习水县水务局2024年法治政府建设工作报告

2024年，习水县水务局在县委、县政府的帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以服务保障民生为主要内容深入推进依法行政、法治政府建设，完成各项工作任务。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、 2024年主要举措和成效

（一）习近平法治思想和中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署学习贯彻情况。通过干部职工大会、党委会、党委理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，习近平法治思想核心要义，《习水县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》，中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署等内容，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、水务领域工作实际相结合，常态化排查整治工程建设、安全生产、农村供水方面的不正之风。全面推行落实行政执法“三项制度”，规范执法行为、提高执法质量，促进行政机关严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。

（二）加强法治宣传教育和普法工作。为营造浓厚的法治氛围，我局积极推进法治宣传教育和普法工作。利用“中国水周、世界水日”等主题宣传活动，将普法工作与水务宣传相结合，形成了一系列具有水务特色的普法阵地。同时，加强水务系统工作人员的学法用法制度建设，通过集中培训、法治讲座等多种形式，不断提高工作人员的法治意识和法律素养。

（三）依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督。一是注重培养水务干部职工的法治意识及法治素养，提高法治能力。通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；强化对领导班子成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；严格执行工作纪律，强化考察监督。本年度内，领导班子成员没有因违法受到追究。二是实行领导干部学法制度化。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等列入日常学习内容，列入干部培训必修课；召开党委（扩大）会、局务会、干部职工大会，及时传达有关法治政府建设会议精神。

（四）落实行政机关工作人员学法用法制度。一是强化组织领导。成立了普法工作领导小组，由局长任组长，党委成员任副组长，各股室股长为成员，全体干部职工参加学法用法日常学习，由局政策法规股负责组织学习具体事项。二是严格落实普法责任制。以水务领域相关法律法规作为普法宣传重点内容，以各级党政领导干部、国有企业领导人员、施工单位有关人员作为普法宣传重点对象，充分利用日常开会、现场检查、组织讲座等方式开展普法宣传。三是加强法治学习宣传。在工作中坚持学习国家各项法律法规，并按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识。将依法行政贯穿工作始终，将法治宣传融入工作的每个环节。在单位周边设置标语宣传栏等方式，向广大群众宣传宪法、公务员法、禁毒法等法律法规内容。

(五)深化“放管服”改革、持续推进行政审批改革。一是全面清理行政权力，动态管理清单，在习水县人民政府网上公示行政执法事项目录。二是持续推进工程项目审批制度改革。三是多措并举，强化事中监管。强化水土保持和水资源监督管理等工作。

(六)全力推进依法行政。一是加强规范性文件监督管理。建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革，及时清理有关规范性文件，2024年我局未制定印发规范性文件。二是完善依法行政制度。完善机制，切实规范行政行为。对水务行业内涉及经济社会发展的重大事项，坚持做到广泛征集意见，充分论证协商。对与群众利益密切相关的重大事项，均实行审批前公示制度。三是深化政务公开内容，建立健全政务公开制度。根据信息公开目录从基本信息公开、“双随机、一公开”、政策文件、制度建设、重点领域信息、水利建设等相关信息进行主动公开，制定了习水县水务局政务公开制度、习水县水务局政府信息公开指南。在习水县人民政府门户网站和贵州省政务服务网主动公开信息。四是加强行政执法资格管理和培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托贵州省司法云平台，对我局行政执法人员进行审查清理。现持有执法证人员22名。五是强化法律顾问服务。2024年我局与黔北律师事务所签订合同，承担我局法律咨询工作，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，确保决策合法化、科学化。依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《行政应诉工作规程》，每次收到诉讼案件后，及时组织法律顾问和责任股室办案人员分析研究案情，提出应诉意见，及时提供有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。信访维稳工作力求做到年初有方案、有安排，年终有总结。对信访工作首问、受理、办理、包保稳控、领导责任等通过制定相关工作制度作了明确要求。定期开展矛盾纠纷问题排查，做到抓早、抓小、抓苗头。所涉及的信访事(案)件，牵涉到的问题有饮水保障、小水电站清理、工程款及拖欠民工工资等问题，如处理不当很容易引发群体性事件。因此，在面对信访事(案)件当事人时，坚持“三到位一处理”原则，对诉求合理的解决到位、诉求不合理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

二、2024年存在的问题和原因 

虽然我局2024年法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是干部职工学法用法的主动性、及时性不够。由于业务工作量饱和，工作人员普遍长期处于高负荷运转状态，对新政策、新规定的掌握不够及时主动；二是执法力度与效率有待提升。在水务执法过程中，存在执法不严、违法不究的现象，导致一些违法行为得不到及时有效地惩处。在执法人员配置、技术装备等方面存在不足，加之执法程序繁琐、协调机制不畅等问题，影响了执法效率和力度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

党委书记、局长袁令坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。

一是通过各种形式认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，《习水县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》，习近平法治思想，中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署等内容，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、水务领域工作实际相结合，针对工作的新形势新任务，以及工作人员在履职中出现的新问题，切实加强单位自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范工作中的履职行为。

二是督促班子成员和单位部门负责人依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督。

三是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。

四是加强水务法治制度建设，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，确保水务重大决策的科学性、合法性和合规性。

五是在水务执法方面，注重推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。深化水务行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权责清单、负面清单制度并实行动态管理。同时还加强了水务执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法水平。在执法过程中，我们始终坚持公正、文明执法原则，切实维护人民群众的合法权益。

六是实行领导干部学法制度化。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等列入日常学习内容，列入干部培训必修课，全体干部职工参加学法用法日常学习，由局政策法规股负责组织学习具体事项。严格落实普法责任制。以水务领域相关法律法规作为普法宣传重点内容，充分利用日常开会、现场检查、组织讲座等方式开展普法宣传。坚持学习国家各项法律法规，在工作中发现有违反国家相关规定的问题，并按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识。将依法行政贯穿工作始终，将法治宣传融入工作的每个环节。

七是全面推进政务公开，所有重大事项均按规定上报，接受党内监察监督，并按国家有关规定，在习水县人民政府网站上公开，接受群众监督。

四、2025年主要工作安排

（一）强化水务执法力度与效率。2025年，要进一步优化水务执法机制，明确执法权限和职责，加强执法队伍建设和装备保障。通过完善执法程序、加强执法协调、提高执法技术手段等方式，提升执法效率和力度。同时，建立健全执法监督机制，确保执法行为合法、公正、文明。

（二）加强法治宣传教育与培训。要加大对水务法律法规的宣传教育力度，通过多种形式的活动和渠道，提高水务工作人员和公众的法治意识。同时，加强水务系统内部的法制培训，提升工作人员的法治素养和依法行政能力。

（三）持续优化营商环境。简化行政审批，加强依法行政，认真执行已建立的各项制度，最大限度减少行政执法活动对各类企业正常经营的干涉。

五、其他报告事项

无。