习水县市场监督管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年，县市场监管局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央和省市县重点工作部署，聚焦市场监管主责主业，严格依法行政，法治政府建设取得了一定成效。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的头等大事和首要任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到法治政府建设全过程、各方面，以高度的政治责任感不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省、市、县各级工作安排，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。全年专题听取单位政策法规股、执法大队、法律顾问法治工作汇报2次，研究解决执法办案中有关重大事项16次，开展习近平法治思想学习6次，全力压实各分局、各股室依法行政责任，全年无一起党委班子成员违规干预执法活动和插手具体案件处理的情形发生。

（二）强化法治队伍建设。一是落实能力培训制度。在每年年初上班第一周，对全局系统干部职工开展为期三天的执法办案等业务知识培训。通过集中培训，达到相互交流，查找短板，促进了干部能力提升。二是落实述职述法制度。每季度实行干部职工上台开展述职述法，及时晾晒实绩,查摆问题，激励了比学赶超、提振了干事激情、鞭策了后进不足。三是实行片区协作制度。由执法大队具体联系三城区和桐梓河、赤水河、习水河3个片区的执法办案工作，实行案件统一审核、人员统一调配、工作统一指挥的“三统一”模式，实现执法办案片区责任制、分工协作制、集中会审制，切实提高执法办案工作效率。

（三）严格行政执法程序。一是落实案件分层审核制。由班子成员牵头，对分管股室、分局所办案件从线索初核、立案审批、涉物扣押、处罚审批等环节实行层层申报、层层把关，杜绝随意执法。二是落实案件集中评审制。每月对调查终结的案件实行集体评审，重点对办案程序、违法定性、处罚条款等方面进行全面审核，确保案件办理公平公正公开。三是落实重点案件联动制。主动对接有关部门，对案件当事人不服行政处罚或持其他异议的案件，联动开展陈述申辩复核、案件听证、案件复议、案件诉讼等。全年执法信息公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率达100%，开展陈述、申辩复核18次，召开行政处罚听证会4场次，行政复议答复15件，行政诉讼一审应诉12件、二审2件，行政机关负责人应出庭应诉11次，出庭率100%。

（四）注重法治营商环境建设。全面落实证照办理“三减一降”措施，积极推行容缺审批机制，努力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，以良好营商环境助力市场主体经营新活力。1141户企业享受免费刻制印章服务，为市场主体节约开办成本约30万元。全年注册登记市场主体6166户，注销市场主体4901户。强化公平竞争审查，清理13个规范性文件，其中保留7个，修订1个，废止5个。组织各成员单位开展公平竞争审查业务培训16场次400余人次，走访重点企业和其他市场主体360户次，征求公平竞争相关方面共性意见建议16条次。全年依法有效化解12315、12345平台消费咨询、投诉、举报件3165件，为消费者挽回经济损失80余万元。

（五）规范行政处罚裁量。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定，切实规范行政处罚裁量权，积极推行案例宣讲、培训约谈、提醒警告、责令整改等柔性监管手段，增强执法办案的亲和力。全年依法不予立案92件，办理一般程序案件502件，结案456件，其中减轻处罚277件，占比60.74%，从轻处罚110件，占比24.12%，不予（免予）处罚31件，占比6.8%，柔性监管处置率达91.67%，另办理简易程序案件120件。

（六）注重法治宣传培训。一是将全局干部学法用法考法工作纳入年度考核，组织全局干部参加年度国家工作人员学法考法、遵义市行政执法人员学习培训和总局网络学院学法工作以及各类知识竞赛活动8次，年内课时达标率100%、参考率100%、合格率100%。二是抓重点时间节点开展普法宣传，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、“5·20”世界计量日、“12·4”国家宪法日等普法主题日和以案释法等普法活动，切实提升市场主体法律意识。三是及时召开食品、药品、产品、特种设备等市场主体会，有针对性开展相关法律法规知识普法宣传百余场次，参与市场主体万余人次，切实增强了市场主体守法经营和依法维权意识。

二、存在的问题和原因

虽然我局2024年法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是对习近平法治思想的学习领会不够全面深入；二是干部依法行政能力有差距，行政执法“三项制度”的执行深度还需进一步加大；三是法治宣传的载体和形式不够丰富，普法宣传与业务工作协同推进力度有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，落实行政机关主要负责人出庭应诉工作；二是通过党委会议、理论学习中心组等形式，组织党委成员传达学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，督促党委班子成员树立榜样标杆的模范带头作用，带动市场监管系统干部依法行政；三是严格落实重大执法决定法制审核制度和集体讨论制度，明确重大行政执法决定的范围，制定重大行政执法决定事项目录，充分发挥法律顾问作用，2024年共主持召开16次案件评审会，对456件行政处罚案件进行集体讨论决定。

四、2025年主要工作安排

（一）坚持深入学习习近平法治思想。坚持把政治建设放在首位，周密制定党委理论学习中心组，每季度至少开展1次集中学习研讨，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习市场监管领域法律法规和党内法规，不断提升干部职工法治水平和依法办事能力。

（二）进一步优化营商环境。一是提升政务服务水平，以“三减一降”为目标，深化一窗受理、一网申请、一表填报并联审批工作，推行全程网上办理，做好餐饮店开办和企业变更、注销、迁移等“高效办成一件事”工作。二是提升信用监管效能，深入实施“双随机、一公开”工作，全年除食品、药品、安全类监管外，其他行业全部开展“双随机、一公开”监管检查，企业抽检率不低于3%，个体工商户抽查率不低于0.5%。三是提升企业年报质效，通过微信、QQ等方式加大宣传力度，提升市场主体按期年报意识，制定年报工作指南，指导市场主体通过国家企业信用信息公示系统（贵州）进行自主申报。四是规范涉企执法检查，整治行政检查突出问题，严格落实行政检查标准、程序，制定涉企执法检查任务清单，梳理和动态调整市场监管领域涉企行政检查事项并及时公开，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

（三）进一步规范行政执法程序。一是严格执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。二是完善行政执法程序制度，优化执法流程、规范取证行为、规范行政执法自由裁量权，用程序的公正保证结果的公正。三是认真落实行政执法“三项制度”，坚持同级审核、办审分离、权责统一、合法公正、准确及时的原则，采取法制机构法制审核与办案机构案件审核相结合的审核方式，严格落实重大执法决定法制审核制度。四是加强执法队伍业务培训，加大执法案卷评查力度，不断提升执法办案工作质效，提高执法队伍法治化水平，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）进一步推进统一大市场建设。一是提升依法行政水平，持续推行包容审慎柔性执法，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，深入开展普法宣传活动，不断提升依法行政水平和群众法治意识。二是强化公平竞争审查，建立健全公平竞争审查机制，严格履行审查程序，严审增量清理存量，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，加强网络不正当竞争行为常态化监管，确保市场公平、公正、透明。三是强化知识产权保护，开展知识产权宣传培训活动，加强产业知识产权布局，培育一批拥有核心知识产权的龙头企业，严厉打击侵权本地“习酒”等知名白酒知识产权及制售假冒伪劣商品违法行为。四是提高消费维权质效，12315、12345系统投诉举报咨询案件受理率、办结率100%。

习水县市场监督管理局

2025年2月27日