永安镇2023年法治政府建设工作报告

2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》总体部署和要求、习水县人民政府办公室关于《习水县2023年法治政府建设工作要点》的通知，全面推进法治政府建设。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革。持续开展“减证便民”专项行动，着力解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，提供快捷有效的服务，方便群众办事创业。二是继续做好权责清单动态调整工作。对我镇权责清单进行调整（不涉及新增和取消事项），调整后的清单通过政府门户网站向社会公开，主动接受公民、法人和其他组织的监督，维护清单的严肃性、规范性和权威性。三是深化“一门式、一网式”政务服务改革工作。形成“一门、一网、一窗、一次”政务服务格局，政务服务中心进驻部门12个，进驻事项228项，截至12月底，业务总办理量11000多宗，发布主动公开政务信息64条。

（二）严格把控规范性文件的制定

一是制定计划。永安镇2023年无规范性文件制定计划。二是严格审查。对规范性文件进行合法性和公平竞争审查，对不符合法律法规或排除、限制竞争的规范性文件，不得提交审议。三是严格程序。凡被认定为规范性文件的，由镇将征求意见发布在永安镇门户网站向社会公开征求意见不少于10个工作日，规范性文件送审稿呈报镇政府审定前，必须附有征求公众意见的情况说明、法律审查意见、政策解读以及制定说明。规范性文件印发后10个工作日内发布上网，政府门户网站做到政策文件与解读材料相互关联，在规范性文件页面提供解读材料页面入口，增强规范性文件的传播力和影响力。四是严格报备。落实规范性文件“六统一”制度，规范性文件印发后1个月内，将相关报备材料上传至市法制局备案系统备案。五是建立清理机制。按照《贵州省行政规范性文件制定程序和监督管理规定》要求，严格对规范性文件有效期进行审查，要求各部门定期对文件自查，及时对已修订、失效、废止并在有关栏目发布的政策文件进行更新。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全依法决策机制。2023年，我镇修订了《永安镇重大行政决策风险评估办法》《永安镇重大行政决策合法性审查办法》及《永安镇重大行政决策听证办法》，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制，进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任以及决策流程。二是完善公众参与机制。重大行政决策草案广泛听取意见，通过习水县永安镇栏目网站广泛征集公众意见，并以书面形式及时反馈意见采纳情况和理由。将决策事项内容、目的、依据、影响等情况透明化，增强公众对政府决策的信心和认可。三是加强合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不提交镇政府讨论。四是逐步建立政策公平竞争内部审查机制。2023年，为确保我镇公平竞争审查工作的有序开展，推进公平竞争审查制度有效落实，建立永安镇公平竞争审查工作联席会议制度，防止出现排除、限制竞争的规章、规范性文件和其他政策措施。

（四）全面推进政务公开

一是强化制度建设。制定《永安镇人民政府关于印发<永安镇推进公共资源配置领域政府信息公开工作>实施方案》等三个方案的通知，并在永安镇人民政府栏目网进行公示，明确推进公共资源配置、社会公益事业建设、重点建设项目批准和实施三大重点领域建设，提高信息公开质量。二是落实政务公开各项指标。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、财政预算、“三公”经费信息，通过政府信息公开目录系统公开组织机构、文件、政府工作报告、通知公告、工作动态等信息，按规定申请公开政府信息，按时办理上级政务公开主管部门交办的网民留言。三是做好政策解读工作。严格政策解读范围、解读时间、解读程序、解读形式等，做好政策文件与解读材料相互关联工作，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对全镇执法人员信息进行更新整理，及时做好行政执法证件培训、申领、换证、注销等工作，杜绝无执法资格人员上岗执法。二是开展行政执法案件评查工作。严格落实《永安镇行政执法岗位责任制度》及《永安镇行政执法案件评查制度》，健全常态化的行政执法自律、监督体系。组织开展两期行政执法案卷评查，对被评查部门案卷存在问题逐一予以书面反馈，要求执法部门针对反馈问题作出整改。三是强化行政执法行为监督。推行行政执法公示制度，要求各行政执法单位在规定平台上公布承接县局的行政处罚自由裁量标准及作出的行政处罚、行政许可案件信息，确保执法活动网上监督、执法情况网上查询。落实行政执法法制审查制度，对各行政执法单位提交司法所或法律顾问进行法律审核的问题和案件进行严格把关。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议并将办理结果以书面形式函复人大代表和政协委员，按照镇政府和上级部门工作部署，在法定职责权限范围内开展审计工作，严格规范向被审计单位调取资料和延伸调查等行为，依法依规履行审计监督职能。二是完善社会监督和舆论监督机制。为保障12345政府服务热线工作时效性，我镇实行专人负责管理，及时处理投诉工单。截至12月份，共受理工单344张，并全部按时办结，办结率达100%。利用习水县永安镇人民政府（网站）、幸福永安（公众号）等新媒体对我镇依法行政工作和法治政府建设进行舆论监管。其中，镇人民政府官网打通了与遵义政府服务热线“12345”及“习水县网上办事大厅”的链接，在内部开设“咨询投诉”“网上调查”“民意征集”三个互动板块，网友可将文字、图片、视频等投诉内容发布到网站中，强化法治政府建设的舆论监督作用。

（七）依法有效化解社会矛盾

一是健全预防与依法化解纠纷机制。为充分掌握我镇群众投诉情况，镇综治中心每月汇总整理投诉工单情况，筛选出当月的热点难点问题，以简报的形式呈报镇领导，有效避免社会矛盾进一步激化，促进我镇社会和谐共处。坚持“预防第一、公众第一、公开第一、时间第一”的“四个一”原则，做好事前科学预防，事中妥善处置，事后评估总结，突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应，做到预防与处置并重，治标与治本相结合。二是深入推进村（居）法律顾问工作。落实“以案定补”制度，对出色完成矛盾纠纷调处工作的法律顾问给予补贴，进一步调动律师工作的积极性。同时，司法所安排专人监控工作管理系统数据，加强与村委会和法律顾问的联系，督促村级和律师及时登录开展有关工作。永安镇公共法律服务工作站运作正常，通过新媒体向社会公布了全镇9个村（居）法律顾问参与永安镇公共法律服务工作站坐班服务制度。2023年以来全镇9个村（居）法律顾问共提供法律服务18件次，参与人民调解18次，举办法治讲座5场次，参与户外法治宣传4场次，服务受益村民超6600人。完成了全镇9个村（居）《村规民约》制定或修改工作，到村（居）坐班服务18次，为村（居）提供电话咨询沟通服务58次。三是全面开展矛盾纠纷排查化解。截至12月31日，全镇调解案件总数为115宗，调解成功115宗，成功率100%，涉及人数860多人，达成书面调解协议61宗，达成协议案件涉及金额人民币40多万元，有效化解了大量的矛盾纠纷，推进了法治社会建设。

（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力建设

一是开展领导干部学法活动。制定《永安镇2023年领导干部学法工作方案》，举办了两期领导干部法治专题讲座。并分别于2023年9月25日、12月4日组织领导班子成员集中学习了《中华人民共和国民法典》和《宪法》。二是开展行政执法人员法律知识专题培训。邀请鸿志律师事务所为我镇行政执法人员开展法律专题培训，组织各行政执法单位行政执法人员和法制审核员专题学习《贵州省行政执法案卷评查标准》，从行政相对人的角度讲述行政执法案件漏洞，降低行政诉讼数量。三是开展网上法治培训。司法所组织全镇干部开展2023年学法考试、宪法专题学习考试、开展网上法治培训教育等一系列活动，组织全镇公务员、机关工人和事业编制人员等70多人登录“法宣在线”学法平台学习法治教育课程，并且通过了线上登录考试，切实提高领导干部和政府工作人员法治素养和依法办事能力。

（九）加强依法行政组织保障和机制落实

一是落实第一责任人制度。我镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责。2023年，我镇未发生行政复议案件和行政诉讼案件。高度重视并认真配合市、县级纪委监察、审计部门的巡视工作，严格做到有错必纠。领导干部带头学习宪法法律，定期听取依法行政工作汇报和法治政府建设工作汇报，及时向上级政府报告上一年度法治政府建设情况。二是建设高素质法制机构队伍。积极参加习水县法治政府建设专题讲座、全县行政应诉及法律顾问业务培训以及学习宪法教育活动等，不断提高法治机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，保证法治工作有机构和人员负责，逐步提高法治机构队伍业务能力。三是强化考核评价和督促检查。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》及习水县委、县政府《关于贯彻<法治政府建设实施纲要（2022-2025年）>实施方案》的通知，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

二、2023年存在的不足和原因

2023年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治人才未发挥其专业领域作用。我镇干部中有二人通过了全国司法考试，但皆未承担法治建设具体工作，未人岗相适应。二是重大行政决策科学化、民主化和规范化有待加强。重大行政决策制定缺乏风险防范意识，对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度没有进行综合评价或估量的活动，部分部门对重大行政决策听证工作不够重视。三是行政执法主动性不够。全年共办理6件案件，交通局1件。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记张伟同志、镇人民政府镇长罗永波同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，一是深入学习习近平法治思想和中央、省委、市委、县委相关会议及文件精神；二是按时印发《2023年依法治镇工作要点》《2023年法治政府建设工作要点》和《2023年普法与依法治理工作要点》；三是严格执行重大事项决策程序，推进依法执政；四是督促领导班子其他成员和各股（室）负责人依法行政，推动法治建设工作；五是深入推进法治宣传教育工作，贯彻落实“八五”普法规划中期工作推进；六是贯彻执行行政应诉职责要求，推进法治政府建设；七是加强规范性文件清理，提高科学民主依法制定的能力水平；八是狠抓理论学习，切实增强干部依法行政能力。

四、2024年主要工作安排

（一）认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省委、市委、县委相关文件精神。

（二）按时印发《中共习水县永安镇2024年全面依法治镇工作要点》《永安镇2024年法治政府建设工作要点》和《永安镇2024年普法与依法治理工作要点》。

（三）及时召开全面依法治镇工作会议和法治政府建设工作推进会。

（四）加强综合行政执法工作和执法人员培训。

（五）严格落实重大事项决策程序。

（六）督促党政班子成员和股（室）负责人依法行政推进法治建设。

（七）落实永安镇法治宣传教育第八个五年规划，切实推进法治宣传教育工作。