习水县卫生健康局2024年法治政府建设工作报告

2024年，习水县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，在县全面依法治县委员会的精心帮助下，认真学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，深入贯彻落实法治政府建设各项要求，坚持以法治理念引领卫生健康事业高质量发展，创新工作思路，有效推动法治政府建设工作迈上新的台阶。现将工作开展情况报告如下。

一、2024年主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。一是设立全面推进依法行政工作领导小组，成立以局党委书记、局长任组长，局党委班子成员任副组长，各股室及医疗机构负责人为成员的工作领导小组，负责统筹协调卫生健康系统的依法行政工作。二是常态化学习习近平法治思想，局主要负责人自觉带领全体领导干部认真学习、深刻领会，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，紧抓法治政府建设工作重点，坚持依法行政、依法执政，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。我局通过自学和集中学习方式，局党委理论学习中心组专题学法4次以上。三是认真履行依法行政工作职能，紧紧围绕全县卫生健康工作大局，将法治建设落实到卫生健康工作的全过程，为全县卫生健康事业发展营造良好的法治环境。

（二）提高政治站位，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度。一是坚持领导干部带头学习，把学习习近平法治思想、《法治政府建设资料汇编》《论坚持全面依法治国》等内容纳入县卫生健康局党委中心组集中学习。二是扎实开展党纪学习教育，组织系统上下认真贯彻落实党的二十大精神，牢固树立党章意识，自觉学习党内法规。用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强法治观念、提升法治思维能力，不断夯实全县卫生健康事业高质量发展法治保障基础。

（三）提高思想认识，以法治政府建设为指导，引领全县卫生健康事业高质量发展。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。二是坚持以人民健康为中心，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，推动高水平“健康习水”建设。三是全面推进依法行政和依法履职，强化权力监督制约，推动法治政府建设，为卫生健康事业高质量发展注入法治新动力。

（四）加强组织建设，全面推进依法治医进程。一是强化组织建设，压紧压实全县各级医疗机构党组织的法治建设主体责任。二是强化工作推动，落实专职人员狠抓法治建设。三是强化理论学习，筑牢法治化建设的信念根基。四是强化制度建设，结合医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题整治，补齐监管制度短板，堵塞制度漏洞，有力提升法治化建设效能。五是强化目标导向，大力开展“清廉医院”建设，着力提升卫生健康系统法治化水平。

（五）健全公开机制，全面履行卫生健康职责。一是落实好“放管服”改革举措，优化营商环境，全面推行和构建以“双随机、一公开”监管为基本措施，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制。2024年完成国家和省“双随机”抽检任务247家，已完成监督检查209家（其中关闭38家），监督完结率100%，对存在违法违规行为的下达卫生监督意见书责令限时整改26份，立案调查11件，移送县市监局1件。联合县市监局完成6家托育机构、2家医疗美容机构监督检查工作，联合县教体局完成6所学校卫生监督检查。二是再次进行权力清单、责任清单核实清理编制。2024年根据权责清单制定权力流程图，梳理县卫生健康局行政执法事项目录269项（行政许可17项，行政确认8项，行政给付4项，行政奖励16项，行政检查4项，行政强制6项，其他行政权力4项，行政处罚210项），行政执法事项目录和2024年度行政执法工作报告均在习水县人民政府网站进行公示。三是大力开展疾控体系改革，明确了各股室、卫生监督站的职责和权力，不断深入推进权责清单的实施，保证职能部门权力和义务高效运行。2024年行政许可受理2387件，办结2387件，办结率100%。

（六）坚持规范用权，全面推进行政执法规范化。严格落实三项制度，狠抓依法决策机制，对处罚案件罚款数额较大和复杂凝难的案件，在作出行政处罚决定之前，经法规股与法律顾问严格审核把关，报局主要领导召集相关领导干部参与集体讨论决定，确保每件案件适用的法律依据正确，证据充分、程序合法，处罚适当。2024年，我局共查处卫生健康领域违法案件81件，其中重大执法决定案件37件，经审核出具法治审核意见书37份，召开重大疑难复杂行政执法案件集体讨论会议10次。

（七）强化保障机制，严格推行法律顾问制度。切实发挥在重大决策、案件评查、化解矛盾纠纷以及行政复议、行政诉讼上法律的参谋、把关、建议作用。2024年，法律顾问参与案件审核37件，行政复议1件，提出法律建议8条。

（八）提升决策质量，严把行政案件审核关。坚持“谁办案谁负责，谁决定谁负责”原则，充分发挥承办人、部门负责人、法规股、分管领导“四级把关”审核机制，促进执法规范。2024年累计办理各类违法违规案件81件（其中，申请法院强制执行8件，移送公安机关1件），没收违法所得0.58万元，罚没款101.85万元；无涉密案件。2024年因作出执法决定的案件引起行政复议1件，无行政复议纠错案件和行政诉讼案件。

（九）树牢法治理念，推进信访工作法治化。一是聚焦社会治理的难点痛点，注重运用法治思维和法治方式解决问题，推动法治优势向治理效能转变。二是积极推进领导干部接访群众，将信访作为搜集群众诉求的主渠道，主动公开接访，定期联席研判信访问题。2024年，开展接访群众22件次。

（十）加强学法普法，全面推进卫生健康法治宣传教育。一是按照“谁执法谁普法”的原则下达普法责任清单。有效结合《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节、“12·1”世界艾滋病日、“12·4”国家宪法日等重大节日，开展了主题鲜明的法治宣传活动，通过发放法治宣传资料，设立政策法规咨询台，摆放法律法规知识宣传展板、进行有奖问答等形式，向全县广大人民群众普及和宣传卫生法律法规相关知识，进一步提升了人民群众对医疗卫生法律的知晓率。二是加强公正执法、文明执法建设。邀请法律顾问对本系统干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规知识讲座2场，参训400余人次，提高全县卫生健康系统干部职工法律意识，增强卫生健康行政法执法人员依法履职能力。

二、存在的不足和原因

虽然习水县卫生健康局2024年法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是普法工作与法治政府建设要求还有差距，方式比较单调，重点不够突出。运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、解决矛盾纠纷问题的能力不足。二是开展法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，个别医疗机构对学法普法工作重视不够，存在重医疗业务、轻普法依法治理的现象。三是引导系统内干部职工增强法治意识上做得还不到位，行政执法规范化水平有待提升，随着行政相对人法律意识的不断提高，对行政执法的要求也越来越高，少数行政执法人员，执法经验相对欠缺，知识储备不足，法律知识学习和业务水平有待加强。四是法治建设宣传报道方式单一，宣传教育力度有待进一步加强，宣传效果和干部职工的认知度还有待提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党委书记、局长认真学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，努力把本部门各项工作纳入法治化轨道。一是加强组织领导，压紧压实法治建设责任主体。二是强化工作推动，落实专职人员狠抓法治建设。把推进法治建设工作纳入重要议事日程，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期召开专题会议，听取法治建设工作情况汇报2次，专题研究解决法治建设领域重大问题会议2次。三是强化理论学习，筑牢法治化建设的信念根基。制定党委班子理论学习制度，坚持领导干部带头学习，把学习习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《法治政府建设资料汇编》等内容纳入县卫生健康局党委中心组集中学习。四是强化制度建设，有力提升法治化建设效能。修订、印发了《习水县卫生健康局行政执法公示制度》《习水县卫生健康局行政执法全过程记录制度》《习水县卫生健康局重大执法决定法治审核制度》《习水县卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论制度》《行政执法案卷评查制度》等制度。五是聘请法律顾问，建立法律顾问工作制度和机制，为卫生健康重大决策、重要事项等提供法律支持，从源头上防止和减少社会矛盾和纠纷。

四、2025年主要工作安排

（一）坚持以习近平法治思想为引领，持续完善法治建设推进机制，推进依法治理能力建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，将习近平法治思想和中央全面依法治国有关会议精神纳入县卫生健康局党委会学习，增强各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥法律顾问专业优势，严格开展合法性审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，推进卫生健康法治政府建设的意识与能力的提高。

（二）强化法治思维和制度体系，将法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程。持续提升全系统法治素养和法治能力，形成全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，充分发挥制度的规范、引领、保障作用，推动卫生健康事业高质量发展。

（三）强化行政执法制度保障，助推执法工作提质强效。加强卫生健康行政执法队伍建设，积极引进法律相关专业人才，培养年轻骨干，提升卫生健康综合执法能力。组织开展执法案卷的全面评查，通过案卷评查发现问题、及时总结，不断规范执法程序，提高执法质量，真正做到执法为民。

（四）强化监督执法，依法履职，推进形成共建共治共享法治成果的良好局面。以专项行政执法行动为抓手，着力整治打击行业乱象，持续开展重点领域专项监督执法检查，严查卫生健康领域违法违规行为。用法治建设提升人民群众满意度和获得感，积极回应人民群众对卫生健康领域法治建设的新需求新期待，坚持以人民健康为中心，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，推动高水平“健康习水”建设。

（五）强化普法教育，加大宣传力度，提高法治工作水平。以各类宣传活动为契机，广泛宣传法治化建设的重要性、必要性，形成浓厚的普法宣传氛围，从而增强卫生健康系统干部职工学法、用法的自觉性、主动性。继续将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等法律法规列入普法责任清单，推动开展卫生健康法律法规普法工作，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的法治宣传教育工作新格局，推进社会治理创新，实现人民幸福安康。

（六）强化协同配合，完善综合执法体制机制。进一步加强与市场监管、公安、生态环境等部门的沟通协调与协作配合，建立健全联合执法、信息共享、案件移送等工作机制，形成执法合力，共同打击卫生健康领域的违法违规行为。积极探索建立卫生健康领域综合执法标准化体系，规范执法流程、执法文书、执法标准等，提高执法规范化水平，为推进法治政府建设提供有力保障。

习水县卫生健康局

2025年2月25日