县委、县政府:
2024年,醒民镇党委、镇政府在县委、县人民政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、学习宣传贯彻习近平法治思想,扎实开展法治政府建设,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求,现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、2024年主要举措和成效
(一)坚持党的领导,全面加强法治建设。我镇高度重视法治建设工作,一是将法治建设纳入2024年度党委、政府年度工作计划中,坚持党的领导贯穿法治政府工作和队伍建设全过程。镇党委政府将习近平法治思想作为理论学习的核心内容,通过党委理论学习中心组学习、专题法治讲座等形式,深入学习《习近平法治思想学习纲要》及省市县法治政府建设相关文件,全年共开展理论学习10余次,引导镇领导干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是完善制度机制。健全党领导法治政府建设制度机制,明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,确保法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。
(二)严格依法行政,推进规范公正文明执法。我镇深入推进依法行政,加快法治政府建设,不断提高政府部门依法行政能力。一是完善行政决策程序,严格落实“三重一大”议事制度,对重大事项坚持民主集中制,集体讨论决定,杜绝“一言堂”现象。二是加强规范性文件管理,严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》,完善并落实规范性文件清理长效机制,确保文件制定的合法性和有效性。三是在行政执法方面,新增《行政执法人员管理制度》与《行政执法监督与责任追究制度》,加强对执法行为的监督与约束,促进公正文明执法。全年共办理行政执法2302宗,其中行政检查2216宗,行政处罚18宗,行政许可68宗,涉及倾倒运输建筑垃圾、随意堆放生活垃圾、违规搭建、农房审批、无照经营等多个领域。同时,我镇加大对执法人员的培训力度,全年共组织执法培训3次,全面提升行政执法质效,目前全镇持有行政执法证人员12人。
(三)加强社会治理,维护社会和谐稳定。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化社会治理建设,依法有效化解各类矛盾纠纷。一是完善矛盾纠纷调处机制,建立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心,落实班子成员值班接访制度,明确重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。2024年,全镇共解决群众诉求案件172件,化解信访案件15件,结果满意率达94%,全年无“民转刑”命案发生。二是常态化开展扫黑除恶专项斗争工作,持续加强宣传引导,营造宣传氛围。通过微信工作群、微信公众号等向群众推送扫黑除恶典型案例,配合上级部门围绕重点行业、重点领域出现的各类治安乱点乱象进行集中打击和整治,确保社会治安稳定。三是构建防范电信网络诈骗坚实壁垒。通过悬挂横幅标语、张贴公告、公众号推送、集中宣传等多种形式,多角度、多方面、多层次宣传电信诈骗;利用赶场天在集镇开展防电信网络诈骗宣传活动,向群众讲解电信诈骗的法律常识,接受群众咨询,提高群众的防范意识;多次组织镇村干部入户宣传,积极引导群众下载“国家反诈中心App”、进一步提高群众反诈意识和防诈能力。
(四)加强普法依法治理,提升法治建设水平。我镇深入贯彻落实“八五”普法规划总体要求,一是结合实际印发了《2024年醒民镇普法依法治理工作要点》和普法责任清单,明确各单位各部门共性和具体的普法工作任务。广泛开展形式多样的普法宣传教育活动,依托“国家宪法宣传日”“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日及“民法典”宣传月等,在辖区农贸集市、学校、社区、村广场等人员密集场所开展法治宣传活动20余次,共发放宣传单4000余份,接受群众法律咨询400余人次。二是我镇积极培育“法律明白人”,采用“线上+线下”模式强化法律知识教育培训,全年累计开展各类培训80余人次,有力提升了基层法治队伍的法律知识水平。
(五)推进法治队伍建设,完善公共法律服务体系。我镇高度重视法治队伍建设,不断加强执法队伍和法律服务队伍建设。一是完善执法队伍培训体系,定期不定期组织执法人员参加执法培训,提高执法人员的法律素质和执法能力。二是加强法律服务队伍建设,继续聘请黔北律师事务所范美林位醒民镇法律顾问,为镇政府和各部门提供法律支持,全年法律顾问对镇合同进行合法性审查4次,为化解矛盾纠纷提供法律意见3次,为重大事项、突发事件、矛盾纠纷化解等问题提供法律支持3次。三是积极推进公共法律服务工作站、室、点平台建设,统一外观标识、服务规范、办理流程和管理制度。不断优化公共法律服务保障运行程序。
(六)建立健全应对机制,依法处置突发事件。深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》,加强应急处置法律法规普及宣传,增强公众风险防范意识。加强应急培训,定期开展应急演练,加强危机沟通,完善线上线下相结合的应急救援和保障服务措施,提高突发事件依法应急处置能力和水平。一是依法应对突发事件。制定《醒民镇防汛抗旱应急预案》等应急预案10余个,强化突发监测预警、信息报告等机制建设。二是依法防范化解重大风险,推进抢险队伍建设,强化值班值守,积极对接上级部门,加强风险排查,加强物资保障。三是强化风险防范应急演练,24年度组织防汛抗旱以及火灾演练8余次。
二、2024年存在的不足和原因
虽然我镇2024年法治政府建设取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:一是法治建设工作机制还不够完善,各部门之间的协调配合还不够紧密;二是行政执法队伍的素质和能力还需要进一步提升,行政执法的规范化水平还需要进一步提高;三是法治工作队伍和经费保障还不够充足,法治建设的基础保障还需要进一步完善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
镇党委书记雷宏钟同志、镇人民政府镇长沈义佳同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,一是加强党对法治政府建设工作的领导,通过组织召开法治政府建设工作会议,全面研究和安排部署我镇法治政府建设各项工作。定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是加强法治学习,强化法治本领。严格依法依规决策,落实党委法律顾问制度坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设督促领导班子其他成员和各部门负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。三是深入落实“八五”普法工作责任,领导带头学习习近平法治思想,制发《醒民镇宪法宣传周工作方案》,深入推进“谁执法,谁普法”普法责任制。四是加强执法能力提升,定期组织执法人员参加专业技能培训,增强执法人员的法治观念和责任意识,畅通群众举报投诉渠道,及时回应社会关切和群众诉求,努力营造全社会支持执法、配合执法的良好氛围。
四、2025年主要工作安排
(一)夯实法治基础,提升依法行政能力。我们将继续推进法治政府建设统筹部署,制定详细的工作方案,健全完善依法治理工作运行机制,并落实法治政府建设报告制度,确保各项工作有序进行。同时,通过强化干部法治培训,提升干部依法行政能力,确保法治理念深入人心,依法办事氛围浓厚。此外,我们将进一步修订完善党务、政务、村务公开制度,定期公开公示,保证为民服务的规范化和公开化。
(二)加强基层法治建设,推动社会和谐稳定。基层法治建设是法治政府建设的基石。我们将加强矛盾纠纷排查调处机制建设,及时反映和解决矛盾,全力化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
(三)完善法治监督体系,确保权力规范运行。法治监督体系是确保政府权力规范运行的重要保障。我们将完善权力制约和监督机制,综合运用各种监督形式,增强监督合力和实效。加强行政监督和司法监督,促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事。同时,充分发挥社会监督、舆论监督的作用,畅通各种监督渠道,使社情民意得到充分表达。
(四)深化法治宣传教育,提高全民法治素养。法治宣传教育是提升全民法治素养的重要途径。我们将继续深入开展法治宣传教育,通过广播、标语、宣传栏、微信等多种形式进行普法宣讲活动,拓宽群众获取法律知识的渠道。同时,加强法律知识宣传内容的丰富性,深入学习宣传宪法和国家基本法律,以及与群众生产生活密切相关的法律法规。此外,我们还将广泛开展法治宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,形成全社会共同参与的法治宣传教育格局。
(五)强化队伍建设,提升法治工作水平。队伍建设是法治政府建设的关键。我们将进一步加强法治工作队伍建设,提高干部执法能力。通过组织干部参加法治培训和考试,提升干部依法行政水平。同时,加强法律顾问的聘用和管理,为政府工作提供法律咨询服务。此外,我们还将健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系,提升“网格化”服务管理水平,以“小网格”推动“大治理”。