程寨镇2024年法治政府建设工作报告

2024年，程寨镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心服务大局，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市以及县有关要求，完善制度建设，规范和限制行政权力，健全组织，提升依法行政水平。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第23条要求，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

领导干部是法治政府建设重要组织者、推动者、实践者，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，全力推动法治政府建设工作。

（一）注重政治引领，持续推进法治政府建设。

1.深入学习习近平法治思想。运用中心组、党委会、干部学习例会、法宣在线平台等，深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，重点理解习近平法治思想“十一个坚持”内涵要义，把习近平法治思想贯穿到工作全过程。全年组织开展习近平法治思想专题学习1次，党委理论学习中心组专题学习、各类法治学习等35次。

2.强化法治建设政治责任。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，党政主要领导自觉依法履行法定职责，规范行政行为，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年通过党委会专题研究部署5次，督促开展各级督察反馈问题整改，研究解决综合治理服务中心标准化建设、调解案件奖补、法律顾问聘用等实际问题3个。

3.深入开展机制体制建设。坚持将法治政府建设作为全镇工作的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。研究制定《程寨镇2024年法治政府建设工作要点》《程寨镇2024年度“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单》，切实将法治建设各项工作落到实处。

（二）持续强化依法行政，持续推进法治政府建设。

始终围绕法治领域改革、法治建设重点问题、法治建设重要体系下功夫，切实推动全镇法治建设工作。

1.完善工作制度，加强重大决策合法性审查。聘请臻问律师事务所律师担任法律顾问，在乡村振兴建设、重点项目推进、重大矛盾化解、债务化解、制定规范性文件等工作时，由法律顾问提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。为全镇党委政府的决策合法性提供了保证。2024年，程寨镇签约政府法律顾问1人，参与政府重大行政决策、合同审查、矛盾纠纷调解24次，接待群众法律咨询100余次。

2.持续执行“三项制度”，依法依规执法。一是严格执行行政执法公示制度。通过政务服务网公开行政执法主体、权限、依据、程序、流程图，在政务服务窗口设置公示牌，公示执法人员姓名、职责、文书填报示范模板、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。截至目前，已在政府官网公布权力清单99项。二是严格执行执法全过程记录制度。坚持把行政执法全过程记录制度作为行政执法活动合法有效的重要保证，并结合执法案卷评查工作全面推行。为执法部门配备执法记录仪，对现场执法活动和执法办案场所推行全过程录音录像记录，确保所有行政执法行为有据可查。2024年全镇共办理行政执法共1200余件。其中行政处罚6件（适用简易程序5件，普通程序1件），行政强制1件，行政许可192件，行政确认240件，行政检查340余次，行政给付120件，公共服务300件。组织开展行政执法案件评审会1次，对本镇行政许可、行政处罚、行政检查、行政给付、行政确认等类别行政执法案件卷宗共12件开展抽样自我评查。三是严格执行重大执法决定法治审核制度。坚持把重大执法决定法治审核作为确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节，结合法律顾问工作推动落实。全镇已执行法治审核人员不得少于本单位执法人员总数的5%的规定，选配持A证法治审核人员1人，聘用法律顾问1人，对需下发的规范性文件，严格落实行政规范性文件制定和监督管理规定，一件一档进行管理，统一登记、统一编号、统一印发，坚持把重大执法决定法制审核作为确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节，结合法律顾问工作推动落实，请法律顾问进行合法性审查，同时按程序报上级部门进行审查后再行印发实施，确保规范性文件科学合理合法合规。

3.深化“放管服”改革。按照“材料标准化、流转电子化、运行规范化”原则，推行“线上线下”齐发力，为企业减负担，为群众增便利。梳理一枚印章审批事项清单，用数据跑取代群众跑，群众办事从“只进一扇门”向“只到一个窗”转变，实现“一表申请、一窗受理、一网通办、一章审批”。2024年，在贵州党务政务网上办件量1236件。

4.化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，机构改革后，标准建设程寨镇镇综合治理服务中心，指导各村（社区）综治中心标准化建设；程寨镇与习水县农商行联合印发《石门村黔农云平安积分超市管理运行办法（试行）》，石门村积分超市进一步得到规范；持续推进1:1人民调解案件奖补机制，全面推动矛盾纠纷排查化解，有效实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年共排查矛盾纠纷175起，成功调解167起，调解率95.4%，形成书面卷宗167份，共获得县级、镇级人民调解案件补贴28760元。

（三）深入开展普法教育，树牢法治意识。

始终坚持提高全民法治素养和道德素养，全力推进全民普法宣传教育。

1.深入推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”主体责任，按照《程寨镇“八五”普法规划》要求，落实学法普法工作制度，让领导干部带头学法，执法者先行学法，在执法中普法、以案释法，让执法与普法互促联动。

2.强化领导干部学法用法。将习近平法治思想、“八五”普法规划及《习水县深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》列入全镇干部职工年度重点学习内容和培训计划，邀请法律顾问授课民法典专题讲座，全年开展法律法规学习30余次。

3.强化全民法治宣传教育。通过“深化法律四进、建设法治程寨”宣传活动，以“八个一”工作法（即：召开一次干部家庭会、党员干部会、“法律明白人”培训会、村组全覆盖群众会、开展一场校园法治知识讲座、组织一次联合法治宣传活动、推送一系列普法宣传微讲堂、签订一份倡议书）为抓手，开展形式多样普法宣传。2024年以“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、镇赶集日等重要节点为契机，统筹各部门广泛开展群众会、院坝会150余场，赶集日开展“送法进农村”宣传活动50余次，宣传人数达3000余人次，发放宣传资料4000余份。

二、2024年存在的问题和原因

2024年程寨镇法治政府建设虽按照要求完成法治政府建设工作任务，但仍存在一些问题和不足。一是部分干部法治意识淡薄。工作中习惯“按经验办事”，缺乏系统的法律培训，对法律法规理解不深，未全面形成法治意识。二是群众法律意识不强。农村“人情社会”观念根深蒂固，加之法律知识宣传普及不够，群众对法律法规了解不多。三是法治宣传教育上有差距。在开展法治宣传进机关、进农村、进学校、进企业法治宣传活动方式不够新颖，缺乏吸引力和参与度，法治宣传教育针对性不强、法治宣传覆盖面还不够广泛。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委书记张冰同志、镇人民政府镇长易谢鸿同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院、省委、市委、县委关于法治政府建设的决策部署。一是持续坚持党政主要负责人亲自抓，定期召开党委会专题研究法治政府建设工作，统筹推进法治政府建设。二是坚持法律顾问聘用，把法治政府建设工作作为考核的一项重要内容，保障法治政府建设工作人员、经费和设施，为法治政府建设工作顺利开展提供有力保障。三是以“八五”普法为契机，丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，构建齐抓共管工作机制。四是加强政务公开，落实公众的“知情权”。不断完善党务、政务信息公开制度，定期公开政府信息，增加政府工作的透明度。五是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”，及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，切实解决群众关心的实际问题。

四、2025年法治政府建设主要工作安排

2025年，程寨镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推动法治政府建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，健全党委会和中心组常态化学习习近平法治思想的制度机制，深入推进领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。

（二）持续提升行政决策水平和能力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，加强年度重大行政决策事项申报和目录管理，严格合法性审查，保障依法作出重大行政决策。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。持续推进行政执法能力三年提升行动，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和行为，着力实现执法水平普遍提升，切实保障人民群众和市场主体的合法权益。转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养，推行柔性执法和轻微违法免罚，让行政执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。

五、其他报告事项

无

中共程寨镇委员会   程寨镇人民政府

2025年2月24日