习水县应急管理局2023年法治政府建设工作报告

2023年，习水县应急管理局紧紧围绕法治政府建设工作要求，坚持法治建设和应急管理相结合，认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）以队伍建设为本，提升法治素养。一是将习近平法治思想作为重要内容纳入年初制定的党委理论学习中心组学习计划，通过干部职工大会带头学、党小组会集体学、个人自学等方式进行学习贯彻。二是主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全年整体工作进行部署。细化工作措施，建立健全法治政府建设组织领导机构，严格落实工作责任制，加强内部管理和监督。三是不断深化法治理论学习。扎实推进干部职工学法，围绕应急管理工作的新形势、新任务，开展多种形式的理论学习工作。通过应急管理干部网络学院、法宣在线等途径，组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等法律法规专题学习活动。积极组织干部职工参加“法宣在线”“崇学在线”学法考试，参考率、合格率均达到了100%。2023年8月在县委党校举办为期3天的2023年安全生产应急管理专题培训班，并将习近平法治思想纳入培训内容。通过本次培训，提高了应急管理干部法治能力及应急管理能力。

（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是持续深化“放管服”改革。对权责清单及行政许可清单进行全面梳理，大力精简行政审批前置条件，进一步优化审批流程、精简审批环节，实现审批流程全程网办，营造优良营商环境。二是强化政务公开。依法主动公开行政许可和处罚等信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度，提升依法行政能力。

（三）严格规范、公正、文明执法，筑牢安全防线。一是扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法行为，确保企业生产安全。二是严格落实行政执法“三项制度”，规范应急管理行政执法。印发《习水县应急管理局严禁领导干部违法干预行政执法活动、插手具体案件处理和记录制度》，继续推进行政执法“三项制度”落实，不断健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督、提高执法效能，确保执法人员依法履行职责，推动行政执法公开、公正、透明。三是加强行政执法队伍建设。截至目前我局共有54人持有执法证，其中法制审核人员3人均取得律师资格证。全年我局积极开展执法人员培训，参加省应急管理厅、市应急管理局组织的各类视频培训5次，参加崇学在线“遵义市县（市、区）、乡镇（街道）行政执法人员学习培训班”1班次，参加“应急管理干部网络学院”培训5班次。四是开展案卷评查和执法监督工作。2023年12月我局开展行政执法案件卷宗评查，采取各股室开展自查及法制审核人员抽查相结合的方式开展评查，实现了各股室案卷评查全覆盖。

（四）完善突发事件应对机制，提高突发事件依法处置能力。一是加强应急救援能力建设。全年共派出23名指战员全员外出培训并取得合格证书，切实增强救援中心中层储备力量；新购置一批矿山救援装备（如压缩氧自救器、防爆摄像机等），进一步加强救援基地基础设施建设；积极开展应急演练，全年开展县级应急演练2次，军地协同应急演练1次，26个乡镇（街道）各类应急演练74次。二是加强应急指挥体系建设。全县共设置应急管理办公室26个，应急队伍33支1062人，建设应急物资仓库26间，全县258个村（社区）共建设应急管理站79个，应急队伍257支4870人，应急物资储备室239间。三是切实开展森林防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部办公室指挥调度和统筹协调工作，及时发布预警和启动响应。今年以来启动防汛Ⅳ级响应4次、防汛Ⅲ级响应2次、自然灾害救助应急响应Ⅳ级1次。四是加强救灾物资保障。2023年以来共发放冬春救助资金1227万元，救助人口61306人。在春旱期间，共发放救助资金330.666万元。发放洪涝灾害救助资金153.18万元，救助人口5106人。巨灾保险（含政策性农房保险）共计理赔317户124万元。县级物资储备库储存物资10536件。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，培育法治思维。一是加强领导干部法治能力建设。坚持党委理论学习中心组学习制度，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。充分利用“应急管理干部网络学院”、“法宣在线”、业务培训班、干部职工大会集中学习等形式进行业务及法律知识学习。二是开展多场次普法活动。结合“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“12·4”国家宪法日等主题，组织各成员单位集中开展形式多样普法活动。通过典型案例展示、播放安全事故警示视频、法律法规讲解、实操演示、在线答题等方式，向广大群众普及法律知识和安全知识。发放宣传资料10000余份，群众咨询400余人次。并成功举办习水县2023年“安康杯”安全知识竞赛。结合安全生产宣传教育“五进”活动，广泛普及法律知识和传播应急理念。

二、2023年存在的不足和原因

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。二是个别企业管理人员法治观念、依法办企意识、红线意识薄弱，安全生产主体责任落实不到位。三是普法宣传工作力度有待加强，入企普法宣传活动覆盖面不够全面。普法宣传方式单一，安全生产法律法规宣传广度、深度不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想，坚持深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，强化法治思维，推动应急管理工作更好地为人民群众服务。

（二）自觉履行推进法治建设第一责任人责任。主持召开局党委会研究部署法治建设工作，建立起主要负责人负总责、分管负责人分工负责、股室（部门）负责人具体负责的责任体系。

（三）推动全局干部职工学法用法。利用党委理论学习中心组集体学习会、全局干部职工大会，学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法律法规及文件，进一步强化法治思维，营造法治氛围，贯彻法治理念，彰显法治精神。

四、2024年主要工作安排

（一）加强领导，强化责任。将中央、省、市、县法治政府建设工作与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作结合起来，强化安全生产责任落实。坚持“防风险、遏事故、保安全”总要求，切实做到一般生产安全事故能够有效防范，坚决遏制较大及以上生产安全事故，持续巩固“减量控大”成果目标。

（二）加强执法队伍建设，强化行政执法监督。强化法律法规学习和执法业务培训。继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平。不断推进行政执法规范化、标准化。开设实操性、互动性强的依法行政及法制专题培训课程，不断提升执法水平，推进依法行政。持续开展案卷评查工作，提升办案质量。

（三）加强宣传教育，增强安全意识。持续加大安全生产普法宣传力度。结合“12˙4”国家宪法日、“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，深入社区、企业、农村等开展普法宣传活动。树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面法治政府建设的良好工作格局和社会氛围。

（四）抓好应急管理工作，推进法治政府建设。完善细化好行政执法人员教育培训计划，加强对行政执法人员的法律法规业务培训和职业道德培训。深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律落实，强化预警信息发布，加强应急联动和应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，为了确保人民群众生产生活安全，及时依法有效处置突发事件，强化信息报送，并严肃值班值守各项工作纪律，进一步推动我局法治政府建设工作持续稳定向好。