亿元，为重点项目、民生保障和债务风险防控筑牢资金后盾。四是严管支出提效益。严格落实“过紧日子”要求，压减非刚性支出，盘活收回存量资金2.24亿元，全部定向用于民生及县域发展核心领域。全年一般公共预算支出完成65.21亿元、达年初预算的114.60%，实现“非必要支出应压尽压、重点领域支出只增不减”，守牢支出管控红线的同时确保民生保障力度不减。

（二）聚焦民生福祉，重点领域保障精准有力。我县坚持民生优先，持续优化支出结构，2025年九项民生支出累计48.96亿元，占一般公共预算支出比重达75%。其中：教育投入15.94亿元，完善办学设施、落实学生资助；农林水投入9.49亿元，支持农田水利、产业升级与人居环境整治；社保就业投入9.51亿元，落实兜底救助与技能培训；医疗卫生投入5.28亿元，推进基层医疗机构标准化建设；住房保障投入2.83亿元，推进保障性住房建设；科创投入2.15亿元，助力产业数字化转型；生态环保投入1.68亿元，实施流域治理与污染防治；公共安全投入1.58亿元，强化社会治安防控；文旅投入0.5亿元，升级基层文体阵地。

（三）赋能实体经济，助力县域经济稳进提质。一是厚植白酒产业根基，统筹5.65亿元助力延链补链强链，巩固县域经济核心支撑。二是抢抓政策撬动投资，获批中央预算内投资、超长期国债项目8个、到位4.51亿元，有效补齐基础设施短板。三是财金联动助企纾困，依托“政银担”新增担保贷款2.8亿元，惠及95户市场主体、减负270万元，持续激活实体经济活力。四是统筹城乡融合发展，投入7.76亿元涉农资金，用于农村基础设施提档、特色产业培育及脱贫攻坚成果巩固等方面，推动城乡差距持续缩小。

（四）严守风险底线，财政运行安全平稳可控。我县坚持统筹发展和安全，从严抓实风险防控。一是稳妥化解债务风险。健全债务全流程管控机制，争取24.44亿元债券资金用于风险化解，足额兑付债券本息，守住不发生系统性债务风险底线。二是抓实“三保”保障。将“三保”支出作为优先保障重点，强化动态监控，全年“三保”支出36.95亿元、占比56.67%，有效保障基层平稳运转。三是规范库款资金管理。严控新增暂付款，全年消化存量暂付款499万元，持续规范财政运行秩序。四是开展全域财会监督。对全县198家行政事业单位开展全覆盖专项检查，常态化规范财经纪律、堵塞管理漏洞。

（五）深化改革创新，财政治理效能持续提升。我县坚持以改革促规范、以创新提效能。一是深化国资国企改革，将8家平台公司重组为4家，构建“1+1+2”发展新格局，健全国资常态化监管，引导国企聚焦主责主业赋能产业发展。二是深化预算一体化管控，将74所学校收支纳入平台统一管理，强化闭环监管。三是优化预算编制质效，细化编制标准、规范编制流程，强化年度预算与中期财政规划衔接。四是健全预算绩效管理，构建事前、事中、事后全链条闭环，全年完成32个部门整体评价和19个重点项目评价，收回低效资金2200万元。五是规范采购、评审与财会监督，全年完成119个政府投资项目评审，审减金额8845.88万元；执行政府采购115宗、节约资金658万元；开展44家单位会计监督检查，收回违规资金36.32万元，移交问题线索4条。

五、2026年1-6月财政预算执行情况

2026年1-6月全县财政总收入完成468292万元，完成年初预算数1015047万元的46.14%，与去年同期数583919万元相比，减少115627万元、下降19.80%。

（一）一般公共预算收支执行情况。2026年1-6月一般公共预算收入完成135894万元，完成年初预算数305910万元的44.42%；与去年同期数145354万元相比，减少9460万元、下降6.51%。一般公共预算支出完成338241万元，完成年初预算数660000万元的51.25%；与去年同期数292312万元相比，增加45929万元、增长15.71%。

（二）政府性基金预算收支执行情况。2026年1-6月政府性基金预算收入完成25632万元，完成年初预算数154300万元的16.61%；与去年同期数92461万元相比，减少66829万元、下降72.28%。其中：国有土地出让收入完成22276万元，与去年同期数92169万元相比，减收69893万元、下降75.83%，主要系上半年土地市场交易平淡，无大宗地块出让所致。政府性基金预算支出完成38316万元，完成年初预算数183238万元的20.91%；与去年同期数129299万元相比，减少90983万元、下降70.37%。

（三）社会保险基金预算收支执行情况2026年1-6月，社会保险基金预算收入完成20292万元，为年初预算40289万元的50.37%、增长8.26%，增收1548万元（去年18744万元），主要原因是财政补贴收入较去年同期增加957万元，缴费人数、缴费基数增加导致社会保险费收入略有增加（其中：机关事业单位基本养老保险基金收入20292万元）。社会保险基金预算支出完成19607万元，为年初预算40163万元的48.82%、增长3.73%，增支705万元（去年18902万元），主要原因是退休人员增加（其中：机关事业单位基本养老保险基金支出19607万元）。

（四）国有资本经营预算收支执行情况。2026年1-6月国有资本经营预算收入完成0万元，完成年初预算数1245万元的0%；与去年同期数130万元相比，减少130万元、下降100%。国有资本经营预算支出完成14万元，完成年初预算数12360万元的0.11%；与去年同期数1万元相比，增加13万元、增长1300%。

当前我县财政运行面临多重挑战。一是支柱产业贡献走弱。白酒、煤炭等传统产业受市场周期影响，税收贡献持续下滑，居民消费意愿和投资信心恢复缓慢，县域经济内生动力受到制约，财政稳定增收的产业基础有所松动。二是收支对冲矛盾凸显。“三保”及民生领域支出基数大、标准持续提升，呈常态化刚性增长态势，而财政收入增速放缓，收支两端双向承压，财政调度空间持续压缩。三是偿债攻坚压力陡增。当前正值政府债务还本付息高峰期，叠加收入端减收形成的综合财力缺口，债务风险管控难度明显加大，且县属国企市场化转型进度偏缓，自主化债能力有限，债务化解面临多重掣肘。四是新增长点培育不足。非税收入来源趋于固化，土地出让受制于市场行情难以推进，“三资”盘活受政策约束较多，新的财力增长点尚未有效形成，财政紧平衡状态将持续较长时间。五是治理效能有待加强。预算绩效的刚性约束尚未真正落地，低效无效资金清理节奏偏慢，基层财会队伍和内控建设仍存在薄弱环节，财经纪律常态化合规管控面临的任务依然艰巨。

下半年，我县将把“过紧日子”要求贯穿收支管理全链条，以“稳底盘、优结构、提效能、防风险”为主线精准施策。一是聚力增收筑牢财力底盘。紧盯白酒、煤炭、建材等行业细化税源征管，抓实土地出让、特许经营等非税收入，常态化清理结转结余、盘活闲置资产，做大可用财力“蓄水池”。二是优化支出提升使用效益。全域压减低效无效和非急需非刚性支出，按10%比例压减年初预算公用经费，统筹调剂用于重点领域，深化采购和投资评审改革，推动有限资源精准聚焦促发展、惠民生关键环节。三是精准施策激活实体动能。靶向落地积极财政政策，不折不扣落实减税降费，优化营商环境赋能本土企业、吸引优质产业项目，在稳市场主体中涵养长期税源。四是深化改革升级财政治理。健全全覆盖、全流程预算绩效管控链条，削减低效沉淀资金，加强基层专业队伍和内控制度建设，从源头上防范财经纪律风险。五是闭环管控守牢安全底线。精准谋划争取上级债券支持，抢抓债务置换、展期降息政策窗口，严堵无资金来源项目立项，优先足额保障“三保”和政府法定债务兑付，守住不发生系统性财政风险底线。

附表：1.2025年财政总收入分税种（级次）完成情况表（表一）

      2.2025年一般公共预算收入决算情况表（表二）

      3.2025年一般公共预算转移性收支决算情况表（表三）

      4.2025年一般公共预算支出决算情况表（表四）

      5.2025年一般公共预算支出决算表（支出功能分类）（表五）

      6.2025年一般公共预算政府经济分类决算表（表六）

      7.2025年政府性基金转移性收支决算表（表七）

      8.2025年政府性基金收入决算情况表（表八）

      9.2025年政府性基金支出决算情况表（表九）

      10.2025年社会保险基金决算收支总表（表十）

      11.2025年社会保险基金收入决算表（表十一）

      12.2025年社会保险基金支出决算表（表十二）

      13.2025年国有资本经营转移性收支情况表（表十三）

      14.2025年国有资本经营收入决算表（表十四）

      15.2025年国有资本经营支出决算表（表十五）

      16.2025年地方政府债务限额情况表（表十六）

        附表1-16.xls