二郎镇2023年法治政府建设工作报告

县委、县人民政府：

2023年，在县委、县政府坚强领导下，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，切实抓好法治政府建设各项工作，现将法治政府建设工作报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）加强领导，压实法治政府建设工作责任。

一是强化组织领导。压实工作责任，始终将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治政府建设工作领导机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，成立了以镇党委书记、镇长为双组长、分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，切实履行好推进法治政府建设第一责任人职责。二是强化工作调度。定期召开镇党委会议听取法治政府建设工作情况汇报，将法治政府建设作为一项重要的政治任务，及时研究解决推进法治政府建设工作的困难和问题。三是形成高效实施体系。制定《二郎镇2023年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设量化为条款式具体任务，建立符合二郎镇实际的指标体系，将法治政府建设督察考核列入各村（社区）、各部门年度考核主要内容，同时将考核结果作为股级干部任用的重要指标之一，形成了部门和村（社区）各司其职，社会参与的法治政府建设工作体系。

（二）强化法治宣传，不断夯实法治政府建设基础。

一是强化党员领导干部法治宣传教育。严格落实党委集体学法制度和国家工作人员学法考试制度，制定了《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，将法治学习纳入党委理论学习中心组专题制定计划学习，始终强调领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律、运用法律，2023年，组织2021年以来新提拔的领导干部、新进公务员、行政执法人员等18人开展法律法规应知应会测试，全体干部同步在“法宣在线APP”上完成学法考勤和年度测试，不断增强党员领导干部的法治思维、法治宣传和应对风险的能力。二是强化青少年法治宣传教育。常态化督导辖区内中小学校法治课教师队伍、法治副校长队伍和法治教育研究队伍“三支队伍”建设，利用普法网站、法庭旁听、司法案例讲解等方式，2023年，累计开展进校园普法7余次、普法主题班会15余次、观看庭审视频10余次、现场观看庭审2次，切实推动青少年法治教育高质量发展。三是强化全民法治宣传教育。利用特殊时间节点，通过集镇设点、群众会、家庭会、院坝会、田坎会等多形式用通俗易懂的语言宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规，积极营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。2023年，累计开展法治集中宣传60余场，群众会220余场，覆盖宣传人数22400余人次，发放法治宣传资料15650余份，通过微信群转发涉及国家安全、防范网络电信诈骗、禁种铲毒、反邪教等相关法律法规和典型案例信息11600余条，不断夯实了基层法治基础，补齐法治短板弱项，助推法治政府建设提质增效。

（三）创新社会治理，切实推进平安乡镇建设。

积极探索创新社会治理模式，依法化解社会矛盾纠纷，筑牢平安建设基石。一是积极创新人民调解工作机制，充分利用“一中心一张网十联户”和“五到组”工作机制，使调解工作形成“横到边、纵到底、全覆盖”的组织网络，促使各种矛盾纠纷得到及时有效化解，2023年，新增专职人民调解员3人，累计开展纠纷调解200余起，共制作调解卷宗166余件，其中司法确认卷宗40余件，共申请发放调解案件补贴3.43万元，为构建“平安二郎”提供坚实保障。二是加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚持对重大矛盾纠纷、重点风险人员以领导牵头、部门配合、具体人员包保，成立重大风险稳控化解专班，实行“日排查、周研判、月分析”，建立《包组工作制度》，压紧压实各村（社区）、各部门排查纠纷、认领纠纷、调解纠纷的工作责任，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的社会治理良好工作机制。三是强化基层治理，通过不断加强矛盾纠纷源头化解，结合“诉源治理”和“法律明白人培养工程”，2023年，协调组织村（社区）法律顾问3名和“法律明白人”45人主动进驻村（社区）治理网格，镇党委、镇政府投入财政资金4.5万元用于网格员、联户长纠纷排查调解积分兑换奖励，评选最美网格员和联户长共计18名，兑现奖品5000余元，充分调动了非财政供养人员参与基层社会治理的积极性。四是通过领导亲自带头抓，部门齐上阵，群众自愿参与，将线索摸排、诉前调解挺在前端，极大降低了成诉率，初步实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的基层社会治理新格局，全镇2023年共受理调处矛盾纠纷272起，调处成功255起，受理率达100%，调处成功率达93%以上，全年未发生重大刑事案件和影响较大的群体性事件。

（四）加强法治队伍建设，推动依法治理步入法治化轨道。

一是强化执法人员的学习教育，组织新进执法干部参加执法资格学习和考试，保证持证上岗，同时组织执法人员常态化轮流参加省、市、县各级法律法规培训学习，加强行政执法规范保障，2023年，我镇执法证件成功申领达到7人，累计参加省、市、县各级各部门学习培训3批次5人，有效提升了行政执法权威和执法结果信任力。二是严格落实行政执法“三项制度”，按照行政执法事前、事中、事后公开机制，集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督举报渠道等内容，实现事前、事中、事后全程公开。2023年，根据《赋予乡镇和街道部分县级行政管理权限指导目录》31项权责清单，镇综合执法大队围绕集镇综合管理、森林防火、林业、水务等领域制定了行政执法“三项制度”，推动执法行为规范有序。三是严格规范执法，紧紧围绕文明乡镇创建，重点加强集镇区域和高速公路至集镇主干道环境秩序综合治理，针对集镇综合管理、森林防火、林业、水务等领域违法行为，依法“亮剑”严格执法，让公平正义“看得见”。2023年，累计办理森林防火（野外用火）案件3起，移交城镇燃气安全案件1起，森林防火立案查处3件罚款600元，使集镇环境更加整洁，秩序更加规范，依法治理工作实现良性循环。

（五）优化公共服务，完善公共法律服务体系。

一是深入推进各村（社区）法律顾问积极参与公共法律服务建设，统筹做好人员配置和办公阵地建设，依托司法所建立了公共法律服务站，并在9个村（社区）设立了公共法律服务工作室，形成了镇村两级联动的法律服务网络，2023年，镇村两级法律服务工作站共计接受法律咨询300余件，办理法律援助案件23件。二是初步实现法律服务网络全覆盖，紧紧围绕满足基层组织和群众的多样化法律服务需求，持续深化“一村（社区）一法律顾问”工作，择优聘请律师和基层法律服务工作者担任全镇9个村（社区）的法律顾问，实现了全镇所有村（社区）法律顾问全覆盖，2023年累计兑现落实法律顾问报酬3万余元。三是强化法律顾问作用，严格落实政府法律顾问制度，并与习水县载阳律师事务所签订了法律顾问聘用合同，在进行重大决策时，专题听取法律顾问意见，2023年，法律顾问共计提供法律意见书15份，提供法律咨询30余次，不断强化提升了镇党委、镇政府依法决策水平，降低了决策风险和决策漏洞，全年未发生因执法行为引发的行政复议和行政诉讼案件。

二、2023年存在的问题和原因

虽然我镇2023年法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高；二是干部学法用法的表率作用发挥不够好，民主决策、依法决策的思想意识不强，存在凭工作经验决策的现象；三是群众法律意识有待进一步提高，法治宣传教育不够入脑入心，深入群众程度有限。

存在问题主要原因：一是我镇具有法律专业知识背景的干部较少，基层执法人员力量偏弱，大多数干部缺乏专业性的系统培训，在处理重大问题、化解重大矛盾纠纷上缺少专业性的法律知识储备，在很大程度上制约了依法行政水平的提升；二是部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识到依法行政的必要性和重要性，未把依法行政作为政府运行的基本准则；三是法治宣传教育形式较为单一，群众遇事咨询法律意识不够，在出现矛盾冲突、利益纠纷时，就会出现“只认自己的理、不认国家的法”的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是提高政治站位，充分履行推进法治建设第一责任人职责，党政负责人充分认识到习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，结合实际，将法治政府建设列入党委学习内容，认真学习、深刻领会，不断提高党员领导干部的政治觉悟和政治站位，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议的指导精神，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移跟党走，为法治政府建设提供有力的制度保障。二是推进法治建设，强化依法执政，加强政府系统法治建设，不断提升依法行政水平，按照合法行政、合理行政、高效便民和权责统一的要求，各部门、各村（社区）主要负责人增强法治政府建设责任感，建立健全了法治政府建设工作机制和具体举措，深入推进依法行政。三是贯彻落实党的二十大精神，全面深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，并结合我镇“八五”普法实施方案，通过带头加强普法宣传教育，把法治宣传教育纳入干部教育体系，通过“关键少数”带头学法、严格执法，持续提升辖区群众法治素养，真正落实履行党政领导法治宣传教育第一责任人职责。

四、2024年主要工作安排

2024年，二郎镇将认真贯彻落实县委、县政府依法治县总体部署，坚持以习近平法治思想为指导，深入开展法治政府建设，着力提升依法行政能力，扎实开展好各项基层法治政府建设工作，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。

（一）强化制度机制建设。通过党政主要领导带头学法，进一步提高全镇党员领导干部的法治意识和依法行政水平，持续推进普法宣传教育，规范依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度建设，依法完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。坚持依法化解各类矛盾纠纷，探索建立健全群众诉求渠道和依法处理信访工作机制，继续集中开展清理疑难信访积案行动，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解各类矛盾纠纷，用法治守护人民群众生命财产安全，维护社会和谐安全稳定。

（二）加强规范行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，主动加强学以提能、学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道，切实提高依法行政能力水平，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，主动接受监督和约束行政权力，建设法治化和谐稳定环境。

（三）加强社会基层治理。健全完善镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室的硬件设备和人员配置，不断推进引导辖区群众矛盾纠纷入“室”和入“站”，进一步依法做好“家门口”的矛盾纠纷调处化解工作。

（四）创新法治宣传形式。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏等线上以及群众会、院坝会、家庭会、田坎会等线下渠道广泛开展法治宣传教育，增强辖区群众法律知识素养，提高依法办事思想意识。持续推进党员领导干部学法用法考法工作，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动“八五”普法工作落地见效。