习水县二里镇2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，在县委、县人民政府的坚强领导下，在县委依法治县办的指导下，二里镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，按照县委依法治县办2024年12月31日印发的《工作提示》要求，现将我镇2024年法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导

    坚定践行习近平法治思想。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律和中国共产党章程党规列入党委理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践；将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会中关于法治政府建设重大部署纳入党委会议、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日的重要学习内容，提升全体党员干部的法治思维。一年以来，通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等方式，认真组织党员干部学习各类法律法规和党内法规50余次，不断提升干部职工的纪法意识，切实做到尊法、学法、守法、用法。

（二）强化组织领导，压实法治政府建设政治责任

镇党委、镇政府将法治政府建设工作列入本年度重点工作，党政主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成“主要领导统一调度，分管领导组织协调，部门单位齐抓共管”的法治政府建设工作格局。根据人事变动，及时调整我镇法治政府建设工作领导小组，领导小组组长由党政主要负责同志担任，加强本镇法治政府建设组织领导，2024年召开法治政府建设工作推进会1次、全面依法治镇委员会办公室召开会议2次，及时安排部署、调度法治政府建设工作，研究解决法治政府建设过程中存在的问题和困难。

（二）突出制度建设，确保权力运行公开透明

一是围绕科学决策抓落实，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，不断完善决策机制和内控管理制度。聘请仁鼎律师事务所为我镇法律顾问单位，充分发挥决策咨询作用，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职，切实做到决议、决定规范合法。二是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，严格落实《二里镇党委中心组学习制度》《二里镇领导干部学法用法制度》等规章制度，为用制度管人管事提供支撑；三是落实信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，按要求公开二里镇执法人员信息，坚持行政执法公示制度和行政执法全过程记录制度，适时对相关执法信息进行公开公示，并及时调整更新《二里镇权责清单》，实时在政务信息网上公开相关工作动态，2024年发布各类工作信息17条，发布政策信息等9条，未发生应公开未公开情形。

（三）落实学法用法，增强党员干部法治观念

一是发挥带头作用。带头学法，在年终述职报告中增加述法内容，制定《二里镇2024年“谁执法谁普法”责任清单》，督促班子成员和各单位部门、各村（社区）负责人结合工作职责做到“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，切实提升执法人员法治素养和人民群众法治水平。同时开展保密、廉政警示教育4次，进一步增强领导干部自警、自省、自励、自律意识；二是严格依规执法，规范执法案件办理。严格遵循“法无授权不可为”，全面提升执法人员法治观念和法律意识，做到依规执法，一体推进执法工作规范化、标准化、专业化水平，做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。一年来，共开展各类执法检查100余次，涉及安全生产、食品安全、非法垂钓等领域开展行政执法22件。三是完善监督机制。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。采取设置意见箱、召开座谈会、开展个别谈话等多种办法，听取群众意见，接受群众监督。一年来，共收集办理社会关注、群众关心的热点难点问题73件。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

（四）加大宣传力度，营造良好的法治环境

深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。坚持以“八五”普法宣传为主线，全面落实普法宣传责任制，充分利用赶集日和“国家宪法日”“国家安全日”“国际禁毒日”等特殊时间节点，联合派出所、司法所、平安法治办、综合执法队等多部门深入开展普法宣传活动，采取进村居、进企业、进学校等形式，灵活运用“线上”“线下”双渠道，通过微信公众号、“村村通”小广播、发放宣传册、摆放展板和现场答疑等方式，厚实普法内容，开展送法活动，实现村居、部门、企业、学校等普法宣传全覆盖，不断拓宽“广度”，全面提升干部群众的法律意识。一年来，累计开展各类普法宣传活动100余次，发放宣传资料5000余份，覆盖5000余人。结合“干部职工集中学习日”“法治带头人”“法律明白人”培养工作，举办多种形式的学法、用法专题培训，加大相关法律法规、政策宣传力度，不断教育和引导干部职工熟练掌握和灵活应用法律法规及规范性文件，提升执法人员充分运用法治思维和法治方式在基层化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。目前，已开展“干部上讲台”集中宣传活动32期，通过理论讲解、以案说法等方式，共同营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（五）自觉维护司法权威，认真落实司法制度

坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子、各单位部门和各村（社区）依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，2024年我镇无行政诉讼败诉案件，无因行政机关负责人未出庭应诉被通报情形。

（六）强化过程管理，不断提升履职本领

一是提升法律援助，推进诉前治理。结合“平安创建”和“平安前哨”作用发挥，聚焦矛盾纠纷易发、多发领域，整合办公场所，建立法律援助接待服务窗口，将公安、司法、综治、综合执法、平安法治等相关部门纳入提供法律援助队伍范围，依托法律顾问、法律工作者、法治副校长、司法调解员等力量，选拔培养“法律明白人”，为接待来访群众事项办理开辟“绿色通道”。同时，加强与团委、妇联、残联等群团部门协作，积极拓宽普法宣传面，为特殊群体提供法律援助，进一步扩大法律援助辐射面、知晓面、普及率。2024年完成法律援助初审8件。二是聚焦群众主体，推行文明积分。通过建立文明积分兑换制度，切实将习近平法治思想贯穿其中，融入文明积分兑换范畴，设定“红黑榜”“八个坚持和四不四乱”积分规则，将群众参与到村（组）公益事业建设发展、带头遵纪守法等板块内容细化积分事项18项，实行正向赋分、反向减分，按季度进行评定发放，用积分兑换鼓励群众积极参与到各项社会事务中，充分发挥群众在社会治理中的主体作用，涵养群众道德修养，提高政府的治理能力和治理水平，共同营造良好的社会风气。一年来，积分兑换408人30247分，表扬乡村治理中的各类先进典型30人。

二、2024年存在的问题和原因

2024年我镇法治政府建设工作虽稳步前进，取得了一定成效，但工作中还有差距。一是抓理论学习教育力度不够。部分领导干部法治理论学习和理论指导实践重视不够深入，在日常工作中偏重于专业知识的学习，“重专业知识，轻法律法规”现象不同程度存在，对于法治政府建设工作重视程度不够高，法治思维仍需增强。二是统筹推进法治建设与中心工作深度融合的方式还不多，措施不够具体细致。三是法治建设工作力量有待加强。法制审核人员、政府法治建设工作力量显得相对薄弱，与当前工作任务和经济社会发展的要求有一定差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记罗升华同志、镇人民政府镇长张祥举同志认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。一是坚持理论学习，通过党委理论学习中心组学习、党委会学习、党支部“三会一课”学习、主题党日学习以及自学等多种渠道,加强自身法律法规学习。坚持会前学法制度，提高班子法治观念。二是切实履职尽责，深入法治政府建设全过程。充分发挥党委在推进本地法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。适时听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。三是狠抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在政府公示栏和政府网站及时公布。

四、2025年主要工作安排

2025年，我镇将持续认真贯彻执行党中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，在镇党委、镇政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）“学”字为先，全面夯实理论基础。持续强化对习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国相关重要指示精神的学习宣传，始终把领导干部法治思想政治建设放在重要位置，主动带头学习，通过多渠道多方式，强化干部职工对业务知识、理论知识和上级文件会议精神的学习领会，全面深刻理解和准确把握精神实质，更好服务群众，办好群众实事。

    （二）“实”字为要，切实强化责任担当。始终牢固“第一责任人”职责，统筹推进法治建设与经济发展，做到“两手抓、两手硬”，肩扛政治责任，勇担时代使命，严明工作纪律，守好廉政纪律底线，细划工作举措，加强各项工作指导和检查，坚持做到“用制度管人、按制度办事”，统筹推进全镇各项工作有序进行。

    （三）“干”字为重，扎实推进社会治理。持续推进“八五”普法，创新方式方法，在深入推进“一中心一张网十联户”机制中，结合“乡村社会治理积分制”管理，强化选拔培养“法律明白人”，提升全镇法治化水平。探索基层社会治理法治、自治、德治“三治融合”，不断健全基层治理体系，加强社会治安综合治理，全面促进提升社会治理能力。