习水县公安局2023年法治政府建设工作报告

2023年，习水县公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，认真落实法治政府建设各项工作要求，努力提高依法行政意识和能力。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年法治政府工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治政府建设正确方向。我局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务来抓，切实将习近平总书记系列重要讲话精神转化为做好各项公安工作的强大动力，以保平安保稳定的实际行动来检验学习贯彻的成效。我局定期组织召开党委理论学习中心组学习，共计召开党委理论学习中心组学习13次，在党委理论学习中心组2023年第8次集中学习（扩大）会上，由各党委成员围绕学习习近平法治思想作研讨发言1次；在每周学习例会上，组织全局民警、辅警和职工开展习近平法治思想学习15次。习水县公安局切实将领导干部带头学习和法制部门全战线全覆盖培训轮训作为重点，提高推进法治建设的能力水平。

（二）完善执法体系，打造执法改革样板。一是开展行政执法性文件清理，按照县委依法治县办统一部署，开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，形成现行有效的规范性文件目录，并在县人民政府网站公开。二是落实行政执法“三项制度”，按要求公开行政执法主体、行政执法人员、执法依据、救济渠道等。三是持续深入推进“两法衔接”工作机制，贯彻执行与行政执法机关、检察机关集中受理、信息通报、提前介入机制，不定期与人民检察院、行政执法机关召开工作联席会议，及时沟通，统一认识，研究解决执法过程中遇到的问题和困难，提出加强行政执法和刑事司法衔接工作的对策，不断完善衔接工作规范。四是持续深化公安“放管服”领域改革，我局直接面对社会，服务群众，服务企业，急群众之所急、想群众之所想。今年以来，我局聚焦“群众急难愁盼”，推出＂公安＋民政＋卫健＋乡村振兴局＂，联办特殊困难群众新生儿上户与民政救助、补办出生医学证明惠民新举措，让群众少跑腿、不费时、省经费，心情舒畅地办好事、办成事。2023年我局出入境管理大队荣获全省公安机关“成绩突出青年集体”。

（三）坚持法治思维，推进全警法治素养。一是抓住“关键少数”，领导带头学法用法，利用党委会、中心组学习会、每周二政治理论集中学习会，对学习习近平法治思想、宪法等全覆盖学习，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，健全完善行政机关负责人出庭应诉制度，进一步增强公安执法公信力，今年来，习水县公安局开庭应诉案件10件，负责人出庭应诉达100％。二是推进全警学法，在公安局内部综合信息网站主页上开设“法制之窗”栏目，及时整理上传最新法律规范、工作指引等，供公安民警学习，在潜移默化中提升全警法治素养。以集中培训、网上授课、庭审旁听等形式，强化对执法民警的日常教育培训和专项技能培训，组织全局民警庭审旁听、观看庭审视频2次4案例，集中开展业务培训12次，开展上门送教活动10余次，组织行政执法人员每周三、周五在“法宣在线”APP上参加遵义市创建国家法治示范市的练题测试；三是我局在全面落实执法资格等级考试的基础上，积极鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，尽可能保障民警学习时间，形成互助互促的良好学习氛围。目前，我局共有10人通过法考，其中2人已依法申领取得了公职律师工作证，切实发挥公职律师在制度建设、重大决策、执法审核监督等方面的咨询、参谋作用，助推我局执法规范化建设工作再上新台阶。

（四）持续优化法治化营商环境。一是开展“送法进民企”活动组织经侦、辖区派出所民警进企业开展法治宣传教育28次，采取面对面交流、提问互答、发放宣传手册等方式向企业员工讲解了道路交通安全、国家安全、反诈、非法集资、双提升、普及法律等相关知识，并对提出的非法集资相关问题进行一一解答。二是强化涉企监督，维护企业合法权益。2023年以来，依托“12389”“12337”“12345”等举报投诉服务平台，共收到各类举报投诉134条，其中涉及民营企业、企业家合法权益被侵犯2条，查实1条，已根据相关规定作出相应的处理。三是持续深化突出违法犯罪打击整治。按照7×24小时网上巡查机制，对互联网散布虚假（不实）信息损害民营企业、民营企业家商品声誉、商业信誉等违法信息开展巡查，严厉打击利用互联网实施侵害民营企业合法权益的网络攻击等违法犯罪；开展网络谣言打击专项行动，共计打击处理17人；以“昆仑2023”专项行动为抓手，联合市场监督管理、综合行政执法等部门开展联合执法6次，检查食品生产经营单位36家（次），农业生产经营主体38家（次），企业9家（次），开展宣传活动5次，发放宣传资料1200余份，今年以来共立侵犯知识产权和假冒伪劣类刑事案件17起，破案14件，抓获嫌疑人22人，移送审查起诉16人。

（五）积极开展矛盾化解，加强社会综合治理。一是我局长期以来把矛盾纠纷排查化解尤其是家庭婚恋等矛盾纠纷的调处、回访作为主动创建的重要抓手，坚持源头治理、多元化解、力求将矛盾纠纷化解在基层、将问题解决在萌芽，严防民转刑案件发生，以化解家庭“小矛盾”构建社会“大和谐”为基础，坚持走好矛盾纠纷化解法治化。2023年依托“万警进万家”“政法大走访”等走访工作，我局发现并登记掌握各类矛盾纠纷10914起，成功调解9644起，调解成功率88％。二是强化信访调处，化解社会矛盾，2023年，县局信访室共计收到各渠道转交办信访事项共计153件，已化解103件，化解率67％，县局督察大队会同法制大队对新增信访案件，按照“凡新增，必倒查，凡有过，必追责”的原则，处理好每一件新增信访事项，防止初信初访变积案；落实领导包案，压实化解责任，由县局主要领导针对未化解信访事项召开信访工作调度会，明确由县局党委领导包案，对未化解信访案件逐案研判，严格落实“谁引发谁负责”原则，严格落实一案一包保，一案一方案、一案一稳控等措施，进一步压紧压实信访案件化解责任，实现全局民警、辅警高度重视信访、主动预防信访，积极化解涉警信访。

（六）推进执法规范化，升级改造执法场所。2023年，我局以“整合资源、源头管理”为破颈要点，优化职能调整、编制配备、支撑保障，建立健全了集中办理、全程闭环、全程监督的“一站式”执法办案监督管理中心，努力让民警执法办案“只干审讯一件事”。不仅强化硬件保障，更是调配责任心强、经验丰富的民警4名、辅警25名到执法办案管理中心工作，从入区登记、信息采集、候问看守、送医体检各环节“一站式”服务，进一步推动了执法活动的规范化。

（七）加强“八五”普法，提升法治观念。2023年，县公安局按照“八五”普法规范，研究制定《习水县公安机关2023年贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，成立普法工作办公室，把我局各执法办案部门法治宣传教育工作纳入全局法治建设总体布局。一是坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，依托宪法宣传周组织在时代广场开展宪法宣誓、发放宣传单等，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。二是深入学习宣传民法典，紧紧围绕“美好生活民法典相伴”主题，提高领导干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。扎实开展民法典进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动20余次，全力扩大民法典宣传教育覆盖面。三是深化青少年法治宣传教育活动，充分利用“开学第一课”“宪法宣传周”等重点节日进校宣传《未成年人保护法》《宪法》200余次，切实增强青少年普法教育。四是紧扣社会热点，紧紧围绕优化营商环境、防范电信网络诈骗、整治养老诈骗、防范非法集资等工作开展专题普法活动60余次，注重在服务中开展普法宣传，不断增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党委书记、局长徐雯同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是切实履行第一责任人职责，始终坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，对法治公安建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用。二是定期听取法治工作汇报，将局领导尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述法考评内容，让领导干部成为尊法学法守法用法的模范。三是将学法用法情况作为年度考核的重要内容及用人奖惩依据，推动落实同等条件下优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部选拔机制。四是根据人员调动及时调整专（兼）职法制员队伍，组织召开法制员与执法骨干参加专题研讨会、典型案例剖析会等。五是认真执行“八五”普法教育方案，结合工作实际，制定我局普法宣传工作计划和普法责任清单。

三、存在问题与不足

虽然我局2023年法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是严格规范公正文明执法的能力水平还有差距，少数民警对法律法规的理解、掌握、运用不到位，执法基础薄弱，执法不规范问题仍时有发生，如执法民警对业务工作不熟悉，接警后存在对警情研判不到位从而发生未如实受立案；二是执法培训效果不够明显，各职能部门未能合理安排时间和专业人员，开展有针对性、专业性强的业务培训，集中学习培训的方式较为单一，培训对象范围未能全覆盖，授课水平也有待提高；三是面对法治建设新形势新任务新要求，利用法治思维方式分析解决信访投诉、矛盾纠纷问题还有差距，依法履职的能力水平有待于进一步提升；四是因公安工作涉及“双随机、一公开”的范围较广、内容繁多，偶尔会因工作冲突、人手不足等问题搁置抽查计划，导致抽查工作不能按计划有序开展，工作进度较为滞后。

四、2024年主要工作安排

（一）持续推进执法规范化建设。一是以扎实推进执法规范化建设为抓手，严格落实公安执法责任，加快执法制度建设，充分发挥执法监督作用，为公安工作的顺利开展提供坚强的法治保障；二是继续狠抓案件审核把关，强化执法流程动态监督管理，充分凝聚公安内部职能部门监督合力，积极发挥执法管理委员会的执法管理、监督作用，大力整治行政执法不规范等突出问题，确保执法质量稳步上升。

（二）提升执法民警能力素质。一是深入开展习近平法治思想教育培训工作，全面落实领导干部学法用法制度，不断提高法治素养和运用法治思维解决复杂问题的能力；二是将教育培训工作常态化，夯实民警依法行政、严格执法的法律意识基础，提升民警的专业素养和服务水平，让执法培训为规范执法工作不断注入新的智力支持。

（三）推进信访工作法治化。面对新形势下存在的公安信访问题，我局将利用法治思维和法治方式化解矛盾，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，严格按照信访“三到位一处理”原则，对无理信访、缠访闹访的人员予以打击处理，提高公安机关的公信力，更好的引导和规范社会生活，努力实现法安天下，提高社会治理法治化水平。同时利用好法治讲座，提高全局民辅警执法规范化水平，进一步强化民警执法规范化意识，减少因执法不规范引发的投诉举报类信访诉求。

（四）严格规范执法工作。加快落实“双随机、一公开”工作，我局将加强对2024年“双随机、一公开”抽查工作的全流程监管，特别是加强执法规范化整治工作，杜绝违法执法、不规范执法等问题，确保各项抽查计划有序高效地开展。

特此报告。