各乡镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会，县级国家机关各部门，有关中央、省、市驻习机构及县属企事业单位：

《政府工作报告》已经第十七届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

习水县人民政府

2026年3月21日

政府工作报告

（2026年3月11日在习水县第十七届人民代表大会第五次会议上）

县人民政府县长  刘定杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，面对白酒产业深度调整、债务风险持续承压、经济下行压力加大等多重挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“酒旅并举·富民强县”战略。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”发展奠定坚实基础。

——经济运行稳中有进。面对经济下行的压力，我们坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动县域经济企稳回升。全年实现地区生产总值314.6亿元、增长4.5%，一般公共预算收入29.8亿元、增长3.8%，500万元以上固定资产投资完成96.5亿元，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进”态势。

——产业结构不断优化。推出系列稳白酒措施，帮助白酒企业降本增效、拓展市场。2025年白酒产量达17.7万千升、产值326.9亿元。推进茅台3万吨酱酒技改、木担坝煤矿智能化技改等项目，同步培育祥恒、沣熠等包材配套产业，为工业高质量发展注入动能。全年规模以上工业增加值增长4.4%，进一步筑牢了县域经济发展根基。聚焦酒旅融合发展，推动土城景区“三权分置”改革和温水空山溪谷等重点文旅项目建设；深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成林耕置换2万亩，成功招引德康公司100万头生猪精深加工项目落地，林下经济总产值突破25亿元，农林牧渔业总产值增长4.9%，三次产业比例调整为14.7:41.1:44.2，三次产业协同发展格局持续完善。

——底线任务守得更牢。坚持底线思维、强化责任担当，持续巩固“3+1”保障成果，深化东西部协作和定点帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫人口稳步增收。立足赤水河流域生态保护职责，扎实整改中央生态环保督察反馈问题204个，持续加强赤水河流域生态治理，严守生态保护红线，生态环境质量持续提升。妥善应对“7·8”特大暴雨灾害，紧急避险6396人、转移安置2928人，实施灾后重建项目21个，迅速恢复灾区生产生活秩序，全力守护群众生命财产安全。全覆盖推进煤矿、白酒等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生较大以上生产安全事故。

——重点矛盾加快破解。坚持问题导向，组建专项工作专班，大力推进闲置低效项目盘活工作，严格落实“5+3+1”项目推进机制，成功盘活项目11个，有效释放存量资源、注入发展活力。集中力量攻坚历史遗留问题，为原无法办理房产证的5264套房屋解决了不动产登记难题。建成回迁安置房1385套，清理拖欠企业账款5.9亿元，清偿工程建设领域欠款13.6亿元，解决拖欠农民工工资6075万元，切实维护了群众合法权益。盘活问题楼盘5个，统筹推进房地产高质量发展，新开工房地产项目9个，商品房销售面积位居全市首位。深入推进国资国企改革，压降64家平台类企业，新组建经济开发投资、农文旅投资、城市发展、国有资本运营等公司，县属国企整体营收18.1亿元，增长31.1%，利润增长75.2%，运营效率与盈利能力显著增强。

——民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，全年新增城镇就业10023人，开展职业技能培训1.2万人，开发乡村公益性岗位1124个，兑现跨省务工一次性补贴1399.6万元，通过东西部协作带动就业7627人，就业基本盘持续稳固。城乡居民人均可支配收入分别达45577元、18772元，增长3.2%、6.3%，群众增收渠道持续拓宽。严格落实惠民教育政策，新增学位2230个，校内挖潜扩容学位3520个，全面消除中小学大班额，提质升级薄弱幼儿园18所。深入推进基层卫生综合实验区建设，全力开展“2+5+N”紧密型县域医共体建设，县内就诊率达90%、基层就诊率达62%，基层医疗卫生服务能力持续增强，县卫生健康局荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号。全面落实育儿补贴、学前一年免费教育等惠民政策，在全市率先实施低收入群体婚前医学免费检查、孕产妇和新生儿免费筛查，兑现低保、特困供养、高龄津贴等民生资金2.5亿元，社会保障网持续织密。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实解决一批群众急难愁盼问题，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回望过去五年，极不平凡、极为不易。既有世纪疫情的反复冲击，又有债务风险的逐步显现；既有投资拉动模式的亟须转变，又有白酒产业的深度调整。面临的困难前所未有，承受的压力也前所未有，但在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们深入贯彻习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，坚决按照省委省政府、市委市政府和县委的要求，扛起经济大县高质量发展的责任，持续加大转型力度，兜牢了脱贫底线，保障了基本民生。全县地区生产总值从2020年的208.5亿元增至314.6亿元，迈入300亿元台阶，年均增长6.8%，增速高于全国、全省、全市平均水平，经济持续健康发展。取得这样的成绩实为不易，值得倍加珍惜。

（一）综合实力稳步攀升，发展根基更加坚实。农林牧渔业总产值达96.8亿元、年均增长5.4%，规模以上工业增加值年均增长11.8%，500万元以上固定资产投资累计突破700亿元，社会消费品零售总额年均增长7.7%。财政保障能力显著增强，一般公共预算收入从14.7亿元增至29.8亿元，年均增长15.2%，总量实现翻番。城乡收入差距持续缩小，城镇、农村人均可支配收入分别从34687元、12683元增至45577元、18772元，年均增长5.6%和8.2%。中国西部百强县排名从第95位跃升至第59位，习水在区域发展版图中的分量越来越重、影响力持续扩大。五年来，我们于逆势中求进、在实干中突围，县域经济高质量发展成绩可喜。

（二）产业体系转型升级，发展动能更加强劲。三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，产业结构优化迈出坚实步伐。农业产业提质增效，坚决扛起粮食安全政治责任，严守86.6万亩耕地红线，建成高标准农田14万亩，粮食总产量稳定在25万吨以上，“习水粮仓”更加殷实。特色农业亮点纷呈，黔北麻羊获批国家级核心育种场，国家级生猪产能调控基地增至2个，成功摘得“国家现代农业产业园”金字招牌，习水麻羊、习水红茶等品牌越叫越响，农业综合效益显著提升。工业经济强劲增长，构建起白酒引领、能源保障、包材配套、智能制造多元协同的产业体系，白酒产能从13万千升提升到21万千升，五年累计完成产量79.2万千升，实现产值1178亿元、税收402亿元，包材本地配套率提升至62%，酱酒核心产区的分量更重、成色更足。能源产业提档升级，煤炭产业智能化、安全化水平全面提升，页岩气探明储量330.5亿方，累计采气2亿方，城乡燃气普及率达72.3%，为工业发展注入了绿色动能。第三产业强劲复苏，打造“一刻钟”便民生活圈5个，持续擦“靓”文旅品牌，五年累计接待游客5868万人次、综合收入648亿元，产业发展的内生动力和核心竞争力显著增强。五年来，产业支撑作用更加凸显，对经济增长的贡献率持续攀升，高质量发展的内生动力更加强劲充沛。

（三）城乡面貌加速蝶变，融合发展更加协调。城市更新步伐加快，形成“一心两轴六组团”城市空间格局，建成区面积从20平方公里拓展至22.7平方公里，完成55个老旧小区、15条背街小巷改造，群众从“住有所居”迈向“住有优居”，城市更有温度、生活更有品质。健全防返贫动态监测帮扶机制，投入产业帮扶资金4.9亿元，带动脱贫群众8万户次。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，农村卫生厕所普及率达99%，农村生活污水治理管控率达70.9%，青杠坡村、吼滩村和淋滩村入选全国红色美丽村庄建设试点，黔北民居焕发新时代韵味。基础设施日臻完善，自来水普及率从90%提升至95%，习正高速公路建成通车，“全国城乡交通运输一体化示范县”成功创建，城乡血脉更加畅通、连接更加紧密。五年来，城乡基础设施不断完善，功能品质持续提升，让绿洲红城既有现代城市的便捷，更有山水乡愁的韵味，城乡融合发展格局加速形成。

（四）改革开放持续深化，发展活力充分释放。政务服务改革持续深化，25个“高效办成一件事”重点事项落地实施。国资国企改革成效显著，县属国企从8家重组为4家，推动国企从“融资工具”向“产业运营商”和“城市服务商”转型，融资能力、造血功能、盈利水平逐步提升。农村改革扎实推进，农村集体经济组织总资产达37.1亿元。医药卫生体制改革走在前列，入选2024年全国基层卫生健康综合改革典型案例，紧密型县域医共体建设纵深推进，群众在家门口“看好病、少花钱”逐步实现。招商引资与对外开放双向发力，引进山东史丹利等优强企业，累计实施亿元以上项目69个，为县域发展注入新鲜血液；酱香白酒出口25个国家和地区，开放活力充分彰显。五年来，在全面深化改革的引领下，开放活力充分迸发，为高质量发展注入了新的活力。

（五）民生福祉持续改善，幸福底色更加鲜明。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，五年累计投入民生资金超200亿元，让发展成果更有温度、更可感知。社会保障更加完善，转移农村劳动力22.7万人，新增城镇就业4万人，“54321”就业工作措施在全国推广；城乡低保标准分别提高22.7%、58.6%，城乡居民医保参保率稳定在97%以上，困难群众基本生活兜得更牢、托得更稳。“一老一小”服务更有温度，建成社区长者食堂8个，每千人口托位数达4.7个。教育事业扎实推进，投入教育资金75.7亿元，新建改扩建学校28所，新增学位1.4万个，本科上线率提升10.4个百分点，更多习水学子走出大山、圆梦大学。健康习水成色更足，县人民医院、县中医医院创建三级医院，居民健康素养水平从33%提升至38.4%，人均预期寿命从75.3岁提升至77.9岁，成功创建“国家健康县”。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，情系百姓、用心用情，群众生活更有温度、更有质感、更有保障。

（六）安全保障全面提升，社会大局更加稳定。疫情防控精准有效，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。债务风险有效管控，累计清偿拖欠企业账款41.9亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。亿元GDP生产安全事故死亡率持续下降，煤矿、白酒企业等重点领域隐患排查整治纵深推进，安全生产形势稳定向好。应急救援能力全面提升，成功应对2023年“7·27”特大暴雨、2025年“7·8”特大暴雨等多次极端天气和各类自然灾害，应急响应更加迅速、救援体系更加高效，群众生命财产安全得到最大程度守护。生态环境持续向好，森林覆盖率提高5个百分点达63%，县城区环境空气质量优良率达96.7%，成功创建国家生态文明建设示范县，赤水河畔天更蓝、山更绿、水更清。社会治理效能显著增强，常态化开展扫黑除恶斗争，人民群众安全感稳步攀升。五年来，社会安全保障全面加强、社会大局和谐稳定，群众的安全感更加充实、更可持续。

与此同时，人民武装、国防动员、退役军人工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象、供销、食品药品等工作取得新成效；工会、青少年、妇女、老龄、关心下一代、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等各项工作取得新进步。

各位代表，五年来，我们坚持从严从实加强自身建设，推动政治能力、法治水平、服务效能、作风形象全面提升，为习水高质量发展筑牢了坚实政务保障。我们始终坚守政治忠诚，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署在习水落地生根、开花结果。我们始终聚焦发展要务，坚持高质量发展统揽全局，深耕农业、白酒、能矿、文旅等特色产业，优化营商环境，深化“放管服”改革，不因困难挑战而退缩、不因任务繁重而懈怠，以实干实绩推动县域经济行稳致远。我们始终坚守为民初心，坚持财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，累计投入民生资金超200亿元，用心用情解决群众急难愁盼问题。就业增收渠道持续拓宽，教育医疗质量稳步提升，社会保障网越织越密，“一老一小”服务更有温度，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。我们始终严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，规范行政决策，让权力在阳光下运行，政府工作法治化、规范化水平持续提升。我们始终严守纪律规矩，落实全面从严治党要求，深化党纪学习教育，厉行勤俭节约、压减“三公”经费，带头过“紧日子”，让群众过“好日子”。

各位代表，“十四五”成绩的取得，得益于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委带领全县人民团结拼搏、鼎力争先的结果，也是历任历届班子务实担当、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和支持习水发展的企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到积极变化的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展依然面临多重压力与挑战。全县经济社会发展总量不大、城乡发展不平衡的基本县情尚未根本改变，“一酒独大”的结构性矛盾仍然突出，产业链条延伸不够，核心竞争力和自主创新能力亟待提升。教育科技人才一体发展仍有短板，重点改革任务依然艰巨，民生领域欠账尚未完全补齐，安全稳定的风险隐患不容忽视。与此同时，部分干部担当精神不足、斗争本领不强、专业能力不够，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。发展总是在跋山涉水中前行，前进道路上，我们必然会遇到很多困难和问题，将来，我们可能面对“风高浪急”甚至“惊涛骇浪”的考验。但我们始终坚信，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，永远是我们战胜一切艰难险阻的定海神针，习水人民的勤劳智慧永远是我们砥砺奋进的最大底气。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，根据党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、市委六届十二次全会精神和县委十四届十一次全会部署，县政府认真组织编制了《习水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。展望“十五五”，我们将锚定高质量发展首要任务，奋力实现以下目标。

——经济发展实现新跨越。坚定不移锚定“酒旅并举、煤电共进、装备攻坚、富民强县”发展战略，坚持以高质量发展统揽全局，推动经济总量与质量双提升。到“十五五”期末，全县地区生产总值达到420亿元，年均增长6%左右，发展底盘更稳、成色更足。在西部百强县中持续争先进位，进一步缩小与中国百强县的差距，以更有分量的县域经济实力，为2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

——产业体系实现新升级。坚持“农业细种养、深加工，工业稳白酒、强非酒，服务业补短板、促融合”总体思路，推动三次产业深度融合、耦合发展、结构优化。到2028年，产业结构调整取得较大进展，基本构建起“2+2”现代农业体系、“3+1+2”现代工业体系、“5+3+1”现代服务业体系。到2030年，现代化产业体系建设取得明显成效，产业发展整体迈上新台阶，为县域经济社会高质量发展提供更加坚实的产业支撑。

——改革开放实现新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，推动重点领域和关键环节改革取得重要成果，要素市场化配置体系更加健全，营商环境持续优化，经营主体活力显著增强。融入国家区域重大战略取得实质性进展。与成渝地区双城经济圈对接协作更加紧密，在产业配套、文旅协作、能源互济上实现实质性突破。白酒出口规模持续壮大，外贸进出口总额实现新突破，以改革开放的纵深推进，支撑起习水高质量发展的新高度。

——社会文明实现新进步。文化自信更加坚定，主流思想舆论持续巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行。文化数字化战略纵深推进，现代公共文化服务体系更加健全，广泛开展群众性文化活动，人民精神文化生活更加丰富。深挖红色文化、白酒文化、生态文化资源，讲好习水故事，全县文化创新创造活力竞相迸发。

——民生福祉实现新提升。坚持尽力而为、量力而行，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设投入。就业优先战略深入实施，群众就业更加充分，城乡居民收入增长和经济增长保持同步。城乡教育资源配置更加均衡，教育质量显著提升。社会保障体系更加健全有力，基本养老保险和基本医疗保险参保率进一步提高。卫生健康、养老托育、社会救助、住房保障四大体系协同健全，基本公共服务均等化水平迈上新台阶。

——生态环境实现新改善。坚持生态优先、绿色发展，生态文明制度体系更加健全，生态环境质量持续巩固提升，到2030年，全县森林覆盖率稳定在63%以上，空气质量优良率保持在97.5%以上，资源综合利用率达90%以上。生产生活方式向绿色低碳转型迈出新步伐，绿色经济占比稳步攀升，长江上游生态屏障（习水段）更加稳固，争创国家级“两山”实践创新基地，奋力在生态文明建设上探索更多“习水经验”、打造美丽中国“习水样板”。

——安全发展实现新保障。统筹发展和安全能力进一步增强，防范化解重大风险隐患能力不断提高，亿元GDP生产安全事故死亡率持续下降，坚决遏制较大及以上事故。全县社会治理现代化建设取得明显成效，社会治理和公共安全治理水平显著提升，刑事案件发案率稳步下降。应急处置与防灾减灾能力全面加强，社会大局和谐稳定。

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年工作，事关全局、影响深远。我们将紧扣在西部百强县中争先进位目标，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，以开局就是决战的奋进姿态，为“十五五”发展开好局、起好步奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产增加值分别增长4.2%、6%、6.5%左右；农林牧渔业总产值增长4.2%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；500万元以上固定资产投资增长4%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长7%左右。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。

（一）全面扩大有效需求，加快融入新发展格局。抢抓“两重”“两新”政策机遇，坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人统筹推进，实现供需更高水平良性循环。持续释放消费潜力。深入实施新一轮促居民增收行动，统筹落实城乡居民基础养老金提标、育儿补贴发放等工作，逐步推行免费学前教育政策，促进就业增收与预期稳定良性循环。落实职工带薪错峰休假制度，提高公共服务支出占比，加大普惠性消费政策直达力度，增强居民消费意愿、提振市场信心。深入开展提振消费专项行动，深化各类促消费活动，落实“两新”政策，全年拉动消费2.8亿元以上；规范成品油市场秩序，推动“酒旅”“酒车”“酒菜”融合发展，提升核心商圈功能，健全县乡村电商物流体系，出台支持批发、零售、住宿、餐饮行业政策，确保社会消费品零售总额达107亿元以上。抢抓机遇培育现代物流、金融、商务服务等生产性服务业，生产性服务业增加值完成64亿元以上；壮大夜间经济、银发经济等新业态，提升生活性服务业品质，全年新增规上企业5家以上，生活性服务业增加值突破80亿元。全力扩大有效投资。积极谋划储备项目，统筹“硬投资”与“软建设”，争取中央预算内投资、专项债等资金45亿元以上；强化“五库联动”，推动85个新项目入库，提速224个拟建项目，推进109个在建项目，新开工90个项目，确保全年完成投资100亿元以上。深入实施扩大民间投资专项行动，破除隐性壁垒、化解历史遗留问题，支持民间资本参与重点领域项目。推进白酒、煤矿技改项目建设，全年工业投资完成40亿元左右；加快高速、国省干线等交通项目建设，完成交通投资11亿元左右；推进重点水利工程及水网联通工程，完成水利投资5亿元左右；推进存量安置房“清零”和“四房联动”，加快房地产项目建设，完成房地产投资31亿元。强力推进产业招商攻坚。建立全员招商机制，用好西部大开发惠企政策，深化产业链、产业集群招商，新引进一批优质产业项目，全年签约项目20个以上、合同投资75亿元以上，其中亿元以上项目10个以上。

（二）坚持“稳白酒、强非酒”，加快推动新型工业化。坚持“稳白酒、强非酒”发展理念，深入推进工业结构调整，加速构建“3+1+2”现代工业体系。提质稳产白酒首位产业。稳定白酒生产，进一步加大企业纾困帮扶和降本增效力度，盘活闲置酒窖，确保产能稳定在21.5万千升、产量17万千升、产值335亿元以上。支持白酒企业开发“口粮酒”“低度酒”“果酒”等产品，持续优化产品结构、拓宽销售渠道，力争销售额378亿元、出口额5000万元以上。积极对接茅台集团，争取同民包装车间项目建设。巩固壮大“非酒产业”。全力推进新型综合能源基地建设，深入实施“富矿精开”战略，推进新民、官渡河等煤矿建设，启动天合煤矿整合及振兴煤矿技改，全年产煤400万吨、巷道掘进3万米以上；延长煤炭产业链条，引进洗选煤、储煤基地等项目，探索煤炭深加工，进一步提升煤炭行业增加值。推动新能源发展，启动风电及2×660MW超超临界火电项目前期工作。全年完成发电量50亿度，加快页岩气勘探，实现采气6000万方、液化天然气产量2亿方。加快起步装备制造产业，重点面向成渝地区，聚焦智能制造、汽车零部件等领域，谋划并启动融入成渝制造相关项目，力争实现装备制造产业加快突破。启动九龙塘至温水货运铁路专用线前期工作。培育特色产业强化配套支撑。加大绿色食品加工产业发展力度，以畜禽肉制品精细加工为牵引，以特色果蔬产品加工为补充，推动农业“接二连三”，农产品加工转化率达65%。包材产业坚持高端绿色发展，提升园区承载能力，拓展“非酒”市场，全年完成总产值16亿元、销售收入21亿元、税收1亿元。大力发展新型建材产业，推进建筑垃圾资源化再利用，实现产值4.6亿元。

（三）发展乡村富民产业，加快推动农业现代化。立足农业农村优先发展，壮大特色优势产业，增强农业综合生产能力，加速构建“2+2”现代农业产业体系，全面提升农业发展质效。推动种植业提质增效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守粮食安全底线和耕地保护红线，遏制“非农化”、防止“非粮化”，有序推进林耕置换，开展违法占耕专项整治。持续完善粮食安全保障体系，启动“良种、良法、良机、良田”试点工作，建成高标准农田11万亩，稳定粮食播种面积100万亩以上，油菜种植面积达11.5万亩以上，粮油产量达25万吨以上，全面完成地方粮食储备任务。落实订单种植，订单种植高粱15.2万亩。因地制宜发展林下经济，新增种植淫羊藿、油厚朴、黄精、天麻等林下中药材3000亩，林下经济产值达26亿元。推动畜牧业扩群增量。积极争取东西部协作和定点帮扶资金，深化“龙头企业+合作社+农户”利益联结，推动畜牧业规模化、标准化发展。加快重点养殖场建设，新建200头母猪繁育场10家、2000头生猪规模养殖场15家、50万羽蛋鸡养殖场1家。强化金融扶持，新增肉牛养殖1万头、“50+2”麻羊养殖50组以上，确保年出栏生猪91万头、肉牛4.9万头、麻羊15.9万只。实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫长效机制，常态化开展精准帮扶工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线，以精准帮扶实效助推乡村全面振兴。

（四）提升文旅服务质效，加快推动旅游产业化。坚持把旅游业作为富民强县的重要抓手，聚焦“资源、客源、服务”三大要素，推动文旅、酒旅、康旅、农旅一体化发展，全面提升旅游产业化水平。推动文体旅游高质量发展。加快推进土城景区提质改造，实施5A级景区三年攻坚行动，推动运营管理、街景风貌及商业业态全方位升级。深挖“四渡赤水”红色文化内涵，开发一批主题研学课程和精品旅游线路。策划推出“习水好玩·四季游线”，培育演唱会、赛事等消费业态，年接待游客超1500万人次，实现综合收入180亿元以上。推进酒旅深度融合发展。实施酒旅融合专项行动，提升习酒酒谷景区、土城古镇景区、宋窖博物馆酒旅融合业态品质。打造美酒美食街区，构建“酒+餐+住+游+演艺”沉浸式消费新模式，推动“卖酒”向“卖生活方式”转变。鼓励酒企开发文创产品。依托“返厂游”联动酒庄与A级旅游景区、避暑地产及乡村旅游，策划举办酱酒文化节、酱酒音乐节、酒旅美食节等系列主题活动。招引特色酒庄、酱酒工坊等旅游新业态项目5个，到位资金1亿元以上。大力发展避暑康养产业。加快飞鸽避暑度假旅居生态圈建设，启动寨坝、仙源农旅一体化项目建设。丰富避暑旅居业态，培育特色民宿、露营基地、音乐夜市等新业态，打造仙池纳里、云岭翠湖社区旅居示范项目。以飞鸽村、小獐村等5个村为核心，盘活闲置农房资源，扩大民宿规模，建设特色乡村民宿，建成1条乡村精品线路，推动乡村旅居示范点建设，争创全省避暑旅游度假区1个。提升配套服务能力，完善康养避暑服务配套体系，培训旅游从业人员2000人次以上。

（五）促进城乡融合发展，加快推进新型城镇化。坚持推进以人为本的新型城镇化，加快构建现代化城镇体系，有序推动农业转移人口市民化，稳步提高常住人口城镇化率，促进城乡融合发展。提升城镇功能品质。启动城市体检，完善市政基础设施及公共服务配套。建成回迁安置房690套，完成1112户老旧小区及61户危旧房改造，新（改）建管网39公里，建成充电桩600根、换电站10个。因地制宜谋划实施一批惠及民生的“小而美”项目。进一步规范物业管理活动，持续优化城市功能布局，鼓励乡镇立足资源禀赋特色化发展。落实房地产高质量发展工作措施，完成商品房销售面积90万平方米以上。提高乡村建设水平。持续完善基础设施，完成新田沟水库至坭垭水厂水网联通工程，建成投用两路110kV输变电工程，确保S208草连坝至二郎、S303大石至官店等公路改扩建项目建成投用，推动土城、温水等乡镇农村客运班线公交化改造，进一步改善群众出行条件。深化人居环境整治，持续推进“两清两改两治理”，打造畜禽粪污种养循环示范点3个，畜禽粪污综合利用率提升至81%。完成农村生活污水治理管控村9个，农村生活污水治理管控率达75%以上，农村卫生厕所普及率达99%以上。全面推进移风易俗，整治农村高价彩礼、滥办酒席、大操大办、厚葬薄养等不良习俗。完成“四在农家·和美乡村”二类晋一类示范引领村（社区）10个以上、三类晋二类村（社区）20个以上。

（六）持续优化营商环境，大力培育市场主体。坚持“两个毫不动摇”，把培育壮大经营主体作为经济工作的“牛鼻子”，一体推进营商环境优化、经营主体引培，持续夯实全县实体经济根基。大力优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，严格执行市场准入负面清单，破除各类市场准入壁垒，全面落实公平竞争审查机制，大力开展营商环境“七类”突出问题整治，持续优化“五大环境”。完善领导干部联系服务企业机制，扎实做好项目要素保障，提升“企业之家”服务质效，擦亮“贵人服务”品牌，不断提升群众和企业的获得感与满意度。推动民营企业发展壮大。坚持“稳存量、拓增量、壮体量、提质量”总体思路，深入实施“四上”企业梯度培育行动，落细落实“1+N”系列扶持政策，坚持内育与外引并举，分行业、分梯队建好用好“四上”企业培育库，培育入库市场主体25家以上。扎实推进专精特新企业培育，力争培育认定高新技术企业3家、获批创新型中小企业1家、“专精特新”中小企业1家。持续深化“三个逐一”服务企业机制，深入开展服务民营企业大走访行动，建立健全问题全流程处置体系，充分释放民营企业活力。推动国有企业加快转型。深化新一轮国有企业改革行动，持续推动国企产业布局与组织架构系统性重塑，全面推行集团扁平化管理，坚决撤并无盈利能力和无核心业务的企业，加大“两非”剥离和“两资”处置出清力度，推动企业瘦身健体、提质增效。加力推进开发区管理体制改革，实体化、市场化运行“管委会+运营公司”模式。深化融资平台改革，确保“331”平台企业全面退出平台序列。深化国资监管体制改革，健全协同高效的监管机制，提升国有资本投资、运营公司运作水平。

（七）守牢安全发展底线，切实防范化解风险。坚持总体国家安全观，有效防范化解重大风险隐患，以高水平安全保障高质量发展，坚决维护国家安全和社会稳定。筑牢安全生产防线。全面落实安全生产责任制，全面完成安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强基层应急救援力量建设，强化监测预警与实战演练，筑牢全域安全屏障。防范化解金融风险。全力保障政府法定债务本息、融资平台金融类债务利息，全面“清零”非标债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。攻坚民生痛点问题。深入推进信访工作法治化，加大源头治理和积案化解力度，系统推进解决历史遗留问题，全力攻坚不动产登记、问题房开与停缓建项目等民生痛点。持续深化“两山”实践创新基地建设，严格落实河长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，坚决守牢生态环保底线。维护社会和谐稳定。深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。坚持以常态化扫黑除恶为牵引，统筹推进盗窃、电信网络诈骗等突出违法犯罪打击整治，依法严惩涉枪涉爆、严重暴力、侵害未成年人等犯罪行为，全力维护社会安定、保障人民安宁。

（八）持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。聚焦保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提升人民生活水平。促进群众充分就业。深化就业优先战略，强化外出务工就业跟踪服务，实现零就业家庭动态清零。统筹抓好高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，新增城镇就业1万人。全面提升教育水平。优化教育资源配置，深化“县管校聘”改革，稳妥推进“集团办学”改革，推进学前教育普及普惠发展，巩固义务教育基本均衡及大班额化解成果，确保普通高中录取率达60%以上。有序启动县城学校食堂建设。加快健康习水建设。推进基层卫生健康综合试验区建设，加快优质医疗资源扩容下沉，建成习酒镇、寨坝镇、桑木镇重点中心卫生院，深化分级诊疗与医防融合，扩大家庭医生签约服务覆盖面，确保县域综合就诊率稳定在90%以上，基层就诊率达63%以上。提高社会保障水平。落实连续参保机制，持续深化医保支付方式改革，推动生育保险提质扩面，启动实施长期护理保险制度。扩大重度残疾人托养照护、孤独症儿童康复教育等短缺服务供给，推动助残服务与养老、托育统筹发展。新建社区养老服务站3个，保持千人托位数达标，完善生育支持政策，推动适老化改造和托育服务普惠发展。

办好十件民生实事：①完成职业技能培训1.2万人次；②建成投用习水县第二小学教学楼扩建工程等项目，新增义务教育阶段学位1250个、普通高中学位2000个；③新建3个重点中心乡镇卫生院，改造8家乡镇卫生院中医馆；④完成回迁安置房690套；⑤完成高风险地灾隐患点避险搬迁安置1500人；⑥完成农村公路窄路基加宽56公里；⑦建成投用新田沟水库至坭垭水厂供水管网连通工程；⑧建成高标准农田11万亩；⑨完成习水县生期湾城市公益性公墓建设；⑩完成县城图书馆搬迁。

（九）全面加强政府建设，不断提升治理效能。聚焦新形势新任务，深化政府改革，推进治理现代化，建设忠诚、法治、担当、廉洁型政府。持之以恒抓好政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，严格执行习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，防范和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。持之以恒抓好能力建设。深化政府效能建设，强化效率意识、服务意识、创新观念，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，让企业和群众办事更便捷、更高效。坚持以实绩论英雄，完善正向激励机制，强化担当作为，营造干事创业的良好氛围。持之以恒抓好法治建设。健全依法行政体系，规范决策程序，严格执法监督。自觉接受人大、政协及社会监督，推进审计全覆盖，提升规范化水平。畅通公众参与渠道，强化决策科学化、民主化、法治化。深化政务公开，完善权责清单制度，建设诚信政府。持之以恒抓好廉政建设。落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，带头厉行节约、反对浪费，推进作风建设常态化长效化，构建风清气正的政治生态。

各位代表！新征程使命在肩，唯有实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，全方位推动习水高质量发展，加快建成中国百强县、奋力在中国式现代化进程中展现习水风采。

名词解释：

1.景区“三权分置改革”：即景区所有权、管理权、经营权分置。

2.“5+3+1”项目推进机制：“5”指聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施五大领域，抓一批在建重大项目；“3”指围绕农业、工业、服务业三大产业，谋划一批拟招商项目；“1”指围绕白酒产业，抓好在建项目和拟招商项目。

3.“2+5+N”紧密型县域医共体：指由2家县级公立医院分别牵头组建2个医共体，分片区选取5个中心乡镇卫生院按照二级医疗机构服务能力标准建设为县域医疗次中心，辐射带动区域内其他一般乡镇卫生院、延伸服务点及村卫生室共同发展，构建起“县级公立医院+县域医疗次中心+一般乡镇卫生院+延伸服务点+村卫生室”的五级医疗卫生服务体系。

4.“一心两轴六组团”：“一心”指依托中心城区形成县域综合服务中心；“两轴”指围绕习部大道打造旅游服务轴，围绕习酒大道和华润大道打造文商旅发展轴；“六组团”指三元小微产业组团、木楠科教组团、羊九居住服务组团、黄木坪综合物流组团、马临工业物流组团、东风湖康养组团。

5.“54321”就业工作措施：指以五大路径增岗、四个精准施策、三个到位保障、两个体系支撑、一个目标引领为核心的就业工作举措：聚力产业增岗、劳务输出、稳企稳岗、政策创业、特岗兜底五大路径，突出易地搬迁户、脱贫监测户、高校毕业生、返乡人员四类重点群体就业精准，确保调度、扶持、责任三到位，构建劳动力组织化、就业服务两大体系，全力实现全县有劳动能力和就业意愿劳动力人人有就业的目标。

6.“2+2”现代农业体系：即以粮油、蔬菜为底线保障，畜牧业、优质高粱为特色支撑的现代农业产业体系。

7.“3+1+2”现代工业体系：即以白酒、综合能源、装备制造为主导，绿色食品加工为特色，包装材料、新型建材为配套的现代工业产业体系。

8.“5+3+1”现代服务业体系：即以现代物流、金融、科技服务、人力资源、商务服务为主导生产性服务业；商贸、康养旅居、家政服务为重点生活性服务业；红色培训为特色品牌的现代服务业体系。

9.“五库联动”：项目梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库联动推进。

10.“四房联动”：指通过系统化统筹商品房、保障性租赁住房、安置房、标准厂房四类住房资源，打通市场与保障、存量与增量之间的壁垒，推动房地产市场平稳健康发展。

11.“富矿精开”战略：通过实施精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿等措施，提高矿产资源利用效率，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势。

12.农业“接二连三”：指以农业为基础，通过产业链的纵向延伸、横向融合，推动农业对接第二产业、联通第三产业，实现农工贸、产加销一体化发展的全产业链发展模式。

13.“两清两改两治理”：指聚焦农村人居环境整治，开展清理乱堆乱放、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理农村生活垃圾、治理生活污水的专项整治行动。

14.“四在农家·和美乡村”：是遵义市推进乡村振兴的总抓手，通过富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家，全面提升产业、建设、治理水平，建设宜居宜业和美乡村。

15.营商环境“七类”突出问题整治：整治政府拖欠企业账款问题、助企惠企政策不兑现问题、招商引资承诺不兑现问题、未及时解决企业合法诉求问题、招标采购突出问题、利用行政或刑事手段干预经济纠纷问题、未依法依规开展立案或羁押问题。

16.“五大环境”：政务环境、法治环境、市场环境、开放环境、发展环境。

17.“县管校聘”改革：指对义务教育阶段教师实行县级统一管理、学校按岗聘任，推动教师由“学校人”转为“系统人”，统筹编制、岗位与人员调配，促进县域教育资源均衡配置的管理体制改革。