根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法（国家发展改革委令第21号）》《贵州省定价听证目录（2025年版）》等有关规定，为规范习水县温水镇巡游出租汽车运价管理，妥善解决试运行运价即将到期、计价规则不完善等问题，习水县发展和改革局联合习水县交通运输局于2026年9月15日组织召开习水县温水镇巡游出租汽车客运价格调整听证会。目前，听证会已顺利结束，现将听证有关情况公告如下：

一、听证会召开基本情况

本次听证会严格按照法定程序组织实施，全程坚持公开、公平、公正原则。会议共遴选听证代表26名，其中：消费者代表12人、企业经营者代表2人、从业人员代表2人、人大代表1人、政协委员代表1人、政府部门代表5人、网约出租车经营企业代表2人、交通领域专家1人，设置旁听人员5名（请假1人，实际到会4人），由习水县融媒体中心全程跟踪监督报道。

会上，习水县发展和改革局详细介绍了温水镇巡游出租汽车现行运价标准、成本监审结论、调价必要性及两套运价调整备选方案。全体参会代表充分发表意见、开展质询讨论，听证人现场答疑并汇总各方意见建议，听证程序合法有效、意见征集全面充分。

二、成本监审主要结论

经依法成本监审，温水镇巡游出租汽车单车年均运营总成本为122654.2元，单位载客公里定价成本1.91元/公里，单位载客车次定价成本3.83元/次。运营成本主要由人工、车辆维保、折旧、能耗等构成，其中人工成本占比最高，行业整体运营成本持续攀升；原有试运行运价结构单一，无法覆盖拥堵等候、返程空载等实际运营支出，运价调整具备充分事实依据。

三、听证方案及代表意见情况

本次听证会共提交两套运价调整备选方案，参会代表结合民生负担、行业发展、社会稳定等因素充分讨论：

方案一（稳价增项）：维持现有基础运价不变，日间2公里内4元/次、夜间2公里内4.8元/次，超里程1.4元/公里；新增空驶返程费、低速等候费，保留春节节假日加价政策。维持基础运价不变，新增配套计费项目。

该方案坚持民生优先、小幅优化原则，基础运价保持现行标准不变，仅新增两项配套计费项目，不会增加群众短途日常出行成本，舆情风险低，获得绝大多数消费者代表、人大代表、政协委员及行业主管部门支持。

方案二（适度提价）：调整起步里程与起步价格，日间3公里内5元/次、夜间3公里内6元/次，配套新增空驶返程费、等候费等计费项目。该方案虽然可以较好覆盖企业及驾驶员运营成本，但会小幅增加群众短途出行费用，不利于温水镇巡游出租汽车行业稳定发展，绝大多数消费者代表、经营者及从业人员代表、人大代表、政协委员及行业主管部门均表示不予支持。

综合各参会代表意见，绝大多数代表支持优选方案一，认为巡游出租汽车应以民生保障为先，优先优化计价结构、审慎上调基础运价，兼顾群众出行需求与行业可持续发展。

四、听证会审议结果

结合成本监审结论、听证会代表意见及当地居民消费水平，经听证人集体审议，本次运价调整拟采用方案一（维持基础运价不变、新增配套计费项目），具体核定运价如下：

1.日间运价（6:00—23:00）：2公里以内起租价4元/车·次，超起租里程1.4元/公里；

2.夜间运价（23:00—次日6:00）：2公里以内起租价4.8元/车·次，超起租里程1.4元/公里；

3.空驶返程费：载客里程5公里（含）以内不收费，超过5公里部分按1.68元/公里计费；

4.低速等候费：时速低于10公里/小时或临时停车等候，5分钟内免费，超出按0.18元/分钟计费；

5.节假日附加费：春节法定假期日间加收1元/单、夜间加收2元/单；

6.经营区域范围：温水镇东面至娄底高速公路下道口，西至道班房平交路口，南至温水殡仪馆，北至星文村湖南垭。

7.夜间计费时段：23:00（含）至次日06:00（不含），以乘客上车时间为计费判定依据。

8.打表规则：超出起租里程后实行100米分段打表计价。起讫点均在核定经营区域内全程打表计价；仅单一端在经营区域内的，可实行双方议价收费。

9.结算规则：乘客按计价设备显示金额据实结算车费，运营中过桥过路费由乘客承担。

10.建立运价动态调整机制，基准运价执行满1年后，可根据成本变化依规适度浮动调整，年度调整不超过1次。

五、意见采纳及后续工作

1.全部采纳意见。本次听证会代表建议：严格落实经营区域打表计费、强化运价公示、出租汽车拒载、乱加价、扎堆不巡游、规范特殊场景计费规则、畅通投诉维权渠道、常态化开展驾驶员服务培训、明确新旧政策衔接实施时间、加强政策宣传解读等合理意见建议，经听证人集体审议，已全部采纳并纳入后续配套监管措施。

2.不予采纳意见。个别代表建议：一是由政府牵头制定经营区域外市场议价规则及收费标准；二是将空驶里程设置在10公里以上，并设置该项费用的最高限额。

经听证人集体审议，因市场议价行为不属于政府定价范畴，空驶免费里程设置在10公里以上不适配温水镇巡游出租汽车经营场景，该建议不予采纳。

下一步，我局将结合本次听证结果，完成方案合法性审查、公示等程序，按程序报请县人民政府审批，正式发文后废止原试运行运价文件，同步开展行业专项监管、驾驶员培训、政策宣传解读工作，严厉查处乱加价、拒载、议价等违规行为，切实保障消费者和经营者合法权益，促进行业规范健康可持续发展。

习水县发展和改革局

2026年9月21日