习水县卫生健康局2023年法治政府建设工作报告

在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，我局认真部署、狠抓落实，确保法治政府建设工作稳步推进，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入推进法治政府建设走深走实。一是设立全面推进依法行政工作领导小组，成立以局党委书记、局长任组长，局党委班子成员任副组长，各股室及医疗机构负责人为成员的工作领导小组，负责统筹协调卫生健康全系统的依法行政工作。二是常态化开展习近平法治思想学习，局主要负责人自觉带领全体领导干部认真学习、深刻领会，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，紧抓法治政府建设工作重点，坚持依法行政、依法执政，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。我局通过自学和集中学习方式，局党委理论学习中心组专题学法3次以上。

（二）强化普法宣传，大力营造普法宣传教育浓厚氛围。一是深入学习习近平法治思想、学习宣传宪法、卫生健康法律法规、相关行政法律法规等相关知识。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制情况。县卫生健康局印发了《习水县卫生健康2023年普法依法治理工作计划》，并制定卫生健康系统普法责任清单，各股室、各医疗卫生机构根据责任清单完成普法活动。三是各股室、各医疗卫生机构利用各种宣传日开展宣传活动，接待群众2000余人，发放资料1000余份。对《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律法规再次进行专题视频学习培训。四是2023年度县卫生健康局参加法宣在线学习55人，参考55人，参考率100%，平均学分91.5。五是认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，设立政务公开栏，及时公布卫生健康行政政策法规、权责清单等相关信息。依托国家卫生监督平台、贵州省司法厅“三项制度”公示平台，在作出行政决定之日起7个工作日内将相关信息在网站公开公示。

（三）强化行政监管，不断细化依法行政监管举措。一是根据《重大行政决策程序暂行条例》相关要求，结合卫生健康工作实际情况，建立了本部门重大行政决策集体讨论制度，进一步建立健全科学民主决策机制，完善决策科学化、民主化、法治化。二是聘请法律顾问，全程参与我局重大行政决策事项合法性审查，为我局重大决策事项提供了决策依据。三是为进一步加强公共卫生、传染病防治、医疗卫生和职业卫生等监督执法工作，按照省政府和国家卫生健康委“双随机、一公开”抽查工作要求，完成国家和省“双随机、一公开”共计358家次，完成率100%。四是规范权责清单，县卫生健康局梳理行政权力事项共269项，其中：行政许可17项，行政确认8项，行政给付4项，行政奖励16项，行政检查4项，行政强制6项，其他行政权力4项，行政处罚210项。269项权责清单均在习水县人民政府网站进行公示。

（四）强化能力提升，不断提高行政执法能力水平。一是强化卫生监督协管队伍培训，2次召集卫生监督协管员开展业务培训，提高卫生监督协管人员业务素养，充分发挥卫生监督协管“前哨”作用，促进基本公共卫生服务质量和服务水平的提升。组织协管人员培训92人次，开展普法进单位6次，组织业务骨干参加全市卫健系统执法提升活动。二是强化监督执法力度，全年共出动卫生监督执法人员近2000人次，全年卫生监督检查1325家（户）次，立案查处违法违规案件133件，执行到位罚没款72.6万元，申请行政复议案件3件，行政诉讼案件1件，行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件均为0。

二、存在的不足和原因

虽然县卫生健康局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是开展法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，个别医疗机构对学法普法工作重视不够，存在重医疗业务、轻普法依法治理的现象。二是行政执法规范化水平有待提升，随着行政相对人法律意识的不断提高，对行政执法的要求也越来越高，少数行政执法人员，执法经验相对欠缺，知识储备不足，可能在办理具体的行政执法案件时发生错误。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党委书记、局长坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，努力把本部门各项工作纳入法治化轨道。一是加强组织领导，压紧压实法治建设责任主体。二是强化工作推动，落实专职人员狠抓法治建设。把推进法治建设工作纳入重要议事日程，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期召开专题会议，明责任，抓重点，确保各项工作顺利推进。三是强化理论学习，筑牢法治化建设的信念根基。制定党委班子理论学习制度，坚持领导干部带头学习，把学习习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《法治政府建设资料汇编》等内容纳入县卫生健康局党委中心组集中学习。四是强化制度建设，有力提升法治化建设效能。修订、印发了《习水县卫生健康局行政执法公示制度》《习水县卫生健康局行政执法全过程记录制度》《习水县卫生健康局重大执法决定法制审核制度》《习水县卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论制度》《行政执法案卷评查制度》等制度。五是聘请法律顾问，建立法律顾问工作制度和机制，为卫生健康重大决策、重要事项等提供法律支持，从源头上防止和减少社会矛盾和纠纷。

四、2024年主要工作安排

（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。充分发挥法律顾问专业优势，严格开展合法性审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（二）强化行政执法制度保障，助推执法工作提质强效。加强卫生健康行政执法队伍建设，强化法治思维和依法行政能力，组织开展执法案卷的全面评查，通过案卷评查发现问题、及时总结，不断规范执法程序，提高执法质量，真正做到执法为民。

（三）加大宣传力度，提高法治工作水平。继续将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等法律法规列入普法责任清单，推动开展卫生健康法律法规普法工作，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的法治宣传教育工作格局。