习水县财政局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室正确指导下，习水县财政局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照《中共习水县委关于印发〈法治习水建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《中共习水县委关于印发〈习水县法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《中共习水县委全面依法治县委员会关于印发〈中共习水县委全面依法治县委员会2023年工作要点〉的通知》《习水县人民政府办公室关于印发〈习水县2023年法治政府建设工作要点〉的通知》等文件要求，以进一步推进依法行政、建设法治政府为目标，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系财政工作实际，全面推进依法行政、依法理财工作。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）坚持习近平法治思想引领财政工作

1.强化组织领导。一是落实法治建设主体责任。我局结合实际及时调整法治政府建设工作领导小组，明确主要领导为推进法治政府建设的第一责任人，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用。二是制定法治建设工作计划。印发《习水县财政局2023年法治政府建设工作要点》，分解细化任务目标，确保工作落实到位。三是严格落实考核奖评。将法治建设纳入习水县财政局机关绩效考核，与财政日常工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。2023年，我局组织召开党组会议专题研究法治政府建设工作4次，召开干部职工大会部署法治政府建设工作6次。

2.抓住“关键少数”。我局始终贯彻抓住领导干部这个“关键少数”这一原则，落实局领导班子学法制度，把学法纳入局党组中心组学习内容，主要领导牵头坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，努力做到学思用贯通、知信行统一。2023年通过局党组中心组理论学习会、干部职工大会、专题宣讲会等方式，集中学习了习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《宪法》《中华人民共和国民法典》等相关知识6次，充分发挥了领导干部学法的引领示范作用，扎实带动全局干部共同学法，营造良好的学法守法全面推进法治政府建设氛围。

（二）坚持依法规范履行财政职能

1.做好行政执法规范化建设。一是深入开展法律知识及业务能力教育，提高财政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。2023年我局全体执法人员通过崇学在线对《遵义市行政执法人员能力提升在线培训课程》《遵义市各县（市、区）、乡镇（街道）行政执法人员网络在线学习课程》开展培训学习，培训期数共计2期，培训人数14人次，培训时长均为1800分钟以上。二是健全行政执法人员管理。完善健全单位“司法云”平台建设，在平台中逐步实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年度我局新申领执法证执法人员3名，充实了执法人员力量，确保我局行政执法工作开展顺利。并严格按照习水县全面推进依法行政工作领导小组办公室工作要求，对违规持有执法证人员开展清理排查。

2.做好财会监督检查。2023年我局认真开展以“双随机、一公开”抽查方式和重点检查相结合开展的财会监督检查，加大公开力度，全面实行事前公示和事后公告，加大违法违规典型案例曝光力度，切实增强监督检查工作的社会影响力和威慑力，同时在贵州省“双随机、一公开”监管平台进行全过程公开。2023年度通过“双随机、一公开”随机抽查6次共计30个单位。

3.加强行政规范性文件清理。我局持续开展规范性文件清理。落实主体责任，指定重点领域规范性文件清理工作分管领导及具体负责人。对现行有效行政规范性文件进行集中清理，确定全文有效的行政规范性文件，废止失效的文件。

4.完善政务公开。建立健全信息公开工作制度，由办公室统筹各股室（中心）信息公开工作。一是结合县级机构改革职能划转情况，动态调整权责清单和公共服务清单。进一步完善权责清单制度体系，编制《习水县财政局权力和责任清单》《习水县财政局权力运行流程图》、公共服务办理指南，及时在政府官网上公开，进一步规范职权范围。二是严格落实“双随机、一公开”工作。按要求对“双随机”检查信息及时进行公开公示，确保公示信息的准确、合法、全覆盖，加快推进简政放权，优化服务工作，深入推进信用体系建设。三是我局持续编制更新重大决策目录、权责清单、领导之窗人员变动等，并在政府门户网站向社会公布。四是预决算公开，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时公开全县各预算单位预决算相关信息。

5.推进法律顾问制度。我局严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的具体规定，充分发挥法律顾问的专业能力和作用，通过签订合同的形式聘请法律顾问，以法律顾问为依托，在我局重大决策、财政执法、行政管理、化解行政争议等方面法律顾问的专业作用，为我局提供有力的法律支持和保障。2023年为我局出具合法性审查文件8次。

6.落实经费保障。我局积极研究解决财政领域法治建设重大问题和困难的情况，严格执行对法治建设经费保障的要求，将法治建设相关经费纳入财政预算，2023年我县下达法治政府建设、依法治县、普法宣传等相关经费预算指标140万元。

（三）坚持贯彻落实“八五”普法责任

一是认真落实普法责任。我局严格按照《习水县财政局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》文件，稳步推进各项工作任务，主要领导定期听取工作开展情况汇报，安排部署下步工作，专题研究解决存在困难，为法治宣传教育第八个五年规划工作夯实基础，推动“八五”普法中期各项工作落实落地。二是融合创新普法方式。将普法宣传与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、双提升等工作有机结合，组织全局领导干部通过群众会、院坝会、发放宣传单等方式提升群众法律意识和自我防范能力。同时将“八五”普法宣传与日常工作密切联系，充分将法治宣传融入各项工作中。三是积极组织全体职工开展“法宣在线”线上学习教育，达到一定学分条件后督促参加线上普法考试，全局应考参考率及合格率均达100%。

二、2023年存在的不足和原因

（一）个别财政干部学习法律的系统性不强、范围不广。个别财政干部学习财政方面和经济方面的法律较多，学习其他方面的法律较少；表面学习法律条文多，悟通法律实质和原理少；被动学习法律多，主动研究法律少。究其原因是，个别财政干部对法律学习的重要性认识有待提升。

（二）个别财政干部学法与用法结合得不够好。个别财政干部处理不好学法与用法、学法与法治实践的关系，只知道学习法律理论知识，却不知道用学习到的法律理论影响身边人，处理身边事，更不知道把学习到的法律理论与财政工作很好地结合，没有或很少深入到基层进行法治实践，最终影响自身学法成效。究其原因是，个别财政干部参与法治实践的主观能动性发挥不好，积极性不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长熊山同志作为法治建设第一责任人，全面履行推进法治建设第一责任人职责。认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想和中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署、相关会议精神为指导，坚持将法治政府建设工作与财政业务工作同安排同部署同考核。一是在全局做到带头守法、带头学法、带头廉政，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定；二是督促全体领导班子成员依法行政，强化内部监督；三是积极部署和参加法治专题学习活动，带头学习宪法、《中华人民共和国民法典》等重要法律，不断提升法治思维。

四、2024年主要工作安排

2024年，我局将持续学习贯彻党的二十大精神，继续坚持以习近平法治思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕财政工作，扎实推进法治政府建设。

（一）积极推进法治政府建设

严格贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作要求，围绕《中共习水县委关于印发〈法治习水建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《中共习水县委关于印发〈习水县法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》和县相关实施方案，结合财政工作实际，做好法治建设各项工作。持续抓牢领导干部这个“关键少数”，强化法治知识学习，提升法治思维。落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对财政系统法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项财政工作纳入法治化轨道。

（二）加强行政执法规范化建设

认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。落实好行政执法“三项制度”。完善重大执法决定法制审核制度，稳步推进行政执法规范化、制度化，织密行政执法制度体系。进一步完善行政应诉和复议答复工作机制，助力行政争议化解。

（三）强化“八五”普法宣传教育

落实好“八五”普法主体责任分解，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，结合多种等重要节日节点，做好《会计法》《中华人民共和国预算法》《宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规宣传。以“法宣在线”线上法治理论考试和专题讲座集中学习为抓手，加强对全局财政干部的法治教育，提升依法行政、依法理财水平。

五、其他报告事项

无