习水县水务局2022年法治政府建设工作报告

 2022年，习水县水务局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以服务保障民生为主要内容深入推进依法行政、法治政府建设，完成各项工作任务。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2022 年法治政府建设工作报告如下：

一、 2022 年主要举措和成效

(一)深化放管服改革、持续推进行政审批改革

1.全面清理行政权力，动态管理清单。2022年动态调整保留行政许可事项16项。

2.严格落实工程项目审批制度。

3.精简办事流程，压缩行政审批办件承诺时限。按照相关要求，拟定了《习水县水务局行政审批流程图》，在法定时限的基础上压缩了承诺时限，目前，我局权限内生产建设项目水土保持方案审批法定时限20个工作日，承诺时限2个工作日；权限内取水许可审批法定时限45个工作日，承诺时限4个工作日；城镇污水排入排水管网许可审批法定时限15个工作日，承诺时限2个工作日；权限内洪水影响评价类审批法定时限20个工作日，承诺时限2个工作日。

4.2022年全年办理行政执法案件调查21件，并全部移交县综合行政执法局，其中：行政许可7件、占比33.3%，行政征收14件、占比66.7%，涉密案件0件。移交县综合行政执法局的21件案件均未引起行政复议和行政诉讼，行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率均为0。

（二）全力推进依法行政

1.完善依法行政制度。完善机制，切实规范行政行为。对我局范围内涉及经济社会发展的重大事项，坚持做到广泛征集意见，充分论证协商：对与群众利益密切相关的重大事项，均实行审批前公示制度。

2.深化政务公开内容。根据信息公开目录从基本信息公开、政策文件、重点领域信息、水利建设、城市供水、城镇排水与污水处理进行了有关信息的主动公开工作，在习水县政府门户网站和贵州政务服务网主动公开信息，内容包括：机构信息、相关政策文件、工作制度、权责事项、财政资金、水资源管理、节约用水管理、水利工程建设管理、运行管理、河长制工作、水土保持、农村水利水电管理、水旱灾害防御管理等。

3.加强行政执法资格管理和培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托贵州省司法厅云门户平台，对我局行政执法人员进行审查清理。

4.强化法律顾问服务。我局与黔北律师事务所签订合同，由该所承担我局法律咨询和服务工作，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，确保决策合法化、科学化。依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《行政应诉工作规程》，每次收到诉讼案件后，及时组织法律顾问和责任股室办案人员分析研究案情，提出应诉意见，及时提供有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。

5.全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。加强法治宣传培训。深入组织开展法律法规学习，组织学习《宪法》《民法典》及水务系统相关法律法规，开展12.4宪法宣传，按要求完成了法宣在线学法考勤、年度考试。深入开展“八五”普法工作，定期组织干部职工开展法律法规专题学习。有效的提高了我局干部职工学法用法意识，增强了干部职工依法行政能力。

6.依法有效化解社会矛盾纠纷。信访维稳工作力求做到年初有方案、有安排，年终有总结。定期开展矛盾纠纷问题排查，做到抓早、抓小、抓苗头。所涉及的信访事(案)件，牵扯饮水保障、退休人员待遇、小水电清理、工程款及拖欠民工工资等问题，处理不当，很容易引发的群体性事件。因此，在面对信访事(案)件当事人时，坚持“三到位一处理”原则，对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

二、2022年存在的不足

一是行政执法人员学习不够，对相关法律条款理解、掌握和运用水平不高，没有及时掌握适用法律法规修、改、废的更新情况；二是设备配备不够，执法过程中缺乏专业的执法记录仪。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，

加强法治政府建设的有关情况 

党委书记、局长廖智力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是通过各种形式认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，《习水县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》，习近平法治思想，中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署等内容，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、水务领域工作实际相结合，针对工作的新形势新任务，以及工作人员在履职中出现新问题，切实加强单位自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了工作中的履职行为。二是督促班子成员和单位部门负责人依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督。三是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。四是强化对领导班子成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。五是严格执行工作纪律，强化考察监督，对违法违纪行为零容忍。六是实行领导干部学法制度化。把《宪法》《民法典》等列入日常学习内容，列入干部培训必修课；召开党委（扩大）会、局务会、干部职工大会，及时传达有关法治政府建设会议要求，并安排我局法治政府建设工作。七是严格执行重大行政决策法定程序。坚持依法决策机制。党委决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定,明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。按制度规定严格执行。在工作过程中，严格执行相关程序、规定，涉及重大决策，均召开党委会研究决策。八是健全单位法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。把工作的合规合法性作为基础，涉及法务事宜务必征求、询问法律顾问专业意见，通过法律顾问为我局在合同执行、工程项目建设、国家政策执行等各个领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了工作开展过程中的合规性和公正性。九是全面推进政务公开，所有重大事项均按规定上报，接受党内、监察监督，并按国家有关规定，在政府网站上公开，接受群众监督。十是落实行政机关工作人员学法用法制度。强化组织领导。成立了普法工作领导小组，由局长任组长，党委成员任副组长，各股室股长为成员，全体干部职工参加学法用法日常学习，由局法规股负责组织学习的具体事项。严格落实普法责任制。以水务领域相关法律法规作为普法宣传重点内容，充分利用日常开会、现场检查、组织讲座等方式开展普法宣传。坚持学习国家各项法律法规，在工作中发现有违反国家相关规定问题，并按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识。将依法行政贯穿工作始终，将法制宣传融入工作的每个环节。

四、2023年主要工作安排

（一）持续推动法治政府建设，通过加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局领导干部学法、尊法、守法、用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

（二）持续优化营商环境，简化行政审批，加强依法行政，认真执行已建立的各项制度，最大限度减少行政执法活动对各类企业正常经营的干涉。

（三）进一步提升依法行政能力。深入学习党的二十大精神，持续提升基层治理水平和能力。深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式，依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等中心工作推进，不断提升政府依法执政水平。

（四）强化执法人员业务培训。加强行政监督队伍建设，严格实行行政监督人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政监督人员业务素质。提升执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平。

（五）继续推进权责清单制度，规范行政权力运行和监督。持续推进本部门权责清单动态管理，全面梳理、调整、审核责任事项、责任主体、责任方式，及时向社会公开。

    五、其他报告事项

无