习水县市场监督管理局2023年行政执法工作报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在市市场监管局的关心支持下，在县委依法治县办的具体指导下，县市场监管局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升市场监管系统依法行政能力，推动法治政府建设取得新成效。现将我局行政执法工作情况报告如下：

一、2023年行政执法基本情况

（一）办理行政执法案件情况。执法案件共4849件，其中，行政许可4417件占比91%，行政处罚414件占比8.54%（结案352件，62件正在办理中），行政确认18件0.37%，涉密案件0件。行政处罚案件中，食品类190件、药械化73件、质量类34件、烟草类26件、价格类26件、知识产权24件、广告类14件、特种设备11件、未成年人保护类7件、其他14件。

（二）执法案件复议、诉讼情况。2023年查办案件中，申请行政复议案件3件，其中维持2件，正在审理1件，纠错0件，纠错率0%；行政诉讼案件0件，败诉0件，败诉率0%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2023年，我局制定印发《习水县市场监督管理局行政处罚案件线索管理制度（试行）》《习水县市场监督管理局行政执法监督制度(试行）》《习水县市场监督管理局规范行使行政处罚裁量权制度（试行）》等制度，有效规范了案件线索处置、行政处罚裁量权行使和行政执法监督，今年我局办理行政处罚案件414件中，仅有3件相对人提起行政复议，依法行政水平明显提升。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。规范化推进执法检查记录、公开、审核“三项制度”常态化，投入10余万元资金，购置执法记录仪87台、新设全程录音录像案件调查询问室1间，通过“双公示”系统开展信用监管联合惩戒案件314件；通过重大案件审核3件；审核各类涉法文件、合同10件次并出具法律意见书，审核率达100%。

（三）行政执法队伍建设情况。年度内申领、换发、注销行政执法证件数量，加强纪律建设等。截至目前，我局现有行政执法人员120名，其中通过法律职业资格考试人员3名，年度内申领行政执法证件11个、换发3个、注销16个，明确法制审核机构1个、法制审核人员6名，法制审核人员达到本单位执法人员总数的5%。配备执法执勤用汽车13辆、食品安全快检车1辆、执法记录仪87台、电脑（台式机、便携式计算机、掌上电脑等）169台、行政执法制服120套等。2023年，全局法宣在线正常开展，全局干部100%参学100%参考100%合格，完成4次全局执法人员业务培训和学法培训，培训时间达8天超60学时，共285人次参加培训。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2023年度，我局常态化开展行政执法监督，并开展案卷评查2次，评查案卷40个，涉及食品、药品、化妆品、医疗器械、产品质量、知识产权、广告、公平竞争、特种设备等领域，覆盖率达100%，共发现程序、立案、调查、决定、归档等五个方面问题，评查结束后形成通报下发分局、股室学习和整改，对案卷存在的问题原因进行分析，要求股室、分局在今后的工作中举一反三，切实按照整改措施落实整改工作，高质量高标准案卷评查问题整改并建立长效机制。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是执法人员专业能力跟不上现代化监管要求，如网络监管执法技术滞后。二是执法人员年龄结构有待优化，执法人员特别是基层监管人员年龄普遍老化，难以适应“大市场”背景下新型监管模式的需要。三是各类市场主体法治意识、守法意识不强，法治宣传还需加大力度。

四、下一步工作打算

一是强化学习和培训。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，科学化、系统化开展执法培训和法规业务学习。对基层分局采取“上门送法”“老带新”以及片区监管作战模式的实地培训，现场指导分局执法办案。二是增强依法行政意识。充分运用在线学习、集中学习、培训宣讲等多种形式，组织学习市场监管领域法律法规，增强系统干部学法用法、依法决策、依法执行和依法化解消费投诉和案件查办能力，全覆盖组织学法考法4次以上，切实提升全局干部依法行政意识。三是强化依法监管水平。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管，开展行政执法检查专项行动，通过案卷评查等方式，抽查结案案卷并建立问题台账，明确整改措施和时限。四是探索法治监管建设。进一步抓好执法人员学法用法，推动落实领导干部带头讲法、年终述法、旁听庭审等制度。大力开展“互联网+法治宣传”行动，为人民群众提供及时精准普惠的法治宣传服务。定期发布“以案释法”优秀案例、发布消费维权典型案例等形式，提升法治监管整体效果。

习水县市场监督管理局  

2024年1月15日