良村镇2022年防汛抗旱工作的实施意见

良村镇2022年防汛抗旱工作的实施意见

   一、指导思想　　

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心、生命至上，立足“防大汛、抗大洪、抢大险”要求。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，全面推进防汛抗旱工作向“管理规范化、工程标准化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化”转变，牢固树立全民防汛意识，切实加强领导，强化工作措施，坚持防汛抗旱两手抓，实行工程措施与非工程措施相结合、防灾与减灾相结合，确保人民群众生命财产安全，努力为全镇经济社会发展提供安全保障。　　

二、工作重点及总体目标　　

工作重点：一是梅溪河防汛（主要涉及上游吼滩坝区）；二是良村村干溪坝；三是吼滩村天生和烂坝子小二型水库防汛；四是后田村新田沟水库管线工程（在建）；五是大安村大茅坡小一型水库防汛；六是全镇现有蓄水山塘防汛。　　

总体目标：在一般大雨洪水状况下，梅溪河上游和良村干溪坝安全泄洪，交通通讯干线不中断，危重滑坡不死人、在遭遇超标准洪水袭击时，全力以赴实施防、抢、撤方案，确保人员安全，尽力把灾害损失减到最低限度。　　

    三、具体要求　　

（一）高度重视，增强防汛抗旱救灾意识。近年来，全球气候变化异常，洪涝与干旱交替出现，发生的频率与强度明显上升。我镇地形复杂，溪沟河流较多，容易发生洪涝灾害。2014年我镇遭受百年不遇的洪水袭击，我们所面临的防汛抗旱形势十分严峻。为此，各村（居）、各单位要立足防大汛，抗大旱，抢大险，救大灾，克服侥幸、麻痹思想和厌战情绪，以高度的政治责任感和对广大群众生命财产高度负责的态度，切实抓好防汛抗旱工作。从现在起进入临战状态，做到思想到位、人员到位、措施到位、物资到位，扎扎实实做好今年的防汛抗旱救灾工作。　　

（二）切实加强防汛抗旱宣传工作。各村（居）、各有关部门要结合本地区、本部门实际，广泛开展防汛安全教育，大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《贵州省河道管理条例》，切实增强干部群众防大汛、抗大旱的意识，自觉履行法定防汛抢险义务。　　

（三）严格落实防汛责任。各村（居）、各有关部门要严格按照《贵州省重大防汛安全事故行政责任追究办法》、《遵义市防汛工作责任制实施意见》有关规定，层层落实行政首长责任制、防汛包干责任制、技术服务岗位责任制和防汛责任检查督查制，落实包集镇、包河段、包重点部位的行政责任人和技术负责人，明确领导和村组干部包干责任，促进防汛责任落实到位。　　

（四）强化抢险队伍组建和物资储备。要加强防汛抢险队伍的组建工作，全镇各村分别组建30人以上的抢险队伍，机关单位组建不少于40人以上的抢险队伍。抢险队伍要从大局出发，必须服从指挥统一调遣。各村（居）、各有关部门要克服困难，加大抢险物资的储备，备足备全石料、铁丝、编织袋、油料、通讯及照明等防汛抢险器材。特别是沿河各村要抓紧时间制订和完善好防汛抢险预案，建立健全防汛体系。　　

（五）扎实开展汛前安全大检查。汛前，各村（居）、各有关部门要组织力量对暴雨、洪水可能产生威胁破坏的设施、部位、地段全面开展一次安全大检查。按照分级分部门负责和属地管理原则，认真开展本辖区内的防汛抗旱安全检查，做到不走形式、不留死角、不留隐患，确保检查工作到位。要对山洪监测设施、防洪抗旱工程、预报预警设施、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等进行认真检查，把水库、河道、集镇、重要山塘、险工险段、在建工程、抗旱应急水源、山洪易发区、地灾隐患点、学校等作为检查的重点，针对发现的问题立即研究解决，防患于未然，力争把一切不安全因素消除在大汛来临之前，并做好检查记录台账。　　

（六）集中开展河道清障执法活动。在汛前，要集中开展一次河道清障专项执法活动，加大河道清障力度，按照“谁设障、谁清除”原则，责令设障单位限期清除，坚决制止随意侵占河道、人为行为设置行洪障碍和破坏、偷盗防洪设施的违法行为。

（七）及时修编完善预案。编制和修订完善各类防汛抗旱预案，按照《贵州省人民政府办公厅关于做好新一轮突发事件应急预案编制修订工作的通知》要求，农服中心要牵头组织编制修订水旱灾害应急预案、水库、集镇、学校等受山洪威胁区的防洪抢险预案以及集镇抗旱供水预案。要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，适时开展预案的演练和评估工作，不断提高预案的针对性和可操作性；要强化对预案的执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。组织编制洪水风险图，积极推进河流水库的旱限及警戒水位确定，为防汛抗旱工作提供支撑和保障。　　

（八）切实做好梅溪河和良村干溪坝清滩工作。为切实搞好防汛工作，避免人员伤亡，防止群众被洪水围困，在梅溪河上游和良村干溪坝全面落实清滩包保责任制。沿线各村每村落实3名清滩工作人员，各司其职，切实做到在洪水来临之前清理河滩内所有人员和牲畜，确保清滩工作无漏洞、无死角。　　

（九）切实加强防汛期间应急值班工作。入汛后，各村（居）、各部门领导干部原则上不得外出，确因工作需要外出，需按照干部管理权限履行书面请销假制度，对未经批准擅自脱离工作岗位或延期返回的，要严肃追究责任。各村防汛机构要坚持24小时昼夜值班（值班电话必须24小时畅通，镇防汛值班电话22781066），落实带班领导、值班人员，杜绝值班空挡，严防脱岗行为、要严密监视汛情，全面系统掌握情况，加强水情会商，及时准确传递雨、水、灾情信息和指令。各村（居）、各部门指挥部组成人员要坚守岗位，特别是节假日、双休日、午间和夜晚，坚决不能出现脱岗现象。　　   

（十）积极抓好抗旱工作。在搞好防汛工作的同时，决不能忽视抗旱工作，要充分认识到我镇涝中有旱、旱中有涝这一气候特征，切实做好抗旱工作。一要修订完善各种抗旱预案，确保抗旱措施切实可行，有可操作性。二是加强抗旱基础设施建设，重视做好灌区维修、配套改造和工程整治、全面维修各类抗旱设施，并积极推行各种节水灌溉技术，发挥最大效益。三要密切监视旱情发展，一旦旱象露头，要立即开启一切水利设施抗旱灌溉，全力组织抗旱工作，确保农业生产丰收。

（十一）着力做好水旱灾害的监测、预报预警工作。农服中心要加强与县防办和气象局的联系，将获得的天气预测预报信息及时向各村各单位通报，对有异常天气的要提前通知到各村和各单位，做好防汛抗旱工作的准备。

四、保障措施　　

（一）明确职责。镇武装部要完成民兵应急抢险队伍的组建任务，并开展培训演练。财政所要及时核发防汛应急物资，保障防汛日常工作顺利开展。自然资源所要开展地质灾害排查工作，完善地质灾害防御对策和措施。公共管理办确保公路涵洞的抽排水工作及储备物资调运工作。派出所要围绕发生紧急汛情时的安全保卫、交通疏导等重点工作。教育部门组织落实各项措施，做好中小学防汛安全工作。供电所要制定专项预案，确保防汛重点部位及供排水设施的电力供给，保障防汛期间电力正常运行。其余各部门根据各自职责制订好防汛应急保障预案。　　

（二）信息畅通。电信、移动等通信部门要优先为防汛抗洪提供通讯服务，制订防汛通讯保障方案，做好线路和设备检查维修，确保防汛调度指令、水情、灾情信息传递及时、畅通。　　

（三）严肃纪律。各村（居）、各有关部门要加强完善24小时防汛值班和领导带班制度，确保及时掌握水情、雨情、灾情等信息，遇到突发险情，要按照应急响应制度快速反应，全力以赴做好各项防汛工作。指挥部各成员单位要在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，服从大局，尽职尽责，严守纪律，通力合作。对玩忽职守和不服从指挥的责任人，要依法依纪予以严肃处理。