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索 引 号: 000014349/2020-1575510 信息分类: 政策文件
发布机构: 发文日期:
文  号: 习府发〔2020〕13号 是否有效:
名  称: 习水县人民政府关于印发习水县2020年法治政府建设工作要点的通知
习水县人民政府关于印发习水县2020年法治政府建设工作要点的通知
发布日期:2020-05-29 09:15 文章字号:


各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,县级国家机关各部门,县人武部,中央、省、市驻习机构及县属企事业单位:

  现将《习水县2020年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


 2020年5月25日

 

(此件公开发布)

习水县2020年法治政府建设工作要点

 

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和《关于贯彻〈法治政府建设实施纲要2015-2020年)〉实施方案》(以下简称《实施方案》)要求,现就2020年法治政府建设工作安排如下。

  一、依法全面履行政府职能

  1.深化行政审批制度改革。全面深化“放管服”改革,继续压减县级权责清单事项,继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。加强投资项目在线审批监管平台建设,加快项目审批服务“一网通办”。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。持续推进“减证便民”,在全县推行证明事项告知承诺制。(牵头单位:县政府办公室、县住房城乡建设局、县发展改革局、县市场监管局、县司法局

  2.转变政府职能。厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商会与行政机关脱钩。不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。推进价格机制改革,完善市场决定价格机制,做好政府定价目录动态管理相关工作。(牵头单位:县民政局、县发展改革局、县交通运输局)

  3.加强市场监管。扎实推进“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题。进一步拓展企业简易注销登记适用范围,压缩公告时间。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。加快完善公平竞争的市场环境。加强事中事后监管,积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。(牵头单位:县市场监管局、县经贸局、县发展改革局)

  4.创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,制定出台人民调解组织和人员调解员表彰奖励办法,开展先进人民调解委员会和先进人民调解员表彰。建立健全人民调解组织网络,配齐配强专职人民调解员,重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(牵头单位:县司法局、县公安局)

               5.优化公共服务。加快县、乡镇(街道)政务大厅标准化建设,实现政务服务事项“应进必进”。完善提升“一云一网

一平台”。全面推进“全省通办、一次办成”改革工作,实现“一网通办”县政务服务网上可办率达到100%。推进政务服务事项“一窗”改革,除特别复杂和涉密事项外,实现县级“一窗”分类受理达80%以上。推进高频应用电子证照在一体化政务服务平台的共享应用。(牵头单位:县营商环境建设局、县政府办公室)

  6.强化生态环境保护。坚决打好污染防治“五场战役”,深入推进“双十工程”。完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。规范开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:市生态环境局习水分局、县司法局、县发展改革局、县自然资源局、县审计局)

  7.依法防控新冠肺炎疫情。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,推动完善公共卫生和疫情防控相关制度建设,严格执行疫情防控和应急处置法律法规。依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等违法行为。加强疫情防控普法宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,全面提升依法防控、依法治理能力。(牵头单位:县卫生健康局、县公安局、县市场监管局、县司法局)

  二、完善依法行政制度体系

  8.完善立法意见建议收集机制。拓展社会各方有序参与行政立法的途径和方式。完善立法意见收集和反馈程序,注重收集企业和行业协会商会意见。健全人大代表对法规规章起草征求意见收集和反馈制度,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。(牵头单位:县司法局)

  9.加强重点领域制度建设。聚焦增强基层社会治理体系和治理能力建设,围绕实现高质量发展、民生、大数据、大生态、社会治理等领域抓好制度建设。科学拟定年度行政制度性文件制定计划,有针对性推进相关急需制定或者修订的制度项目。根据国家法律、行政法规“立改废”情况,以及“放管服”改革等要求,做好制度性行政规范性文件清理工作。(牵头单位:县司法局)

  10.加强行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件,严格违法制发行政规范性文件责任追究。开展县政府和县政府办公室行政规范性文件清理工作。县政府组织编制本级行政规范性文件制定主体清单,向社会公布,并根据机构改革、职能调整等情况动态调整行政规范性文件制定主体清单。(牵头单位:县司法局)

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  11.加强行政决策制度建设。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和省政府重大行政决策程序实施办法,完善县政府及其部门、乡镇(街道)政府(办事处)决策制度,规范决策程序,明确重大行政决策事项范围。坚持依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。(牵头单位:县司法局)

  12.完善行政决策论证评估机制。加强行政决策咨询论证工作,完善县政府部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。(牵头单位:县司法局)

  13.深入推行法律顾问制度。坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则,完善法律顾问遴选聘用等机制,制定法律顾问遴选、使用、管理、考核等制度。召开法律顾问座谈会,加强法律顾问工作指导和法律顾问队伍建设。组织开展优秀政府法律顾问宣传活动,开展优秀案例推选工作,宣传推广政府法律顾问工作经验。(牵头单位:县司法局)

  四、坚持严格规范公正文明执法

14.改革行政执法体制。继续推进综合行政执法体制改革,整合优化行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等领域综合行政执法改革。加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障、生态环境、食品药品等重点领域执法力度。(牵头单位:县委编办、县综合行政执法局等行政执法部门)

  15.完善行政执法程序。严格落实行政裁量权基准制度,县级行政执法部门调整或者制定本系统行政裁量权事项清单并公布。落实省级行政执法部门统一制定的行政执法文书基本格式标准。进一步理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。完善行政执法权限协调机制。(牵头单位:县综合行政执法局等行政执法部门)

  16.创新行政执法方式。深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革工作,实现全县执法单位全覆盖。加强行政执法信息化建设。厘清行政主管部门与综合行政执法部门职权边界,加强综合行政执法协作,分部门分领域以处罚事项逐条细化协作规程。(牵头单位:县司法局、县政府办公室、县级行政执法部门)

  17.加强行政执法监督。严格落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究制度和行政执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度,深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。通过发函提示等方式督促行政机关按期、按要求提交行政案件证据,落实司法建议。(牵头单位:县司法局)

  18.严格行政执法人员资格管理。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。健全行政执法人员纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理,开展行政执法人员和执法辅助人员清理。从事行政执法岗位的人员全员参加执法资格培训,限时取得执法资格证或者换证。(牵头单位:县司法局)

  19.加强行政执法保障。行政执法经费由县政府纳入县级财政预算,保证足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入,不得随意抽调一线执法人员到本单位机关等上级单位。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。(牵头单位:县司法局、县财政局、县级行政执法部门)

  五、强化对行政权力的制约和监督

20.健全行政权力运行制约和监督体系。动态调整行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。完善承诺事项的实施、督办、报告、公开回应等机制,继续将守信践诺列入政府工作满意度调查范围。(牵头单位:县政府办公室、县司法局)

21.自觉接受监督。认真执行县政府向县人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件制度,乡镇政府向乡镇人大报告工作制度、接受询问和质询制度。完善知情明政机制,县政府相关部门按规定定期向县政协通报有关情况。依法执行人民法院生效裁判,落实县政府及其部门、乡镇(街道)政府(办事处)依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。(牵头单位:县司法局)

  22.加强内部监督。完善县政府及其部门、乡镇(街道)内部层级监督制度,强化县政府对县政府部门、乡镇(街道)政府(办事处)的监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。推进审计全覆盖。(牵头单位:各行业主管部门、县审计局)

  23.全面推进政务公开。全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,组织参加全省统一的互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合发展。严格执行县政府新闻发布工作规定,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请。(牵头单位:县政府办公室、县政府新闻办、县应急局)

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  24.健全行政纠纷化解机制。完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化行政纠纷解决机制。加强劳动人事争议仲裁工作,提高仲裁质量和审理规范化。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。推行行政裁决事项清单制度,加强案例指导和培训。完善仲裁相关配套制度建设。(牵头单位:县司法局、县人力资源社会保障局)

25.加强行政复议和行政应诉工作。认真落实《行政复议体制改革方案》和省政府、市政府工作部署,制定我县行政复议体制改革实施方案。加强行政复议平台的应用。加强行政应诉工作能力建设,开展行政诉讼败诉典型案例分析报告工作。着力降低行政机关败诉率,提高胜诉率,推动落实行政机关负责人依法出庭应诉法定职责,县政府及其部门、乡镇(街道)政府(办事处)涉及行政诉讼案件的,班子成员依法出庭应诉。加强与法院等部门的衔接,探索建立沟通协调机制。(牵头单位:县司法局)

  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

26.加强法治教育培训。严格执行县政府常务会议学法制度。县政府部门、乡镇(街道)完善领导班子定期学法制度机制,每年至少举办两期法治专题讲座。县政府将学法用法纳入县行政学校主体班教学计划,列入干部教育必修课。完善国家工作

人员学法用法制度和公务员教育培训规划,加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。加大普法工作力度,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,实现县直部门单位普法责任清单全覆盖。(牵头单位:县司法局、县委组织部、县行政学校)          

27.完善法治能力考查测试制度。加强对各级领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核,开展领导干部依法办事述职。完善领导干部宪法、法律学习教育机制,依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查,考查结果作为领导干部任职的重要参考。推行公务员晋升依法行政考核制度。(牵头单位:县司法局、县委组织部)

  八、组织保障和落实机制

28.加强组织领导。各乡镇(街道)政府(办事处)要在同级党委(党工委)统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,年内至少向党委(党工委)汇报一次依法行政工作。县政府常务会议年内至少听取两次依法行政工作汇报。县政府及其部门、乡镇(街道)年内组织召开法治政府建设工作会议,县政府部门、乡镇(街道)在本要点正式印发后的1个月内,结合实际制定切实可行的2020工作要点或计划并组织实施,加强对重点工作的督察。加强法治工作机构建设,配齐配强法治力量,开展法规机构设置和人员队伍建设调研。(牵头单位:县司法局)

29.严格落实责任。县政府及其部门、乡镇履行推进本县本部门本乡镇法治政府建设主体职责,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定的程序和时限,做好法治政府建设情况的年度报告工作,每年31日前报送和抄送报告,41日前向社会公开,接受人民群众监督。开展年度报告报送质量、时限和公开情况书面督察。(牵头单位:县司法局)

30.开展示范创建。认真贯彻县委全面依法治县委员会第二次会议精神,坚持综合示范创建,开展全国法治政府建设示范创建活动,深入总结全县法治政府建设的成绩和问题,摸清制约法治政府建设进程的薄弱环节,尽快补齐短板弱项。抓好中央依法治国办法治政府建设全面督察反馈意见整改工作,切实推动法治政府建设。(牵头单位:县司法局)

31.强化考评督查。科学设定法治政府建设考核指标,创新考核方式方法,严格考核工作,强化考核结果运用,将考核情况作为对乡镇(街道)、县政府各部门政绩考核和目标管理的重要内容,对工作不力、问题较多以及不依法办事、考核落后的,及时约谈、责令整改、通报批评。(牵头单位:县司法局)

32.做好《纲要》收官工作。各乡镇(街道)、县政府各部门及时组织对贯彻落实《纲要》《实施方案》的情况进行全面摸底核查,形成工作台账和总体推进情况报告,为组织编制我县法治政府建设实施方案2021-2025年)提出对策建议。组织开展法治政府建设全面督察,对标《纲要》《实施方案》,全面对照检查各项工作任务的落实情况、落实成效,形成总体报告。(牵头单位:县司法局)

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